Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 октября 2019 года №33-4890/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 октября 2019 года Дело N 33-4890/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Копотева И.Л.,
судей Константиновой М.Р., Долгополовой Ю.В.,
при секретаре Вахрушевой Л.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 23 октября 2019 года гражданское дело по иску Агафоновой Н. В. к администрации г. Ижевска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца Агафоновой Н.В. на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 05 августа 2019 года, которым постановлено:
"Исковые требования Агафоновой Н. В. к администрации г. Ижевска о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения благоустроенного применительно к г. Ижевску, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58,8 кв. м оставить без удовлетворения в полном объеме".
Заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав пояснения представителя истца Агафоновой Н.В. - Елеонской И.М. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года), поддержавшей доводы жалобы, просившей решение суда отменить, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Агафонова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Ижевска о предоставлении ее семье благоустроенного жилого помещения.
Свои требования мотивирует тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв. м принадлежит истцу на праве собственности. В указанном помещении проживает истец со своей матерью Агафоновой М.В. Согласно распоряжению администрации Первомайского района г. Ижевска N31 от 17 января 2014 года указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим реконструкции. Просит обязать администрацию г. Ижевска предоставить равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта города Ижевска Удмуртской Республики, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 58,8 кв. м.
В судебном заседании:
- представитель истца Елеонская И.М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, дополнительно указала, что истец малоимущей не признавалась;
- представитель ответчика администрации г. Ижевска - Григорьев Р.Р., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал, что дом признан подлежащим реконструкции, которая распоряжением главы администрации возложена на собственников. В настоящее время жилой дом внесен в программу по расселению до 2025 года;
В судебное заседание истец Агафонова Н.В., третье лицо Агафонова М.В. не явились, о причинах неявки не сообщили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец Агафонова Н.В. просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя по доверенности.
В соответствии со статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.
Суд постановилвышеуказанное решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что представитель ответчика ввел суд в заблуждение, утверждая, что спорный МКД не признавался подлежащим сносу, так как данный дом включен в перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу, утвержденный постановлением администрации г. Ижевска от 17 апреля 2019 года N779. Считает, что судом сделан неверный вывод об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения взамен аварийного.
В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
Из материалов гражданского дела и судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности N Агафонова Н. В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Межведомственная комиссия, назначенная распоряжением администрации Первомайского района г. Ижевска от 04 марта 2013 года, 16 января 2014 года приняла заключение о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании пункта 1 распоряжения администрации Первомайского района г. Ижевска от 17 января 2014 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным, подлежащим реконструкции. Пунктом 2 распоряжения на собственников жилого дома по адресу: <адрес> возложена обязанность в течении года со дня выхода распоряжения провести реконструкцию жилого дома с целью приведения в соответствие утраченных в процессе эксплуатации характеристик, и после окончания работ уведомить администрацию Первомайского района.
Данные обстоятельства подтверждены материалами гражданского дела и не оспариваются сторонами.
В соответствии со статьей 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
Согласно статье 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В силу пункта 4 статьи 15 ЖК РФ, помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (пункт 10 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (пункт 1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 2).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (пункт 6).По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (пункт 8).
Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ).
При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае не включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ (то есть путем выкупа жилого помещения).
Таким образом, из приведенных норм права и учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г.", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г., Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.), следует, что юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения заявленных Агафоновой Н.В. требований о предоставлении жилого помещения является выяснение вопроса о включении либо не включении жилого дома, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Судом апелляционной инстанции установлено, что в период рассмотрения исковых требований Агафоновой Н.В. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, постановлением Правительства Удмуртской Республики N102 от 28 марта 2019 года утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы и постановлением администрации города Ижевска от 17 апреля 2019 года N779 утвержден перечень аварийных жилых домов, подлежащих расселению и сносу, в которых регламентированы мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории Удмуртской Республики, в том числе г. Ижевска.
Согласно перечню аварийных жилых домов, приведенных в вышеуказанных актах, жилой <адрес> включен 17 апреля 2019 года в муниципальную программу по переселению граждан под N, так и дополнительно включен постановлением Правительства Удмуртской Республики N75 от 30 апреля 2019 года в Региональную адресную программу под N. Срок расселения жителей многоквартирного <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Основной целью указанной Программы является финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
По смыслу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья семьи истца в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение.
Между тем, несмотря на разъяснение судом необходимости предоставления доказательств наличия указанных обстоятельств, доказательств с достоверностью и достаточностью подтверждающих, что принадлежащее на праве собственности истцу жилое помещение и дом, в котором оно находиться, представляет угрозу для жизни и здоровья по причине аварийного состояния, в материалы гражданского дела не представлено, таких выводов заключение межведомственной комиссии от 16 января 2014 года не содержит, а сам факт признания жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции вследствие физического износа еще не свидетельствуют о такой угрозе.
С учетом того, что срок переселения граждан, установленный Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы, не наступил, доказательств угрозы обрушения жилого дома, в котором расположено находящееся в собственности истца жилое помещение, не представлено, при таких обстоятельствах правовых оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности обеспечить истца и членов его семьи в связи с признанием жилого дома, где проживает истец и ее мать, аварийным и подлежащим реконструкции, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке другим жилым помещением не имеется.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции, не опровергают вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска и не могут являться основаниями к отмене правильного по существу судебного решения. Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 05 августа 2019 года оставить по существу без изменения; апелляционную жалобу истца Агафоновой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: И.Л. Копотев
Судьи: М.Р. Константинова
Ю.В. Долгополова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка