Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-4881/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-4881/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе
председательствующего
судей
при секретаре
Гореловой Т.В.,
Ромашовой Т.А., Медведева А.А.,
Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" на решение Бийского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2018 года
по иску прокурора города Бийска в интересах Мостова С. В. к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница N 2, г.Бийск" о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор обратился в суд в интересах Мостова С.В., являющегося ветераном труда военной службы и включенного в регистр военных пенсионеров, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счет средств Минобороны Российской Федерации в части лекарственного обеспечения, о возложении обязанности на КГБУЗ "Городская больница N2, г.Бийск" выдать рецепт на бесплатное получение лекарственных препаратов Мостову С.В. необходимых для лечения в 2018 году, а именно <данные изъяты>; возложении обязанности на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" выделить денежные средства для обеспечения Мостова С.В. лекарственными препаратами на льготных условиях, необходимыми для лечения в 2018 году, а именно <данные изъяты>
В качестве обоснования заявленных требований указывал на незаконность отказа в выдаче рецепта на бесплатное получение лекарственных средств рекомендованных врачом для лечения по причине отсутствия финансирования.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 11 декабря 2018 года иск удовлетворен.
Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" обязано организовать обеспечение Мостова С.В. лекарственными препаратами: бисопролол, аторвастатин, лозартан, ацетилсалициловая кислота, в соответствии с медицинскими показаниями и назначением врача.
Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 2, г.Бийск" обязано выдать рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов: бисопролол, аторвастатин, лозартан, ацетилсалициловая кислота, в соответствии с медицинскими показаниями и назначением врача.
Оспаривая постановленный судебный акт, ответчик просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Приводя нормативно-правовое обоснование указывает на то, что обязанность по обеспечению граждан, бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лекарственными препаратами возлагается на территориальное медицинское учреждение Министерства здравоохранения Российской Федерации. ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" осуществляет выплату денежных средств медицинскому учреждению, с которым заключен государственный контракт, уже после оказания последним медицинских и фармакологических услуг гражданам.
Прокурор в письменных возражениях просил оставить решение суда без изменения.
В суде апелляционной инстанции прокурор Никулина Н.В. просила оставить решение суда без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, соответствующая информация размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда, исходя из следующего.
В ходе рассмотрения дела установлено и сторонами не оспаривается, что Мостов С.В. включен в регистр военных пенсионеров и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде бесплатного лекарственного обеспечения.
ДД.ММ.ГГ врачом КГБУЗ "Городская больница N 2, г.Бийск" ему назначены следующие лекарственные препараты: <данные изъяты>, однако рецепты на их получение не выписаны, поскольку от Министерства здравоохранения Алтайского края поступила информация от ДД.ММ.ГГ *** о полном освоении ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" договоров от ДД.ММ.ГГ ***
Разрешая спор и установив, что Мостов С.В. не обеспечен в 2018 году необходимыми ему лекарственными средствами, чем нарушено его право на получение мер социальной поддержки, суд удовлетворил исковые требования прокурора, возложил на КГБУЗ "Городская больница N 2, г.Бийск" обязанность выдать рецепты на бесплатное получение лекарственных препаратов: <данные изъяты>, в соответствии с медицинскими показаниями и назначением врача, а на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" организовать обеспечение Мостова С.В. указанными лекарственными препаратами.
Решение суда в части возложения обязанности на КГБУЗ "Городская больница N 2, г.Бийск" выдать рецепт не оспаривается, а потому предметом проверки в силу ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является.
Не соглашаясь с решением суда ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" указывает на то, что ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" осуществляет выплату денежных средств уже после оказания медицинскими учреждениями медицинских и фармакологических услуг гражданам.
В силу п.2 ст.16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями в фармацевтических организациях при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил обеспечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями в фармацевтических организациях при отсутствии по месту военной службы или по месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, медицинских, военно-медицинских подразделений, частей и организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 года N282 (далее Правила N282) бесплатный отпуск лекарственных препаратов военнослужащим и гражданам при амбулаторном лечении осуществляется фармацевтическими организациями по рецептам, выданным врачами медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь военнослужащим и гражданам в соответствии с договорами между этими медицинскими организациями и федеральными органами (их уполномоченными органами) об оказании медицинской помощи.
Расходы фармацевтических организаций на обеспечение лекарственными препаратами военнослужащих и граждан возмещаются федеральными органами (их уполномоченными органами) в соответствии с договорами между фармацевтическими организациями и федеральными органами (их уполномоченными органами) об обеспечении лекарственными препаратами военнослужащих и граждан (п.3 Правил N282).
Военнослужащий или гражданин представляет в фармацевтическую организацию рецепт (рецепты) и предъявляет паспорт или документ, подтверждающий его статус. Бесплатный отпуск лекарственных препаратов военнослужащему или гражданину производится фармацевтической организацией на основании рецепта (рецептов) и оформляется товарной накладной, выписываемой фармацевтической организацией в 2 экземплярах с указанием выданных лекарственных препаратов (п.5 Правил N282).
В силу п.6 указанных Правил фармацевтическая организация для возмещения затрат оформляет счет-фактуру на выданный товар и направляет вместе с копиями рецепта и товарной накладной, заверенными печатью и подписью руководителя фармацевтической организации, в федеральный орган (его уполномоченный орган).
Федеральный орган (его уполномоченный орган), который заключил договор об обеспечении лекарственными препаратами, производит оплату отпущенных лекарственных препаратов в течение 30 дней со дня получения документов, указанных в абз.1 п.6 настоящих Правил (п.7).
Из указанных положений следует, что бесплатный отпуск лекарственных препаратов осуществляется фармацевтическими организациями на основании рецептов, выданных врачом медицинской организации, с последующим возмещением со стороны уполномоченного органа понесенных расходов.
Приказом Министерства здравоохранения Алтайского края от 11 апреля 2017 года N134 утверждено Положение об оказании медицинской помощи военным пенсионерам, включая обеспечение лекарственными препаратами и изготовление и ремонт зубных протезов, из которого следует, что обеспечение военных пенсионеров лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врача в амбулаторных условиях осуществляется за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (п.1.4 положения).
Из указанного Положения следует, что при следующем порядке взаимодействия нескольких субъектов происходит обеспечение граждан бесплатными лекарственными препаратами: военный комиссариат Алтайского края ежемесячно составляет регистр с перечнем граждан, имеющих право на обеспечение бесплатными лекарственными препаратами, который направляется в Министерство здравоохранения Алтайского края, а оно в свою очередь направляет их в медицинские и аптечные организации (п.1.5, 1.6 положения). Далее врачом медицинской организации при обращении гражданина, включенного в регистр, выписывается рецепт на лекарственные препараты (п.2.2, п.2.3) на основании которого аптечными организациями отпускаются лекарственные препараты (п.3.1), после чего данная организация формирует ведомость рецептов на фактически отпущенные лекарственные препараты и представляет ее в уполномоченную логистическую организацию АКГУП "Аптеки Алтая" (вместе с счет-фактурой и товарными накладными) и в медицинскую организацию, которая в свою очередь по рецептам формирует реестр счетов на оказанную медицинскую помощь и представляет его также в АКГУП "Аптеки Алтая" (п.п.4.1, 4.2). Далее сформированные АКГУП "Аптеки Алтая" сводные ведомости рецептов на фактически отпущенные лекарственные препараты и сводный реестр счетов на оказанную медицинскую помощь направляются после осуществленной КГБУЗ "Городская поликлиника N7, г.Барнаул", КГБУЗ "Городская поликлиника N10, г.Барнаул" экспертизы в ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" г.Екатеринбург (п.п.4.3, 4.4), которое возмещает фактически отпущенные лекарственные препараты (п.5.1) в рамках заключенных с КГБУЗ "Городская поликлиника N7, г.Барнаул", КГБУЗ "Городская поликлиника N10, г.Барнаул" договорами, а они в свою очередь произведет расчет с АКГУП "Аптеки Алтая", а АКГУП "Аптеки Алтая" с аптечными организациями (п.п.5.1-5.3).
Таким образом, организация обеспечения бесплатными лекарственными препаратами лежит и на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" г.Екатеринбург, который заключает с медицинским организациями государственные контракты об оказании медицинской помощи, которые в рассматриваемом случае действовали на момент обращения истца в медицинское учреждение (ДД.ММ.ГГ), а в последствии на основании данных договоров возмещает стоимость отпущенных лекарственных препаратов.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы у суда первой инстанции имелись основания для удовлетворения исковых требования в отношении данного учреждения, притом, что оспариваемым актом совершение каких-либо действий которые не входят в функции учреждения не возложено.
Учитывая, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основаны на законе и подтверждаются доказательствами, а доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, оснований для их удовлетворения не имеется.
Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Судья Меньшикова И.В. дело ***
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГ <адрес>
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе
председательствующего
судей
при секретаре
Гореловой Т.В.,
Ромашовой Т.А., Медведева А.А.,
Рогожиной И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" на решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ
по иску прокурора <адрес> в интересах Мостова С. В. к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа", Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница ***, <адрес>" о возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
