Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 18 февраля 2019 года №33-488/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 18 февраля 2019 года Дело N 33-488/2019
18 февраля 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Дубравской А.И.,
при участии истца Довгань Ю.А., представителя ответчика Мадзюк И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сулеймановой А.С. гражданское дело по исковому заявлению Довгань Ю.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии по потере кормильца,
с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
Довгань Ю.А. обратилась в суд с иском, в котором просила: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Довгань Ю.А. в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"; обязать ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) назначить Довгань Ю.А. пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по потери кормильца в связи с непредставлением выписки из акта освидетельствовании гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и удостоверения установленного образца, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку все необходимые документы истцом были представлены, в связи с чем, истец обратилась в суд с настоящим иском.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 07.11.2018 г. иск Довгань Ю.А. к ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении пенсии по потере кормильца удовлетворен в полном объеме. Суд признал незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Довгань Ю.А. в назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ". Обязал ГУ УПФ РФ Федерации в г. Севастополе (межрайонное) назначить Довгань Ю.А. пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ.
Не согласившись с указанным решением суда, ГУ УПФ РФ в г. Севастополе (межрайонное) подало на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме. В качестве оснований для отмены решения ответчик указывает, что суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом не определены значимые по делу обстоятельства, а также допущены нарушения норм процессуального права.
На апелляционную жалобу поступали возражения от Довгань Ю.А., в которых просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель ответчика Мадзюк И.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.
Истец Довгань Ю.А. просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда оставить без изменения.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Судом первой инстанции установлено, что истец является супругой Довгань Г.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФРФ в г. Севастополе (межрайонное) с заявлением об установлении государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
К заявлению были приложены документы: паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, серии N, справка от ДД.ММ.ГГГГ N, архивное дело N Довганя Г.М.
Решением N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении государственной пенсии по потере кормильца в связи с непредставлением выписки из акта освидетельствовании гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральным учреждением медико-социальной экспертизы и удостоверения установленного образца о том, что умерший кормилец пострадал в результате других радиационных или техногенных катастроф.
Также, судом установлено, что в материалах архивного дела N Довганя Г.М. имеется справка N, выданная "Центральной городской МСЭК Севастополь, Крым" ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Согласно указанной справке Довгань Г.М. являлся инвалидом первой группы, заболевание связано с работами по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
ДД.ММ.ГГГГ Довганю Г.М. в подтверждение статуса гражданина, который пострадал вследствие Чернобыльской катастрофы, выдано удостоверение серии N.
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на назначение пенсии по потере кормильца в силу положений ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ею ответчику представлены необходимые документы, подтверждающие статус ее мужа Довганя Г.М. как гражданина, ставшего инвалидом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем отказ ответчика в установлении истцу пенсии является незаконным.
С такими выводами соглашается судебная коллегия, исходя из следующего.
Членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 пункта 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от продолжительности трудового стажа умершего кормильца.
Согласно пп. 1 - 3 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" меры социальной защиты, установленные для граждан, указанных в пункте 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предоставляются лицам, которые признаны инвалидами, из числа участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и пострадавших от чернобыльской катастрофы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 21 февраля 2014 года, и относительно которых установлена причинная связь инвалидности с чернобыльской катастрофой (категория 1).
Статьей 10 Закона Украины от 28.02.1991г. N796-XII "О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы" к участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС отнесены граждане, непосредственно принимавшие участие на любых работах, связанных с устранением самой аварии, ее последствий в зоне отчуждения в 1986-1987 годах, а также временно направленные или командированные для выполнения работ в зоне отчуждения, включая военнослужащих, работники государственных, общественных, других предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности, а также работавшие не менее 14 календарных дней в 1986 году на действующих пунктах санитарной обработки населения и дезактивации техники или их строительстве.
В силу положений ст. 12 Федерального закона от 22.12.2014 N 421-ФЗ с 1 января 2015 года проведение медико-социальной экспертизы граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". При предоставлении с 1 января 2015 года мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации, гражданам, имеющим I, II или III группу инвалидности либо категорию "ребенок-инвалид", которые установлены в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, указанные группы и категория считаются эквивалентными соответственно I, II и III группам инвалидности либо категории "ребенок-инвалид", установленным законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов, до проведения очередного освидетельствования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты.
Приказом Минтруда России от 12.01.2015 N 3н установлено тождество формулировок инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, в частности, формулировке "вследствие ранения, заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей, ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы" для граждан из числа военнослужащих и лиц, призванных на специальные сборы, привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, формулировкам причин инвалидности, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе, "Заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС".
Настоящее тождество применяется в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя, признанных инвалидами в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 31 декабря 2014 года включительно, для определения объема мер социальной защиты (поддержки), в случае если не истек срок, на который им была установлена инвалидность, а также для установления формулировок причин инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы указанных граждан в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы в случае если истек срок, на который им была установлена инвалидность.
Разрешая спор, оценив доводы сторон и имеющиеся доказательства, суд пришел к верному выводу о том, что представленные истцом документы, а именно, выданные Довганю Г.М. справка N от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение серии N, являются надлежащими документами, подтверждающими его статус гражданина, пострадавшего и ставшего инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу ст. 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от ДД.ММ.ГГГГ N-ФКЗ, на территории города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными органами Украины, подтверждающие право на получение пенсий, пособий, иных видов социальных выплат без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации.
Принимая во внимание бессрочный характер инвалидности Довганя Г.М., что свидетельствует об отсутствии оснований по проведению медико-социальной экспертизы, а также установленную справкой МСЭ N связь инвалидности Довганя Г.М. с работами по ликвидации последствий на ЧАЭС, статус Довганя Г.М. как лица, относящегося к участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (ст. 10 Закона Украины от 28.02.1991г. N796-XII), подтвержденный удостоверением серии N, а также законодательно установленный порядок определения тождества формулировок причин инвалидности, учитывая невозможность получения удостоверения российского образца, утвержденного Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 (ред. от 23.11.2017) "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в отношении умершего гражданина, судебная коллегия полагает, что у ответчика отсутствовали законные основания для отказа истцу в назначении пенсии по представленным справке и удостоверению на имя Довганя Г.М., выданным до 18.03.2014г.
Судебная коллегия полагает, что суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца с 01.06.2018 года, т.е. с даты обращения с заявлением.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и основаны на неверном толковании норм материального права. Доводы ответчика являлись предметом рассмотрения в суде, были исследованы судом и обоснованно подвергнуты критической оценке, результаты которой подробно изложены в постановленном решении.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 07 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка