Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 декабря 2021 года №33-4891/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 декабря 2021 года Дело N 33-4891/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
судьи Аккуратного А. В.
при ведении протокола помощником судьи Мираевой О. Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике на определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 15 ноября 2021 года, которым отказано в принятии искового заявления Управления ФССП по УР к ФИО 1 о взыскании в пользу казны Российской Федерации суммы ущерба в порядке регресса.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Аккуратного А. В., коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление ФССП России по УР обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО 1 О. С. о взыскании в пользу казны Российской Федерации суммы ущерба в порядке регресса, мотивировав требования тем, что ответчик являлась судебным приставом-исполнителем Воткинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике, на исполнении которой находилось исполнительное производство N-ИП о взыскании задолженности по договору займа в размере 222 138,04 в пользу ФИО 2. 09 ноября 2018 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом исполнителем Воткинского РОСП ФИО 1. в отношении ФИО 3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на шесть месяцев до 05.09.2019. Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-2475/2018 от 24.08.2018 (решение изготовлено в полном объеме 31.08.2018) ФИО 3 признан несостоятельным (банкротом), в отношение него введена процедура реализации имущества должника сроком на шесть месяцев. Согласно сведений, содержащихся в ПК ОСП АИС ФССП России, в рамках исполнительного производства N-ИП поступило решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 31.08.2021 о признании ФИО 3 несостоятельным (банкротом), которое зарегистрировано 12.09.2018. Однако судебным приставом-исполнителем не были приняты меры по снятию ранее наложенных арестов и иных ограничений, исполнительное производство в отношении ФИО 3 окончено не было, в связи с чем, ФИО 3 был лишен возможности выехать за пределы Российской Федерации и понес убытки. Решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 27.01.2020 года в пользу ФИО 3 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации взысканы в счет возмещения ущерба 69 375 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2221 руб. Просит взыскать с ФИО 1 О. С. в пользу казны Российской Федерации в порядке регресса 69 596, 60 руб.
Разрешая вопрос о принятии искового заявления к производству, судья руководствовался положениями ст. ст. 3, 4, 133, 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями статей 125, 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, УФССП России по Удмуртской Республике не является лицом, возместившим вред, таковым является Минфин России, а потому у истца не имеется права регрессного требования к ответчику, связи с чем, настоящее исковое заявление подано в отсутствие права на предъявление иска и отказал в принятии иска выводу об отказе в принятии искового заявления Управления ФССП.
В частной жалобе истец просит отменить определение, обязать суд первой инстанции принять исковое заявление к рассмотрению по существу, указывает на ошибочность выводов судьи о том, что лицом, наделенным правом регрессного требования в интересах Российской Федерации к лицу, незаконными действиями (бездействием) которого причинен вред, может являться только Управление Федерального казначейства по Удмуртской Республике.
Согласно части 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
Частная жалоба в соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена без извещения сторон.
В соответствии с частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит жалобу подлежащей удовлетворению.
Как следует из представленного материала, решением Первомайского районного суда г. Ижевска от 27.01.2020 года по делу N 2-790/2021 с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО 3 взысканы денежные средства в счет возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, и расходы на уплату государственной пошлины.
Надлежащим ответчиком по указанному делу признана Российская Федерация в лице ФССП России - главного распорядителя бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 данного Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение.
Согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3).
В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316, ФССП России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций.
В пункте 81 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что иск о возмещении вреда, причиненного незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФССП России. (пункт 3 статьи 125, статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
При удовлетворении иска о возмещении вреда в резолютивной части решения суд указывает о взыскании суммы вреда с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации.
Пунктом 87 названного постановления также разъяснено, что, по смыслу статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация в порядке регресса вправе взыскать сумму возмещенного вреда с лица, виновного в его причинении; например, при утрате имущества - с лица, которому имущество передано на хранение (хранителя или должника), при использовании недостоверной оценки имущества должника, если эту оценку производил оценщик, - с оценщика. Поскольку в качестве представителя ответчика по основному обязательству о возмещении вреда с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации выступает ФССП России, то ФССП России вправе предъявить иск от имени Российской Федерации в порядке регресса к лицу, виновному в причинении вреда.
Пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо установлено, что лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
По настоящему делу лицом, возместившим за счет казны Российской Федерации причиненный ответчиком ущерб, является ФССП России.
С учетом изложенного вывод суда первой о том, что УФССП России по Удмуртской Республике не наделено правом на предъявление регрессного иска является ошибочным.
Определение подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии к производству. Частная жалоба подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 15 ноября 2021 года отменить, материалы по исковому заявлению Управления ФССП по УР к ФИО 1 о взыскании в пользу казны Российской Федерации суммы ущерба в порядке регресса, направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса о принятии к производству.
Частную жалобу Управления федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике удовлетворить.
Председательствующий А. В. Аккуратный


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка