Определение Саратовского областного суда

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-4890/2021

Судья Саратовского областного суда Садовая И.М., рассмотрев частную жалобу публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" на определение Октябрьского районного суда г. Саратова от 26.02.2021 г. о передаче по подсудности гражданского дела по иску Гафанович Л.Е. к акционерному обществу "Банк Дом.РФ", публично правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Саратовской области о признании права на получение возмещения, изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы и возражений на неё,

установил:

Гафанович Л.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Банк Дом.РФ", публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Саратовской области" о признании права на получение возмещения.

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 26.02.2021 г. гражданское дело передано по подсудности в Волжский районный суд г. Саратова.

В апелляционной жалобе публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" просит определение суда первой инстанции отменить, передать дело по подсудности в Пресненский районный суд г. Москвы, о чём и было указано в ходатайстве о передаче дела по подсудности стороной ответчика. В обоснование жалобы указывает, что Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства и акционерное общество "Банк Дом.РФ" расположены по адресу: <адрес>. Ссылаясь на п. 17 постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 г. N 11 считает, что при подготовке дела к судебному разбирательству суд обязан дать оценку материально-правовым отношениям являющимся основанием иска, привлечь к участию в деле лиц, имеющих материально-правовой и (или) процессуально-правовой интерес в исходе дела, и с учетом данных обстоятельств, дать оценку соблюдению правил территориальной подсудности спора. Обращает внимание, что ранее Гафанович Л.Е. обращалась с аналогичными исковыми заявлениями в Октябрьский районный суд г. Саратова, Волжский районный суд г. Саратова, но указанные исковые заявления были возвращены в связи с неподсудностью названным судам. Кроме того, полагает, что материально-правовой интерес истец имеет только к публично правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", в связи с чем исковое заявление изначально было принято с нарушением правил территориальной подсудности.

В письменных возражениях истец считает определение суд законным и обоснованным просит оставить его без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

На основании ч.ч. 3 - 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в частной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Обращаясь с исковыми требованиями в Октябрьский районный суд г. Саратова Гафанович Л.Е. указала, что одним из ответчиков является акционерное общество "Банк Дом. РФ", который имеет представительство в г. Саратове по адресу: <адрес>, что находится на территории Октябрьского района г. Саратова.

Однако согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес акционерного общества "Банк ДОМ.РФ": <адрес>, филиалов и представительств на территории г. Саратова не имеет (л.д. 87-114).

26.02.2021 г. в судебном заседании при разрешении ходатайства публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", просившей передать дело по подсудности в Пресненский районный суд г. Москвы.

Об этом же просил и представитель акционерного общества "Банк ДОМ.РФ", поддержав заявленное ходатайство вышеуказанного ответчика.

В ходе обсуждения данного ходатайства, представитель истца возражал против его удовлетворения, полагая о необходимости рассмотрении дела Волжским районным судом г. Саратова.

Передавая дело по подсудности в Волжский районный суд г. Саратова, суд первой инстанции исходил из того, что одним из ответчиков является Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Саратовской области, адрес места нахождения которого: <адрес>, который территориально относиться к территории Волжского района г. Саратова.

Не могу согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Согласно ст. 5 ГПК РФ правосудие по гражданским делам, относящимся к компетенции судов общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.

В целях проверки доводов жалобы, истребовано и исследовано определение Октябрьского районного суда г. Саратова, согласно которому 27.11.2020 г. Гафанович Л.Е. обращалась в Октябрьский районный суд г. Саратова к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о признании права на получение денежных средств.

Вступившим в законную силу определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 01.12.2020 г. исковое заявление Гафанович Л.Е. к публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о признании права на получение денежных средств было возвращено, разъяснено право обращения с иском по месту нахождения ответчика.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" расположена по адресу: <адрес>, филиалов и представительств на территории города Саратова не имеет (л.д. 116-119).

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (ч. 2 ст. 2).

Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", которая создана в организационно-правовой форме фонда и учредителем которой является Российская Федерация в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о защите прав граждан-участников долевого строительства, и является ее правопреемником.

Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ч. 2.1 ст. 2).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

К функциям и полномочиям Фонда отнесено формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств; учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном ст. 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд; выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подп. 3.1 п. 1 ст. 201.1 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 3).

Правительством Российской Федерации постановлением от 07.10.2017 г. N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фондом защиты прав граждан-участников долевого строительства" возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Таким образом, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участков долевого строительства" осуществляя функции по реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан-участников строительства, в том числе участников долевого строительства, обладает отдельными государственными полномочиями.

Тогда как в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и постановлением правительства Саратовской области от 31.12.2020 г. N 1078-П "Об утверждении Положения об учете и ведении реестра объектов (затрат) незавершенного строительства, при строительстве которых были использованы средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, состоящих на балансе органов исполнительной власти Саратовской области и подведомственных им организаций, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Саратовской области и подведомственных им организаций", была создана некоммерческая организация "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Саратовской области" в организационно-правовой форме - фонд, учредителем которого является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Предъявляя требования к Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Саратовской области, как к одному из ответчиков, истцом создана попытка искусственного изменения подсудности вопреки нормам процессуального законодательства, что недопустимо.

В соответствии с п. 2 ст. 334 ГПК РФ по результатам рассмотрения частной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке названы в ст. 330 ГПК РФ, в их числе нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с разрешением вопроса по существу об удовлетворении ходатайства публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" с передачей гражданского дела по подсудности в Пресненский районный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 330, 331, 333, 334 ГПК РФ, судья

определил:

определение Октябрьского районного суда г. Саратова от 26.02.2021 г. отменить. Рассмотреть вопрос по существу.

Ходатайство публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" удовлеторить.

Гражданское дело по иску Гафанович Л.Е. к публично- правовой компании "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства", акционерному обществу "Банк Дом.РФ", Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Саратовской области о признании права на получение возмещения передать по подсудности в Пресненский районный суд города Москвы для рассмотрения по существу

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Первый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления со дня, следующего за днем принятия апелляционного определения через Октябрьский районный суд г. Саратова.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.07.2021 г.

Судья : И.М. Садовая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка