Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-4891/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А., Круковской А.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 августа 2021 года дело по апелляционной жалобе Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года, которым исковые требования Мишариной О.А. удовлетворены. Признано решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженное в протоколе от 03.12.2020 N <Номер обезличен> в части признания многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, не требующим капитального ремонта крыши дома в предусмотренный Региональной программой срок в целях его переноса на более поздний срок незаконным. Взыскано с некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в пользу Мишариной О.А. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Мотовиловой К.В., представителя Правительства Республики Коми и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Рочевой К.В., представителя Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми Зверева А.Л., судебная коллегия

установила:

Мишарина О.А. обратилась в суд с иском к НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Комиссия) о признании незаконным решение Комиссии, утвержденное протоколом от 03.12.2020 N <Номер обезличен>, по установлению не требующего капитального ремонта крыши дома по адресу: <Адрес обезличен>, в предусмотренный Региональной программой срок в целях переноса на более поздний срок. Сославшись, что являясь уполномоченным собственниками помещений в указанном многоквартирном доме на обращение по вопросу проведения капитального ремонта крыши, 25.03.2019 обратилась в Фонд Республики Коми капремонта МКД о необходимости капитального ремонта крыши с чердачным помещением. Региональной программой капремонта общего имущества МКД в Республике Коми на 2015-2044, капитальный ремонт крыши указанного МКД установлен на 2020 год. 25.04.2019 Комиссией принято решение о признании капремонта крыши указанного МКД нецелесообразным. Решением ... суда Республики Коми от 26.02.2020 по делу N<Номер обезличен> решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженное в протоколе от 25.04.2019 N <Номер обезличен>, в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: <Адрес обезличен>, в предусмотренный Региональной программой срок, признано незаконным. Однако 03.12.2020 Комиссия по инициативе регионального оператора вновь приняла решение признать указанный МКД не требующим капительного ремонта крыши в предусмотренный для этого Региональной программой срок в целях его переноса на более поздний срок, которое оспаривается истцом.

Судом к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Мухрыгина Д.К, Додон Р.М, Додон И.Г, Курченков А.В., Курченкова Д.А, Курченков С.А., Курченкова У.А., Газиева Е.П., Газиева А.П., Черепанов В.Н, Трошева О.Н., Надеева О.Г., Кучерова Ж.З., Лобанова Л.Н., Лобанова Н.Н., Лобанова Н.Н., Лехенко И.П., ГЖИ по г. Сыктывкару и Корткеросскому району, ООО "УК" Рэкон", Правительство Республики Коми, администрация МО ГО "Сыктывкар", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Комитет Республики Коми по тарифам.

Представитель Мишариной О.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представители НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" возражали против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица УЖКХ администрации МО ГО "Сыктывкар" исковые требования признал необоснованными.

Представитель третьих лиц Правительство Республики Коми, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми с иском не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права и процессуального права, указывая на обоснованность принятия комиссией оспариваемого решения в соответствии с ВСН 58-88 (р) и ВСН 53-86 (р).

На основании ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность оспариваемого судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

По делу установлено, что Мишарина О.А. является собственником квартиры <Адрес обезличен>.

Указанный многоквартирный дом построен в 1985 году, приватизация первой квартиры в доме состоялась в 1993 году.

Многоквартирный дом <Адрес обезличен> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Коми от 30 декабря 2013г. N 572.

В данной региональной программе запланировано выполнить в многоквартирном доме <Адрес обезличен> в 2020 году ремонт крыши и систем газоснабжения, в 2022 году - ремонт систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, в 2023 году - фасадов и подвальных помещений, в 2025 году - системы водоотведения, в 2035 году - ремонт фундамента.

Собственники помещений данного многоквартирного дома, оценивая техническое состояние дома как нуждающегося в проведении капитального ремонта, 12 марта 2019 г. на общем собрании приняли решение о проведении капитального ремонта крыши и систем, крыши, в том числе чердачного помещения и потолочных перекрытий, подвального помещения в многоквартирном доме в 2019- 2020 годах.

Мишарина О.А., наделенная собственниками помещений в многоквартирном доме <Адрес обезличен> соответствующими полномочиями, 25 марта 2019 г. обратилась в НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" с заявлением, в котором просила рассмотреть вопрос об установлении необходимости проведения капитального ремонта.

Решением НО РК "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов", оформленным протоколом Комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах от 25 апреля 2019 г. N<Номер обезличен>, многоквартирный дом признан требующим капитального ремонта в части капитального ремонта подвальных помещений, внутридомовых систем электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, водоотведения в предусмотренные Региональной программой сроки, капитальный ремонт крыши в предусмотренный Региональной программой срок признан нецелесообразным.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от 10 августа 2017 г. N<Номер обезличен> (с учетом изменений, внесенных постановлениями от 19 июня 2019 г. N <Номер обезличен>, от 21 января 2020 г. N <Номер обезличен>) утвержден муниципальный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы на территории МО ГО "Сыктывкар" на 2018-2020 годы согласно приложению.

Постановлением Правительства Республики Коми от 3 октября 2017 г. N 521 утвержден Краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, на 2018 - 2020 годы (далее - Краткосрочный план), вместе с перечнем многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения Краткосрочного плана, и Реестром многоквартирных домов по видам работ по капитальному ремонту в Республике Коми на 2018 - 2020 годы.

Многоквартирный дом <Адрес обезличен> в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется проведение капитального ремонта в рамках выполнения Краткосрочного плана на 2018-2020 годы включен не был.

Решением ... суда от 26 февраля 2020 г. по административному делу N<Номер обезличен> решение комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, выраженное в протоколе от 25 апреля 2019 г. N <Номер обезличен>, в части признания нецелесообразным капитального ремонта крыши дома по адресу: <Адрес обезличен> в предусмотренный Региональной программой срок, признано незаконным. Решение суда вступило в законную силу 17.04.2020 (л.д. 65-68 том 1).

Решением ... суда от 5 июня 2020 г. по административному делу N <Номер обезличен>, вступившим в законную силу 26 октября 2020г., признаны незаконными действия администрации МО ГО "Сыктывкар", выразившееся в не внесении изменений в муниципальный план реализации капитального ремонта многоквартирных домов на 2018-2020 гг. и постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" N<Номер обезличен> от 10 августа 2017 г., с указанием сведений о необходимости проведения в установленный Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015-2044 годы, утвержденной постановлением Правительства Республике Коми от 30 декабря 2013 г. N 572, срок - 2020 год капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен>, и в не утверждении данных изменений отдельным постановлением, а также в не направлении указанных сведений о необходимости капитального ремонта крыши данного многоквартирного дома в 2020 году в Министерство энергетики, ЖКХ и тарифов для формирования Краткосрочного плана.

3 декабря 2020 года комиссия НО РК "Региональный фонд капитального ремонта МКД" по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах приняла решение о признании многоквартирного дома <Адрес обезличен> не требующим капитального ремонта крыши в предусмотренный для этого многоквартирного дома Региональной программой срок в целях его переноса на более поздний срок.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, допросив свидетелей членов комиссии ФИО, ФИО., ФИО., приняв во внимание решение ... суда от 26 февраля 2020 г. по административному делу N<Номер обезличен>, руководствуясь положениями статей 2,13,167 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Республики Коми от 24 июня 2013 г. N 57-РЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми", Порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, Порядком принятия решений о внесении изменений в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2015 N 373, исходил из того, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <Адрес обезличен>, решение о переносе установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома на более поздний, нежели 2020 год, период или сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не принималось, необходимость проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома подтверждена региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, решением общего собрания собственников; бесспорных выводов о состоянии крыши многоквартирного дома, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме, отвечающем установленным требованиям и как следствие - не требующем проведения ремонта в соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда.

На основании пункта 4 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, утв. постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2015 N 373 в состав комиссии включаются представители регионального оператора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, органа государственного жилищного надзора, общественных организаций и лица, уполномоченные действовать от собственников помещений в многоквартирных домах.

Мишарина О.А. к работе Комиссии, по итогам которой было принято оспариваемое решение от 03.12.2020, привлечена не была.

Согласно п. 10 Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми, в случае необходимости представители регионального оператора и (или) члены комиссии проводят визуальное обследование многоквартирного дома. Региональный оператор при необходимости запрашивает у государственных органов, организаций, объединений граждан информацию для целей установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Техническое состояние многоквартирных домов оценивается в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88(р) и ВСН 53-86(р). ( п. 11 Порядка).

Свидетели, допрошенные в судебном заседании пояснили, что вывод Комиссии о признания многоквартирного дома по адресу<Адрес обезличен>, не требующим капитального ремонта крыши дома в предусмотренный Региональной программой срок, был сделан на основе данных, представленных несколькими членами Комиссии, вышедшими на место, без определения степени износа как дома, так и кровли, причин образования конденсата в чердачном помещении здания и мокрых подтеков в коридоре здания.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об оценке комиссией технического состояния дома на 03.12.2020 года.

Согласно части 4 статьи 168 ЖК РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением специально предусмотренных в данной норме случаев. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.

Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2013 N 572 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми на 2015 - 2044 годы с Перечнем многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Коми, подлежащих капитальному ремонту в установленные периоды.

Основной целью указанной Программы является планирование и организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми.

В соответствии с разделом II региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми, Программа подлежит ежегодной актуализации. Программа утверждается с учетом внесенных в нее изменений и дополнений не позднее 1 октября каждого года. Внесение изменений в Программу, предусматривающих перенос установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более поздний период и сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту, не допускается, за исключением случаев принятия соответствующего решения собственниками помещений в этом многоквартирном доме.

Решение о переносе срока капитального ремонта с предусмотренного региональной программой капитального ремонта на более поздний собственниками помещений указанного многоквартирного дома не принималось.

Необходимость в капитальном ремонте крыши спорного многоквартирного дома в предусмотренный региональной программой срок, то есть в 2020 году, подтверждена вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 февраля 2020 года.

В соответствии с пп. б п. 2.4. Порядка принятия решений о внесении изменений в региональную программу проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Коми переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период производится в следующих случаях, если запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и повторное оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуется.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на проведение капитального ремонта крыши в 2012.

Истец указывал на проведение в 2012 ремонта части крыши, в силу ст. 55 ГПК РФ в подтверждение ссылался на заключение судебной экспертизы, проведенной экспертами АНО "БТЭ при ТПП РК" от 15.04.2020 в рамках рассмотрения ... судом гражданского дела N<Номер обезличен>, в которой указано, что заливание помещений квартиры <Адрес обезличен>, принадлежащей Мишариной О.А, происходило неоднократно. Причиной заливаний помещений квартиры N <Номер обезличен> явилась совокупность факторов, а именно: несоответствие строительным нормам покрытия кровли, в виде нахлестов асбестоцементных листов на покрытие карнизных свесов, в связи с чем атмосферные осадки попадают на чердачное перекрытие; нарушение теплоизоляционного слоя перекрытия, что ведет к тому, что в зимний период теплый воздух, который идет из помещения, попадает на чердак, из-за чего, попавший снег на перекрытии, начинает таять и ведет к увлажнению конструкций, протечкам, а также приводит к образованию сосулек на крыше дома;наличие линолеума на перекрытии. Линолеум, являясь плотным материалом не пропускающим пар и воду, создает на поверхности перекрытия парниковый эффект, что в свою очередь привело к скоплению влаги под ним и загниванию конструкций перекрытия.

Согласно выводам судебной экспертизы, для устранения причины заливов в квартире <Адрес обезличен> необходимо произвести следующие работы: удалить строительный мусор с чердачного перекрытия (опилки, линолеум, полиэтиленовую пленку, куски ДВП и т.д.); восстановить тепло- и пароизоляцию чердачного перекрытия; привести покрытие кровли (нахлесты между листами покрытия) в соответствие с нормативными требованиями (л.д. 93-114 том 1).

Данное заключение экспертизы является лишь одним из доказательств по делу, не имеющим заранее установленной силы, и правомерно оценено судом, следовавшими указанному принципу, наравне с другими доказательствами.

Ответчик бесспорных доказательств подтверждающих состояние крыши многоквартирного дома, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме, отвечающем установленным требованиям и как следствие - не требующем проведения ремонта в соответствии с программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Коми суду не представил.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что содержащиеся в решении суда первой инстанции выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом и имеющимся в деле конкретным доказательствам, оценка которым по отдельности и во взаимосвязи дана в соответствии с требованиями ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в силу чего правовых оснований для переоценки названных выводов суда и имеющихся в деле доказательств у судебной коллегии не имеется.

Указанные в апелляционной жалобе доводы ответчика, по существу не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, сводятся к переоценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в нем доказательств, однако, как уже было отмечено, правовых оснований для этого судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую правовую оценку, принял законное и обоснованное решение. Повода для иной оценки установленных судом обстоятельств не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 13 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Некоммерческой организации Республики Коми "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов" - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 01.09.2021.

Председательствующий-

Судьи-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка