Дата принятия: 02 июля 2019г.
Номер документа: 33-488/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июля 2019 года Дело N 33-488/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Адаркина И.А.,
судей Бирючковой О.А., Вилер А.А.,
при секретаре Бушуевой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сударикова Ю.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) о признании незаконным решения от 27 февраля 2019 года, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с 19 апреля 2017 года
по апелляционной жалобе Сударикова Ю.И. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 апреля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бирючковой О.А., объяснения истца Сударикова Ю.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Копченковой Т.Г. относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
УСТАНОВИЛА:
Судариков Ю.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонному) (далее - УПФР в городе Магадане, Учреждение, пенсионный орган) о признании незаконным решения от 27 февраля 2019 года, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с 19 апреля 2017 года.
В обоснование исковых требований указал, что 19 апреля 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с приложением всех необходимых документов. Решением от 7 сентября 2017 года ему отказано в назначении пенсии.
22 января 2019 года он повторно подал в пенсионный орган аналогичное заявление, но получил письменный отказ от 27 февраля 2019 года.
Считал отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в решениях УПФР в городе Магадане по надуманным основаниям не засчитана в специальный стаж его работа, отраженная в записях в трудовой книжке под номерами 10-11,12-13 и 16-17.
Полагал необоснованными сомнения ответчика в том, что он работал газоэлектросварщиком именно ручным способом сварки, а не с применением автоматов. Данное обстоятельство может подтвердить любой специалист в строительном производстве или свидетели. В организации, где он работал, автоматической газоэлектросварки не могло быть, это возможно только в стационарных цехах и на заводах.
Ссылаясь на статьи 28, 30, 33 и 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просил суд удовлетворить заявленные требования.
Решением Магаданского городского суда от 25 апреля 2019 года в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с решением суда, Судариков Ю.И. в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении его требований.
В обоснование доводов жалобы ссылается на положения частей 1, 2 и 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Полагает, что не имелось оснований для исключения из его специального стажа 4 лет 3 месяцев 20 дней работы, поскольку у ответчика не было претензий к оформлению трудовой книжки. По мнению истца, трудовой стаж для назначения пенсии должен подтверждаться иным способом только при отсутствии трудовой книжки или при наличии претензий по ее заполнению. Другим условием для включения таких периодов в стаж является уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный Фонд, сведения о которой отражены в выписке из его индивидуального страхового счета.
Отмечает, что работа на автоматических электросварочных аппаратах возможна только в стационарных цехах и заводах.
Считает, что информация относительно характера и продолжительности его работы содержится в лицевом счете, в котором указан размер налоговых отчислений. В его обязанности не входит сбор и ведение учета отработанного специального стажа. Надлежащее оформление работника, отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд возлагается на работодателя.
Настаивает, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 более 7 лет, стаж его работы в районах Крайнего Севера составляет более 13 лет, в связи с чем имеются основания для назначения ему страховой пенсии досрочно.
В возражениях на апелляционную жалобу УПФР в городе Магадане считает оспариваемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы, изложенные в жалобе и возражениях, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением УПФР в городе Магадане от 25 июля 2017 года N... Сударикову Ю.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), поскольку представленными истцом документами подтвержден страховой стаж 32 года 4 месяца 4 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера 12 лет 4 месяца 12 дней (что менее требуемых 15 лет), стаж на соответствующих видах работ 7 лет 4 месяца 5 дней.
27 июня 2017 года Судариков Ю.И. повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости согласно пункту 2 статьи 32 Федерального закона от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
7 сентября 2017 года УПФР в городе Магадане вынесено решение N... об отказе в установлении пенсии, поскольку подтвержден страховой стаж 32 года 4 месяца 4 дня, стаж в районах Крайнего Севера 12 лет 4 месяца 12 дней (что менее требуемых 15 лет).
22 января 2019 года истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в городе Магадане от 27 февраля 2019 года N... ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера для дополнительного снижения возраста выхода на пенсию (на 5 лет), представленными документами подтвержден страховой стаж 33 года 5 месяцев 20 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера 13 лет 5 месяцев 28 дней (что менее требуемых 15 лет), стаж на соответствующих видах работ 7 лет 11 месяцев 6 дней.
Из решений пенсионного органа от 25 июля 2017 года N..., от 7 сентября 2017 года N..., от 27 февраля 2019 года N... следует, что из подсчета работы в районах Крайнего Севера исключены следующие периоды: в Управлении Россельхознадзора по Магаданской области - отпуск без сохранения заработной платы с 1 по 5 июня 2005 года; в обществе с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" - отпуск без сохранения заработной платы с 22 по 24 июня 2011 года; в федеральном государственном казенном учреждении "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Магаданской области" - с 29 по 30 сентября 2016 года (в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен без кода территориальных условий). Из стажа работ на соответствующих видах по Списку N 2 исключены периоды с 15 июля по 11 сентября 1992 года, с 19 сентября 1992 года по 25 июля 1995 года, с 15 августа 1996 года по 29 января 1998 года, поскольку не подтвержден документально факт работы истца с тяжелыми условиями труда.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2) включены: газосварщики (23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электросварщики ручной сварки (23200000-19906).
Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516).
В силу абзаца первого пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил N 516).
В соответствии с пунктом 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований, руководствуясь приведенными нормами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленными в дело доказательствами не подтверждены факты работы ответчика в качестве электрогазосварщика в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности.
При этом суд верно исходил из того, что трудовая книжка не подтверждает характер работы Сударикова Ю.И., а в архивной справке, лицевых счетах имеются записи о должности, занимаемой истцом в спорные периоды, без указания на вид работ либо занятость работника на такой работе в течение полного рабочего дня.
Иных доказательств, свидетельствующих о характере работы, Судариковым Ю.И. суду не представлено.
Из приведенных выше положений законодательства следует, что при отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ, оснований для включения в стаж работы по Списку N 2 периодов работы истца в качестве электрогазосварщика только при наличии записей в трудовой книжке, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Поскольку занятость Сударикова Ю.И. на работах, отраженных в записях в трудовой книжке под номерами 10-11, 12-13, 16-17, в течение полного рабочего дня документально не подтверждена, то ответчиком правомерно исключены спорные периоды работы истца из подсчета стажа на соответствующих видах работ.
Вопреки доводам жалобы суд при разрешении настоящего спора правильно определилимеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую правовую оценку всем представленным доказательствам, постановил законное и обоснованное решение.
Суд верно указал, что при первоначальном обращении в УПФР в городе Магадане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у Сударикова Ю.И. уже имелся необходимый стаж на соответствующих видах работ.
Вместе с тем у него отсутствует требуемый стаж работы в районах Крайнего Севера (15 лет), что является самостоятельным основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Так, по состоянию на 19 апреля 2017 года стаж работы Сударикова Ю.И. в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 4 месяца 12 дней, по состоянию на 22 января 2019 года (при повторном обращении) - 13 лет 5 месяцев 28 дней.
Согласно позиции истца такой стаж дает ему право на назначение досрочно страховой пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (60 лет), на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а также на 2 года и 6 месяцев за каждый полный календарный год работы на соответствующих видах по Списку N 2.
Такая позиция основана на неверном толковании норм материального права.
В силу части 1 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 данного Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года N 651 "О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.
По настоящему делу истец оспаривает решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочно пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". С заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за работу в районах Крайнего Севера), при которой законодатель предусматривает суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и стажа на соответствующих видах работ, он не обращался.
Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 данного Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Следовательно, для досрочного назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у Сударикова Ю.И. не имеется необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет.
При таких обстоятельствах суд пришел к законному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Требований о признании незаконным исключение ответчиком из стажа работы в районах Крайнего Севера периодов с 1 по 5 июня 2005 года (отпуск без сохранения заработной платы), с 22 по 24 июня 2011 года (отпуск без сохранения заработной платы), с 29 по 30 сентября 2016 года (в выписке и индивидуального лицевого счета период отражен без кода территориальных условий), всего 10 дней, и обязании включить периоды в такой стаж, Судариковым Ю.И. не заявлялось, в обоснование иска данные обстоятельства не приводились, на них истец не ссылался. Также не указывает на это истец в поданной апелляционной жалобе.
В целом доводы жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, они не опровергают правильности выводов суда, сводятся к ошибочному толкованию норм пенсионного законодательства, регулирующих спорные правоотношения.
Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сударикова Ю.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
