Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-4888/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-4888/2020
Санкт-Петербург 21 октября 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Заплоховой И.Е.,
судей Матвеевой Н.Л., Свирской О.Д.,
при секретаре Вагапове Т.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации Муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район" Ленинградской области и Товарищества собственников недвижимости "Металлург" на решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года по делу N 2-217/2020 по иску администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области к ФИО1 о признании недействительными заключение и постановление, отсутствующим зарегистрированного права собственности,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Заплоховой И.Е., объяснения представителя ответчика Сумериной И.А., представителей третьего лица ТСН "Металлург" Титовой И.И., Гусевой М.С., представителя ответчика Химкова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установил:
администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обратилась в Бокситогорский городской суд Ленинградской области суд с иском к ответчику Трофимюку А.А. о признании недействительными заключение N 5 правления ПКС "Металлург", постановление администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области N 120 от 17 февраля 2010 года, признании зарегистрированного права собственности отсутствующим.
В обоснование исковых требований указали, что земельный участок с кадастровым номером 47<данные изъяты>, принадлежит на праве собственности Трофимюку А.А. на основании постановления администрации N 120 от 17 февраля 2010 года о предоставлении земельного участка в собственность (бесплатно) Трофимюку А.А. Оспариваемое постановление вынесено в том числе на основании заключения N 5 правления потребительского кооператива садоводов "Металлург" за подписью председателя правления Трофимюка А.С., где указано, что правообладателем земельного участка в соответствии с решением правления N 7 от 28 мая 2005 года является Трофимюк А.А. 4 декабря 2019 года ТСН "Металлург" в адрес администрации представили письмо, указав, что в период исполнения должностных обязанностей бывшим председателем правления ПКС "Металлург" Трофимюком А.С. его сыну Трофимюку А.А. был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 624 кв.м из земель общего пользования садоводства. Однако решение о предоставлении земельного участка ответчику ни членами садоводства, ни правлением не принимался.
Представитель третьего лица ТСН "Металлург" просил исковые требования удовлетворить.
Ответчиком Трофимюком А.А. представлены письменные возражения, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Администрация является ненадлежащим истцом. Земли общего пользования выделены в собственность ПКС "Металлург" постановлением администрации N 477 от 5 июня 2009 года, в том же году сделано межевание, и земли общего пользования поставлены на кадастровый учет. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд, так как он является собственником земельного участка с 2010 года, о чем истец знал.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ленинградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в его отсутствии.
Решением Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе третье лицо ТСН "Металлург" просили решение отменить как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права. В обоснование жалобы настаивали, что земельный участок, находящийся в собственности Трофимюка А.А., относится к землям общего пользования. Ответчик не является членом садоводства, решение о его приеме в члены садоводства, предоставлении ему земельного участка не принималось, как и решение о выделе из земель общего пользования земельного участка для ведения садоводства. До момента постановки земельного участка на кадастровый учет сведения о земельном участке отсутствовали, в том числе в генеральном плане, а также схеме садоводства за период с 1997 года по 2009 год.
Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в своей апелляционной жалобе просили решение отменить и исковые требования удовлетворить. В обоснование жалобы указали, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, необоснованно применен срок исковой давности, так как о нарушенном праве истцу стало известно только из письма садоводства от 4 декабря 2019 года. Также в обоснование жалобы ссылались на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании судебной коллегии представитель истца администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, представители третьего лица ТСН "Металлург" поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение отменить, удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Трофимюка А.А. просил решение оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
С учетом имеющихся в материалах дела сведений о надлежащем извещении участников гражданского процесса о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статей 113-116 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия постановилаопределение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет решение суда первой инстанции в обжалуемой части, исходя из доводов апелляционной жалобы.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации Бокситогорского района Ленинградской области от 23 октября 1996 года N 520 коллективу садоводческого товарищества "Металлург" в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок, занятый садоводством площадью 137,61 га., в том числе 39,15 га земель общего пользования (из общей площади земель 56 га расположены в границах г. Бокситогорска).
Приказом N 52 от 26 февраля 1997 года Бокситогорским Территориальным отделением Ленинградской областной регистрационной палаты был зарегистрирован Устав Потребительского кооператива садоводов "Металлург", утвержденный Постановлением общего собрания N 12 от 18 июля 1996 года. Список членов "Металлурга" приведен в Приложении N 2 к Уставу.
Постановления администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области от 27 декабря 2007 года N 766 (в редакции постановления администрации от 2 февраля 2010 года N 71) по результатам производства работ по межеванию земельного участка площадь земельного участка, фактически используемого потребительским кооперативом садоводов "Металлург" составляет 1072525 кв.м, в том числе земельный участок категории "Земли населенных пунктов" площадью 578380, земельный участок категории "Земли сельскохозяйственного назначения" площадью 494145 кв.м.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет, кадастровый номер <данные изъяты>.
При проведении работ по размежеванию вышеуказанного земельного участка для выделения земель, относящихся к имуществу общего пользования ПКС "Металлург", определены границы и площади двух вновь образованных земельных участков, в том числе: земельных участков, включающих земли общего пользования, общей площадью 101532 кв.м., из них: земельный участок площадью 79432 кв.м. категории "Земли населенных пунктов", земельный участок площадью 22100 кв.м. категории "Земли сельскохозяйственного назначения" и земельных участков, включающих земли для ведения садоводства, общей площадью 970993 кв.м., из них: земельный участок площадью 498948 кв.м. категории "Земли населенных пунктов", земельный участок площадью 472045 кв.м., категории "Земли сельскохозяйственного назначения".
Схема расположения земельных участков утверждена постановлением администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области N 477 от 5 июня 2009 года с изменением постановлением N 102 от 11 февраля 2010 года. Земельный участок из земель категории "Земли сельскохозяйственного назначения" площадью 101532 кв.м., из них: земельный участок площадью 79432 кв.м. категории "Земли населенных пунктов", земельный участок площадью 22100 кв.м. категории "Земли сельскохозяйственного назначения" предоставлены в собственность (бесплатно) ПКС "Металлург".
Постановлением администрации Бокситогорского муниципального района N 120 от 17 февраля 2010 года предоставлен в собственность (бесплатно) Трофимюку А.А. земельный участок из земель категории "Земли населенных пунктов" площадью 624 кв.м, находящийся по адресу: <данные изъяты>, для ведения садоводства.
Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 25 мая 2011 года. Кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>. Фактическая площадь земельного участка составляет площадь 410,04 кв.м.
Предоставление земельного участка в собственность гражданина было осуществлено органом местного самоуправления на основании, в числе прочего, заключения N 5 (без указания даты) правления потребительского кооператива садоводов "Металлург", согласно которому правообладателем садового участка N 20 в квартале N 27 площадью 624 кв.м является Трофимюк А.А. на основании решения Правления N 7 от 28 мая 2005 года потребительского кооператива садоводов "Металлург". На участке находится садовый домик. Заключение подписано председателем правления ПКС "Металлург" Трофимюком А.
27 апреля 1997 года Трофимюку А.А. выдана членская книжка садовода кв.27/20. Им внесены 10 000 рублей за оформление участка, в дальнейшем ежегодно производилась оплата членских взносов, целевых взносов, земельного налога, оплата за полив, за вывоз мусора и прочие оплаты, в том числе за 2019 год включительно.
Как указала администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области и ТСН "Металлург", решение N 7 от 28 мая 2005 года правлением потребительского кооператива садоводов "Металлург" о предоставлении земельного участка Трофимюку А.А. не принималось, земельный участок, площадью 624 кв.м относится к землям общего пользования в садоводстве, что нарушило права и законные интересы членов садоводства.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствовался статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьей 28 Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ, действовавшей на момент возникновения правоотношений о предоставлении спорного земельного участка в собственность), статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пунктом 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, пришел к выводу, что членом ПКС "Металлург" Трофимюк А.А. является с 1997 года, доказательств обратного либо иного суду не представлено. При обращении Трофимюка А.А. в орган местного самоуправления о бесплатном приобретении в собственность земельного участка им были представлены все необходимые документы, поименованные в части 4 статьи 28 Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а именно: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное Трофимюком А.А., заключение правления ПКС "Металлург", в котором был указан гражданин (Трофимюк А.А.), за которым закреплен земельный участок, и подтверждено соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок соответствовал в совокупности следующим условиям: образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению (ПКС "Металлург"), входил в состав территории садоводческого объединения, которое было создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, то есть до 23 апреля 1998 года. Трофимюк А.А. являлся членом некоммерческого объединения и пользовался этим участком на законных основаниях, земельный участок не являл изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Суд обоснованно отклонил доводы истца и третьего лица ТСН "Металлург" о незаконности заключения N 5 правления потребительского кооператива садоводов "Металлург" в виду того, что решение правления N 7 от 28 мая 2005 года ПКС "Металлург" о предоставлении земельного участка Трофимюку А.А. не принималось. Неполный архив документов ТСН, при не оспоренном членстве Трофимюка А.А. в товариществе не влечет недействительность заключения. Как верно отразил суд первой инстанции, членство ответчика подтверждается членской книжкой от 27 апреля 1997 года. А часть 4 статьи 28 Федерального закона РФ N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 года не содержала установленной формы заключения правления. В заключении было достаточно указать фамилию, имя и отчество гражданина, за которым закреплен земельный участок, подтвердить соответствие описания местоположения земельного участка.
Из материала КУСП за N 2660 от 11 июня 2019 года ОМВД по Бокситогорскому району Ленинградской области следует, что по результатам проверки возможной противоправной деятельности со стороны Трофимюка А.С. и Трофимюка А.А. в части оформления в частную собственность земель общего пользования и здания, построенного в целях размещения правления садоводства, постановлением от 27 сентября 2019 года отказано в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием в действиях Трофимюка А.С. состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ.
Ни истцом, ни третьим лицом не представлены доказательства, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, а на нем расположено здание правления. При этом, в ходе судебного разбирательства представители администрации и садоводства отказались от обоснования иска, что земельный участок N 20 в квартале N 27 ПКС "Металлург" (ТСН) закрепленный за Трофимюком А.А., относится к землям общего пользования в виду отсутствия доказательств.
Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции о несостоятельности доводов ТСН "Металлург" в том, что основанием для удовлетворения иска является тот факт, что на спорном земельном участке на основании решения конференции садоводов от 19 октября 1980 года было построено Бокситогорским глиноземным заводом здание для общих целей садоводов, для размещения в нем магазина, правления, медицинского пункта. Обстоятельства возведения объекта недвижимости, соответствие его садовому дому предметом судебного спора и соответственно исследования и оценки не является.
Также судебная коллегия считает необходимым отменить, что привлечение Трофимюка А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ за нецелевое использование земельного участка не влечет удовлетворение исковых требований и признание отсутствующим право собственности на землю в виду недействительности заключения правления садоводства и постановления администрации.
Ответчиком Трофимюком А.А. заявлено о применении судом срока исковой давности.
У суда первой инстанции имелось достаточно оснований для удовлетворения заявления ответчика о применении срока исковой давности по правила статей 195, 196, 199, 200 ГК РФ.
Оспариваемые заключение правления и постановление администрации составлены и вынесены в 2010 году, с исковыми требованиями о признании их недействительными администрация обратилась в суд только в январе 2020 года, то есть почти через десять лет, пропустив установленный законом трехлетний срок исковой давности. Ссылки истца о том, что об обстоятельствах составления заключения правления им стало известно лишь в декабре 2019 года, не убедительны. При принятии решения о предоставлении в собственность муниципального земельного участка орган местного самоуправления обязан провести юридическую экспертизу, в ходе которой устанавливается наличие или отсутствие права у гражданина на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в том числе проверить наличие участка, основание возникновения права пользования на землю, целевое использование.
Доводы, содержащиеся в апелляционных жалобах не ставят под сомнение законность постановленного решения, по существу повторяют правовую позицию истца и третьего лица в суде первой инстанции и аналогичны доводам, приведенным в суде первой инстанции, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Разрешая спор, суд правильно применил нормы материального и процессуального права, верно установил имеющие значение для дела обстоятельства на основании представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая оценка, предусмотренных ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328-329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Бокситогорского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации Муниципального образования "Бокситогорский муниципальный район" Ленинградской области и Товарищества собственников недвижимости "Металлург"- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Пименова А.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
