Дата принятия: 28 января 2020г.
Номер документа: 33-4884/2019, 33-347/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2020 года Дело N 33-347/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего
Зубковой Т.И.,
судей областного суда
с участием прокурора
Сокова А.В., Ильюхиной О.Г.,
Пахомовой Н.А.,
при секретаре
Раковской И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации Жуковского района Лучкина Н.С. на решение Жуковского районного суда Брянской области от 07.11.2019 года по иску прокурора Жуковского района Брянской области в защиту интересов Теплостанской Анастасии Владимировны к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения прокурора Брянской области Пахомовой Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Жуковского района Брянской области, действующий в интересах Теплостанской А.В., обратился в суд с иском к администрации Жуковского района Брянской области о понуждении предоставить жилое благоустроенное помещение по договору специализированного найма, ссылаясь, что Теплостанская А.В. относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав. Постановлением администрации Жуковского района от ДД.ММ.ГГГГ N Теплостанская А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время своего жилья она не имеет.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Жуковского района Брянской области просил суд обязать администрацию Жуковского района Брянской области предоставить Теплостанской А.В. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от 07.11.2019 года исковые требования прокурора Жуковского района Брянской области удовлетворены.
Судом постановлено: возложить на администрацию Жуковского района Брянской области обязанность предоставить Теплостанской А.В. благоустроенное жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации Жуковского района Лучкин Н.С. просит решение Жуковского районного суда Брянской области от 07.11.2019 года отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что в связи с принимаемыми судом решениями создается вторая очередь детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. В связи с чем нарушаются права и законные интересы других лиц указанной категории. Ссылается, что к участию в деле необоснованно не привлечен в качестве соответчика главный распорядитель средств областного бюджета указанных расходов - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
В направленных в адрес суда возражениях помощник прокурора Жуковского района Брянской области Тарасов О.Л. просит решение Жуковского районного суда Брянской области от 07.11.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Брянской области Пахомова Н.А. полагала решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Коваленко А.А. полагала решение суда необоснованным по доводам апелляционной жалобы администрации Жуковского района. Вместе с тем указала, что департамент семьи не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от представителя администрации Жуковского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения прокурора Брянской области Пахомовой Н.А., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Теплостанская А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являлись: мать - ФИО2, отец - ФИО3.
Решением Жуковского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 лишены родительских прав в отношении своей дочери Теплостанской А.В.
ДД.ММ.ГГГГ Теплостанская А.В. закончила ГОУ "Профессиональное училище N 33".
Как следует из материалов дела, Теплостанская А.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>.
Постановлением администрации Жуковского района от ДД.ММ.ГГГГ N Теплостанская А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и значится в нем под N.
По сведениям ФГБУ ФКП "Росреестра" Теплостанская А.В. не имеет жилых помещений в собственности или на ином вещном праве.
Разрешая исковые требования, учитывая, что Теплостанская А.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения, имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных жилищных норм, не является собственником какого-то жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости предоставления Теплостанской А.В. жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения применительно к условиям населенного пункта по месту жительства, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в муниципальном образовании "Жуковский район" Брянской области.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 9 ст. 8 вышеуказанного закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
На основании п. 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
На территории Брянской области порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан регламентируется Законом Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
В силу ст. 1 вышеназванного Закона Брянской области жилые помещения указанной категории лиц предоставляются однократно, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствующем муниципальном образовании Брянской области.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 5 Закона Брянской области N 107-З от 29.12.2012 года "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Брянской области" органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений и предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
В определении N 250-О-П от 05.02.2009 года Конституционный суд РФ закрепил, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями.
Законом Брянской области N 124-З от 02.12.2011 года "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц.
Теплостанская А.В., относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения. Будучи поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец имеет право на однократное предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения не ниже установленных норм.
Поскольку до настоящего времени Теплостанская А.В. не обеспечена жилым помещением, при этом в силу вышеприведенных положений закона имеет право на получение жилого помещения, требования прокурора в интересах Теплостанской А.В. о предоставлении последней жилого помещения по договору специализированного найма являются обоснованными.
Довод апелляционной жалобы о нарушении принятым решением прав и законных интересов других лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на предоставление жилого помещения, является необоснованным, поскольку предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам указанной категории не ставится законом в зависимость от наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а связано с иными обстоятельствами, предусмотренными ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Судебная коллегия также полагает несостоятельной ссылку в жалобе на невозможность рассмотрения дела без привлечения к участию в нем в качестве соответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, поскольку в силу действующего законодательства обеспечение специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей отнесено к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных образований, которым в рассматриваемом деле является администрация Жуковского района Брянской области.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Жуковского районного суда Брянской области от 07.11.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации Жуковского района Лучкина Н.С. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Т.И. Зубкова
Судьи областного суда:
О.Г. Ильюхина
А.В. Соков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
