Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-488/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-488/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Петровой Л.А.,
судей Марьенковой А.В., Минькиной И.В.,
с ведением протокола судебного заседания помощником судьи Ри В.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фотина Александра Николаевича, поданному в своих интересах и в интересах Стафеевой Тамары Васильевны, к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, с апелляционной жалобой истца ФотинаА.Н. на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 ноября 2019 года.
Заслушав доклад по делу судьи Петровой Л.А., судебная коллегия
установила:
6 ноября 2019 года Фотин А.Н., действующий в своих интересах и интересах Стафеевой Т.В., обратился в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа "Александровск-Сахалинский район" (далее - КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район"). В обоснование заявленных требований указал, что Стафеева Т.В., на основании договора социального найма жилого помещения N от 8 мая 2009 года, является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 39,6 м_2, в котором также проживает Фотин А.Н., приходящийся СтафеевойТ.В. сыном. Согласно акту обследования от 27 января 2017 года указанное жилое помещение нуждается в проведении капитального ремонта, соответственно является аварийным и непригодным для проживания. При этом ответчик, являющийся наймодателем, мер по переселению истцов из ветхого жилья не принимает. Просит возложить на ответчика обязанность предоставить истцам благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта г. Александровск-Сахалинский, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 39,6 м_2, и находящееся в черте населённого пункта г. Александровск-Сахалинский, включив истцов в договор социального найма в качестве членов семьи.
27 ноября 2019 года решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области в удовлетворении исковых требований СтафеевойТ.В., Фотина А.Н. отказано.
Не согласившись с решением суда, истец Фотин А.Н., излагая доводы, аналогичные изложенным в иске, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Бондаренко Н.А. полагает постановленное судом решение подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Фотин А.Н. поддержал апелляционную жалобу.
Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, не явились.
В соответствии с частью 3 статьи 167, частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.
Выслушав истца Фотина А.Н., проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия находит, что оснований для отмены решения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.
В силу пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Для предоставления таким гражданам жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Пунктом 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 года N 1082 "Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 47 данного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Из пункта 49 вышеуказанного Положения следует, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по договору социального найма жилого помещения N от 8 мая 2009 года, заключённому между КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район" (Наймодатель) и Стафеевой Т.В. (Наниматель), Наймодатель передал Нанимателю и членам его семьи - Фотину А.Н. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире, общей площадью 39,6 м_2 по адресу: <адрес>
Согласно адресным справкам Стафеева Т.В. и Фотин А.Н. зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.
Согласно заключениям межведомственной комиссии от 27 января 2017 года N, от 4 мая 2017 года N об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для проживания, необходимо проведение капитального ремонта.
7 мая 2018 года решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области удовлетворены исковые требования Александровск-Сахалинского городского прокурора, заявленные в интересах Стафеевой Т.В., к КУМС ГО "Александровск-Сахалинский район о возложении обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения - <адрес>
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь подлежащими применению к спорным правоотношениям вышеуказанными правовыми нормами, установил юридически значимые по делу обстоятельства и пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в установленном законом порядке жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания не признавалось, в связи с чем оснований для предоставления истцам в порядке статей 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения на условиях социального найма не имеется. Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцами не представлено.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют процессуальную позицию истца в суде первой инстанции, по существу сводятся к несогласию с произведенной судом оценкой доказательств и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Фотина А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Л.А. Петрова
Судьи А.В. Марьенкова
И.В. Минькина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
