Дата принятия: 23 октября 2018г.
Номер документа: 33-4887/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 октября 2018 года Дело N 33-4887/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Крамаренко О.А.
судей Никифоровой Ю.С., Чашиной Е.В.
при секретаре Овсепян Л.Т.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Токаря С.А. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 24 июля 2018 года, которым ему отказано в удовлетворении исковых требований к военному комиссариату Калининградской области о признании права на получение денежной компенсации за найм жилья с учетом несовершеннолетних иждивенцев и обязании произвести выплату компенсации.
Заслушав доклад судьи Никифоровой Ю.С., объяснения Токаря С.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя военного прокурора Калининградского гарнизона - помощника прокурора Тюленева А.А., полагавшего решение суда подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы, представителя военного комиссариата Калининградской области Ширяевой Е.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Токарь С.А. обратился в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на получение денежной компенсации за найм жилья с учетом несовершеннолетних иждивенцев и обязании произвести выплату компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что он является подполковником запаса, прибыл с членами семьи в город Калининград 08 апреля 2017 года на постоянное место жительства. На основании договора найма жилого помещения от 09 апреля 2017 года он владел и пользовался жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до декабря 2017 года. Совместно с ним в вышеуказанной квартире проживала его супруга Ц. и дети супруги: У., К., Е., которые находятся на его иждивении. Месячная плата за пользование вышеуказанным жилым помещением составляла 30 000 рублей. На его заявление о получении денежной компенсации за наем (поднаем) вышеуказанного жилого помещения на состав семьи 5 человек ответчиком было принято решение о выплате компенсации только на двоих, а именно на него и его супругу Ц. В выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на детей супруги было отказано. С чем он не согласен. Указывает, что ранее решением суда был установлен факт нахождения детей супруги на его иждивении именно с целью получения льгот и социальных гарантий, гарантированных государством гражданам, проходившим военную службу и членам их семей, несовершеннолетние дети в качестве членов его семьи указанны в личном деле, также с учетом данных членов семьи он состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В этой связи полагал, что ответчиком нарушены его законные права на получение льгот и социальных гарантий, гарантированных государством гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, которые подлежат восстановлению путем перерасчета и выплаты компенсации за наем и (поднаем) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, исходя из состава семьи 5 человек. Просил признать за ним право на денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения на троих членов его семьи - несовершеннолетних детей У., К., Е., находящихся на его иждивении. Обязать военный комиссариат Калининградской области выплатить компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, исходя из состава семьи пять человек.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Токарь С.А. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права и вынести новое об удовлетворении его требований. Продолжает настаивать на том, что несовершеннолетние дети в силу положений ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" являются членам его семьи, поскольку находятся на его иждивении. Обращает внимание на то, что указание на таковых как на членов его семьи имеется в материалах его личного дела, с учетом детей он получает надбавку к пенсии, состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, получил соответствующую субсидию.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание судебной коллегии не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще. В связи с изложенным суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1, 2 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
Так, при разрешении спора судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Токарь С.А. проходил службу в Вооруженных силах РФ.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N от 19 мая 2016 года истец Токарь С.А. составом семьи 5 человек: супруга Ц. и иные члены семьи - пасынок У., ДД.ММ.ГГГГ рождения, пасынок К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, падчерица Е., ДД.ММ.ГГГГ рождения, был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с 17 ноября 2015 года по месту прохождения службы: с.Вятское Хабаровского района Хабаровского края.
Приказом Командующего войсками Восточного военного округа (по личному составу) N от 23 января 2017 года Токарь С.А. уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта на основании пп. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, уволен с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
На основании приказа командира войсковой части 30763 от 17 марта 2017 года Токарь С.А. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения с 18 марта 2017 года и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата Калининградской области в г.Калининград, где с 19 марта 2017 года последнему назначена пенсия за выслугу лет.
09 апреля 2017 года Токарем С.А. был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно п.3.1. договора найма месячная плата за использование вышеуказанного жилого помещения составляет 30 000 рублей.
В июне 2017 года Токарь С.А. обратился в Центр социального обеспечения военного комиссариата Калининградской области с заявлением о получении денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на состав семьи 5 человек. Однако ответчиком было принято решение о выплате компенсации только на истца и его супругу Ц. Соответствующая компенсация была выплачена истцу за период с 09 апреля 2017 года по 31 декабря 2017 года. В выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на детей супруги было отказано.
Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N от 17 ноября 2017 года Токарь С.А. и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ввиду того, что платежным поручением от 10 ноября 2017 года N на банковский счет Токаря С.А. перечислена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения в сумме 6785 964 рублей.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении искового заявления Токаря С.А., суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что отказ ответчика в выплате истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения на пасынков и падчерицу является законным и обоснованным и правовых оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается.
Так, в соответствии с абз. 2 п. 14 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающим с ними членам их семей выплачивается ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" установлено, что выплата денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, осуществляется соответствующими органами Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором законом предусмотрена военная служба, в которых эти граждане состоят на учете в части их пенсионного обеспечения.
Принимая вышеуказанное Постановление, Правительство Российской Федерации обязало Министерство обороны РФ разработать и согласовать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и не обеспеченных жилыми помещениями, необходимые вопросы для принятия решения о выплате им и членам семьи денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (п.5 Постановления).
В целях реализации в Вооруженных Силах РФ вышеуказанного постановления Правительства РФ Приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года N 303 "Об организации в вооруженных силах РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений была утверждена соответствующая Инструкция.
Согласно разделу 2 Инструкции, регулирующего организацию выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, денежная компенсация выплачивается гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - граждане, уволенные с военной службы), и членам их семей, а также членам семей граждан, уволенных с военной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и погибших (умерших) после увольнения с военной службы (далее - члены семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы), за счет и в пределах средств, предусмотренных Министерству обороны Российской Федерации федеральным законом о федеральном бюджете, по месту постановки граждан, уволенных с военной службы, на учет в части их пенсионного обеспечения либо на воинский учет в размерах, установленных договором найма (поднайма) жилья, но не выше размеров, определенных в порядке, установленном пунктами 2 и 2(1) постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" (п.20 Инструкции).
В силу п.22 Инструкции выплата денежной компенсации осуществляется гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей ежемесячно на основании договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в письменной форме.
Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании: заявления, к которому прилагаются в числе документов, предусмотренных п.22 Инструкции, копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста.
Согласно п.25 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается на основании решения военного комиссара с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором граждане, уволенные с военной службы, или члены семей погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы, утратили основание для получения денежной компенсации, в том числе по причине: предоставления гражданину, уволенному с военной службы, или членам семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, жилых помещений или денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо приобретение ими жилых помещений по иным основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При определении прав граждан, уволенных с военной службы, на получение денежной компенсации к членам семьи гражданина, уволенного с военной службы, относятся лица, указанные в п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", совместно проживающие с ним и включенные в список либо реестр в качестве членов семьи гражданина, уволенного с военной службы (п. 29 Инструкции).
В силу п.5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Таким образом, по смыслу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего.
На основании приведенных нормативно-правовых актов падчерица и пасынки истца могут быть признаны членами семьи лица, уволенного с военной службы, для целей реализации права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения только при условии нахождения их на его иждивении.
В силу положений ч. 1 ст. 31 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Между тем доказательства фактического нахождения несовершеннолетних детей супруги истца на иждивении последнего, получении от него помощи, которая является для несовершеннолетних основным и постоянным источником средств существования, суду не представлены.
Напротив, как следует из материалов дела, Токарь С.А. является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ, размер которой составляет менее 27000 рублей. Как пояснил в суде апелляционной инстанции сам истец, с пенсии у него производится удержание алиментов на содержание несовершеннолетнего сына, 2003 года рождения, от первого брака.
При этом несовершеннолетние У., Е. имеют родителей, (в свидетельстве о рождении К. сведения об отце отсутствуют). Как пояснил в суде апелляционной инстанции сам истец, его супруга - мать несовершеннолетних Ц. осуществляет трудовую деятельность, ее ежемесячный доход составляет не менее 30000 рублей, на содержание несовершеннолетних взысканы алименты с отцов.
При таком положении получаемая истцом пенсия, вопреки его доводам, не может рассматриваться как основной источник средств к существованию падчерицы и пасынков, поскольку содержание последние получают не только от истца, но в большей степени от матери, что исключает возможность признания несовершеннолетних находящимися на полном содержании истца, то есть на его иждивении.
В силу приведенных выше норм материального закона при отсутствии достаточных доказательств иждивения, несовершеннолетние дети супруги Токарева С.А. не могут быть признаны членами семьи пенсионера для целей получения компенсации за найм жилого помещения. При этом сам по себе факт совместного проживания детей с отчимом не может явиться безусловным основанием для признания факта нахождения на иждивении.
При таком положении у суда не имелось предусмотренных законом оснований для признания несовершеннолетних членами семьи истца, как с точки зрения общеправовой, так и с позиций специального правового регулирования Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
Не могут быть признаны обоснованными и ссылки Токаря С.А. на положения ст. 61 ГПК РФ, поскольку ранее состоявшееся решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 14 июля 2015 года, которым установлен факт нахождения падчерицы и пасынков на иждивении истца для включения их в состав членов семьи военнослужащего для предоставления льгот, не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора, поскольку начиная с марта 2017 года социальный статус Токаря С.А. изменился, а приведенным решением судом не устанавливались юридические факты в отношении членов семьи военнослужащего Токаря С.А., уволенного с военной службы.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании и понимании норм материального права, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения суда.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований, для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Не было допущено судом и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинградского районного суда города Калининграда от 24 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
