Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-4888/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-4888/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего: Жельнио Е.С.
судей: Галенко В.А., Кочуковой Г.Н.,
при секретаре: Шадрине Б.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по производству оснащения медицинского кабинета, возложении обязанности по обеспечению финансирования,
по апелляционным жалобам Управления образования администрации города Хабаровска, МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" на решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 22 мая 2020 года.
Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения прокурора Лазаревой Н.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по производству оснащения медицинского кабинета, возложении обязанности по обеспечению финансирования, сославшись в обоснование требований на результаты проведенной прокуратурой проверки, в ходе которой было установлено, что имеющийся на территории МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" медицинский кабинет (медицинский блок) в нарушение требований действующего законодательства не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. В медицинском кабинете (медицинском блоке) отсутствуют: плантограф в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.
Кроме того, в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки имелось в недостаточном количестве следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: грелка медицинская в количестве 1 шт. вместо установленных 2 шт.
Данные нарушения законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на охрану здоровья воспитанников МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" при осуществлении деятельности по воспитанию в образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. По результатам проведенной проверки, директору МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" вынесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения устранены частично.
Просил суд возложить обязанность на МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" принять меры по устранению выявленных нарушений закона в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить обязанность на Управление образования администрации города Хабаровска произвести финансирование мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, расположенного в здании МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" в соответствии с установленными требованиями закона.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 22 мая 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены.
На Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" возложена обязанность произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании учреждения, в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: плантограф в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На Управление образования администрации города Хабаровска возложена обязанность произвести финансирование мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, расположенного в здании Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: плантограф в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки.
В апелляционной жалобе Управление образования администрации города Хабаровска просит решение суда изменить, установить для обеспечения финансирования мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, в соответствии с установленными требованиями закона в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, ссылаясь на то, что бюджет учреждения на 2020 год не предусматривает данных затрат. Также указывает, что медицинское обслуживание детей в образовательном учреждении осуществляют органы здравоохранения, прибывающие по вызову педагогических работников и не использующие оборудование медицинского кабинета школы.
В апелляционной жалобе МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" просит решение суда отменить, установить исполнение возложенных на школу судом обязанностей в течение 12 месяцев с момента осуществления финансирования Управлением образования администрации города Хабаровска. Указывает, что МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" является бюджетным учреждением и для выбора поставщика необходимого медицинского оборудования, необходимо проведение аукциона. Процедура проведения аукциона на выбор поставщика, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", составляет 45 дней с момента размещения извещения о начале проведения закупочной процедуры. В связи, с чем исполнение решения суда первой инстанции в установленный срок не представляется возможным.
Письменных возражений относительно доводов апелляционных жалоб не поступило.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалоб, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о здравоохранении, законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, соблюдении требований СанПиН в МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова".
22.01.2020 г. составлен акт проверки, из которого следует, что имеющийся на территории МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" медицинский кабинет (медицинский блок) в нарушение требований действующего законодательства не оснащен медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. В медицинском кабинете (медицинском блоке) отсутствуют: плантограф в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт.
Кроме того, в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки имелось в недостаточном количестве следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: грелка медицинская в количестве 1 шт. вместо установленных 2 шт.
Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях предусмотрено наличие медицинского оборудования и медицинских инструментов в полном объеме, а именно плантографа в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" в количестве 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплекта травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. ст. 7, 54 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ст.10 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года N 822н, исходил из того, что оснащение медицинского кабинета, расположенного в МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" не соответствует стандарту оснащения, установленному действующим законодательством, что нарушает право несовершеннолетних на качественную и бесплатную медицинскую помощь, гарантированную законодательством Российской Федерации.
Судебная коллегия выводы суда первой инстанции находит верными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и основанными на правильном применении норм материального права.
Отсутствие на территории МБОУ "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова" надлежащим образом оснащенного медицинского кабинета, подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиками.
Проверяя решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия соглашается с принятым решением и с выводами суда первой инстанции, как соответствующими обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, которым суд дал надлежащую оценку.
Доводы апелляционных жалоб о необходимости установления более длительного срока для исполнения решения суда не влияют на его правильность.
Ответчики при наличии соответствующих объективных обстоятельств не лишены возможности инициировать перед Краснофлотским районным судом города Хабаровска вопрос об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со статьей 203 ГПК РФ.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, представленные доказательства, правильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем постановленное судебное решение является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Краснофлотского районного суда города Хабаровска от 22 мая 2020 года по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Кадетская школа N 1 имени Ф.Ф. Ушакова", Управлению образования администрации г. Хабаровска о возложении обязанности по производству оснащения медицинского кабинета, возложении обязанности по обеспечению финансирования оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий: Е.С.Жельнио
Судьи: В.А. Галенко
Г.Н. Кочукова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
