Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4883/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Молчановой Л.А.

судей Казачкова В.В., Полуэктовой Т.Ю.

при секретаре Симоновой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны, действующей на основании приказа, на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 марта 2021 года

по иску Городецкой Ольги Германовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж,

заслушав доклад судьи Полуэктовой Т.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Городецкая О.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе (межрайонному) (далее - ГУ -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N 88719/19 от 19.07.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку, по мнению ответчика, у нее отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 при требуемом - 5 лет. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ по Списку N период работы с 09.11.2001 по 07.05.2004 в качестве машиниста (кочегара) котельной на участке ШСК Углестрой Угольного департамента АО "Испат Кармет Казахстан".

В решении указано, что периоды работы в Казахстане учитываются по списку N 2 при назначении досрочной страховой пенсии до 01.01.1998.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 17.05.2004 по 30.06.2004 - в качестве горнорабочей поверхности; с 01.07.2004 по 03.05.2010 - в качестве пробоотборщика на участке отдел технического контроля; с 04.05.2010 по 31.05.2018 - в качестве машиниста подъемной машины на участке вертикальный подъем на шахте по добыче угля "им.Кузембаева" Угольного департамента АО "Испат Кармет Казахстан".

С указанным решением не согласна, поскольку в качестве доказательств, подтверждающих занятость на работах, предусмотренных Списком N 2 в спорные периоды, ею были предоставлены подтверждающие документы, из которых усматривается, что за нее работодателем платились взносы в пенсионный фонд, и из которых следует, что она работала полный рабочий день на работах, предусмотренных Списком N 2, отвлечений от работы не было.

Просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ей в стаж по Списку N 2 указанные периоды работы, и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 марта 2021 года исковые требования Городецкой О.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Считает, что не подлежат зачету в льготный стаж истца периоды работы на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО Испат Кармет с 09.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 07.05.2004 в должности машинист (кочегар) котельной в ШСК Углестрой Угольного департамента, с 17.05.2004 по 30.06.2004 в должности горнорабочая поверхности, с 01.07.2004 по 03.05.2010 в должности пробоотборщик отдела технического контроля, с 04.05.2010 по 15.12.2011 в должности машинист подъемной машины участка вертикальный подъем, поскольку из представленных документов не усматривается занятость в течении полного рабочего дня на горных работах, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Ссылается на то, что в Республике Казахстан с 01.01.1998 назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, отменено. Периоды соответствующих работ до указанной даты с 01.01.2000 включаются в стаж для государственного специального пособия, назначаемого в соответствии с законом Республики Казахстан от 13.07.1999 N 414-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда". Стаж на соответствующих видах работ документально не подтвержден.

Относительно доводов апелляционной жалобы Городецкой О.Г. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, в заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Исходя из положений статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных участников процесса.

Изучив материалы дела, а также материалы пенсионного дела истца, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Городецкая О.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения обратилась в ГУ -УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 - 5 лет (л.д.13-14).

При этом, ответчиком не зачтены в стаж работы по Списку N 2 от 22.08.1956 N 1173, от 26.01.1991 N 10, в том числе на основании решения ГУ - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N, следующие периоды работы: с 09.11.2001 по 07.05.2004 (02 года 05 мес.29 дн)- машинистом (кочегаром) котельной на угле в ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО "Испат Кармет", так как периоды работы по Списку N 2 осуществлявшиеся в Республике Казахстан, учитываются при назначении досрочной страховой пенсии по старости до 01.01.1998; с 17.05.2004 по 30.06.2004 (01 мес.14 дн)- горнорабочей поверхности на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО "Испат Кармет"; с 01.07.2004 по 03.05.2010 (05 лет 10 мес. 03 дн) - пробоотборщиком отдела технического контроля на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО "Испат Кармет"; с 04.05.2010 по 15.12.2011 ( 01 год 07 мес. 12 дн) - машинистом подъемной машины участка вертикальной подъем на шахте имени Т.Кузембаева Угольного департамента ОАО "Испат Кармет" ввиду документального не подтверждения стажа на соответствующих работах, по представленным документам не усматривается занятость в течение полного рабочего дня, отсутствует начисление и уплата страховых взносов в ПФ.

Факт осуществления трудовой деятельности истцом в указанные периоды, а также в период с 04.05.2010 по 31.05.2018 подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.15-23).

Согласно справке N 1/6-г-98 от 17.10.2018 АО "Арселор Миттал Темиртау" с учетом исторической справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения пенсии Городецкая О.Г. полный рабочий день работала с 09.11.2001 по 07.05.2004 (2 г. 05 мес. 29 дн.) в производстве ШСК Углестрой Угольного департамента ОАО "Испат Кармет" в должности машинист (кочегар) котельной 3-го разряда, что предусмотрено Списком N 2, разделом ХХХIII "Общие профессии" (код 23200000-13786) (л.д.24,26).

Из справки N 417 от 15.06.2018 АО "Арселор Миттал Темиртау" следует, что Городецкая О.Г. полный рабочий день во вредных условиях при 5 дневной рабочей неделе в период с 17.05.2004 (приказ N 103/К от 17.05.2004) по 31.05.2018 (приказ N 1633К от 11.05.2018) в качестве горнорабочей, протоотборщика, машиниста подъёмных машин (л.д.25).

Представленными в материалы дела справками от 15.06.2018 N 842а, от 12.06.2018, N 1/2-9-314, от 12.06.2018 N 1/2-9-311 подтверждается реорганизация предприятия, на котором осуществляла трудовую деятельность истец (л.д.26-28).

Из ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 22.01.2019 N 02-06-09/ЖГП-Г-122, а также оборотов по транзитным счетам истца, следует, что по имеющимся данным на Городецкую О.Г. перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 20.02.1998 по 22.06.2018 (л.д.29-36).

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, пришёл к выводу о включении Городецкой О.Г. в стаж на соответствующих видах работ спорные периоды работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов, и, установив, что на дату обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец имел необходимый страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу указанного Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В соответствии со ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества взяли на себя обязательства принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13.03.1992).

Согласно письму Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Таким образом, периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством РФ, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

При назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию: из государств - бывших Республик Союза ССР", документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из указанных государств должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ.

Приказом N 258н от 31.03.2011 Министерства здравоохранения и социального развития РФ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 4 которого в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку N 1 и N 2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке N 1, 2 утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 N 1930.

Льготный стаж определяется в строгом соответствии со Списком N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Правительства РК от 19.12.1999 N 1930. Если условия труда соответствуют условиям, указанным в Списке N 1, 2 имеют право на назначение пособия:

по Списку N 1 в том числе женщины - по достижении 48 лет при общем стаже работы не менее 15 лет, из них не менее 7 лет 6 месяцев на работах с особа вредными и особо тяжелыми условиями труда;

по Списку N 2 в том числе женщины - при достижении 53 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.07.1999 N 4-1 "О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда", граждане, имевшие по состоянию на 01.01.1998, стаж работы по Списку N 1, N 2 имеют право на назначение пособия.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что отмена на территории Республики Казахстан с 01.01.1998 института досрочных пенсий, не имеет значения, поскольку вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а истец проживает на территории Российской Федерации.

Представленными в материалы дела справками N 1/6-г-98 от 17.10.2018; N 417 от 15.06.2018 АО "Арселор Миттал Темиртау" подтверждается особый характер работы и условия труда Городецкой О.Г., необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии в условиях полного рабочего дня (л.д.24,25).

Факт уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование) в спорные периоды подтверждается справкой Центрального филиала некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 22.01.2019 N 02-06-09/ЖГП-Г-122, согласно которой за Городецкую О.Г. перечислялись обязательные пенсионные взносы, а также непосредственно оборотами на транзитные счета вкладчика с 20.02.1998 по 22.06.2018 года (л.д.29, 30-36).

Судебная коллегия приходит к выводу, что представленных доказательств достаточно для подтверждения стажа истца на соответствующих видах работ в спорный период.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорные периоды работы истца в Республике Казахстан, поскольку иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам апелляционной жалобы о необоснованности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы истца в Республике Казахстан после 1998 года в связи с отменой с 01.01.1998 назначения досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда на основании Списков N 1 и N 2, спорные периоды работы Городецкой О.Г. подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами.

Суд первой инстанции правильно установил, что истец имеет необходимый стаж для назначения льготной пенсии, который подлежал учету ответчиком при принятии решения по заявлению истца о назначении пенсии, и правомерно обязал его назначить Городецкой О.Г. досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, норм процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании, а поэтому оснований к отмене решения суда в апелляционной инстанции не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, полностью повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе рассмотрения дела, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда, однако не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Само по себе несогласие с решением суда первой инстанции не может служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено, основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по ее доводам отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 10 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Денисовой Антонины Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Молчанова

Судьи В.В. Казачков

Т.Ю. Полуэктова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка