Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4880/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

Председательствующего Кожевниковой А.Б.

судей Глазовой Н.В., Кузнецовой Л.В.

при секретаре Тарасове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-419/2021 по иску ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии недействительным, включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе ФИО3

на решение Лискинского районного суда Воронежской области

от 13 апреля 2021 г.

(судья Шевцов В.В.),

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения от 14.12.2020 об отказе в назначении пенсии недействительным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно периодов работы, в обоснование указал, что имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии досрочно, так как его специальный стаж в связи с тяжелыми условиями работы составляет более 12 лет 6 месяцев. Поскольку ответчик решением от 14.12.2020 отказал в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого выработанного специального стажа на день обращения за назначением страховой пенсии, ФИО3 просил суд признать недействительным решение ГУ - УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области N 200000117475/788168/20 от 14.12.2020 об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ - УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО3 в соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, которым предусмотрена профессия "машинист котла", следующие периоды работы: с 27.09.1993 по 20.08.2000, с 16.09.2000 по 26.07.2001, с 16.09.2001 по 20.01.2002, с 16.02.2002 по 15.04.2002, с 01.05.2002 по 19.05.2002, с 21.06.2002 по 25.06.2002, с 01.08.2002 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 06.07.2003, с 19.07.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 12.07.2004, с 27.09.2004 по 21.02.2005, с 24.02.2005 по 21.08.2005, с 27.09.2005 по 20.11.2005 - в качестве машиниста паровых котлов парокотельного цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода; с 21.11.2005 по 10.09.2006, с 01.10.2006 по 30.04.2008 - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха ОАО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский"; с 01.05.2008 по 03.03.2010 в качестве машиниста котлов парокотельного цеха филиала "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси", и назначить досрочно страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" с 02.01.2021 (л.д. 5-6).

Решением Лискинского районного суда Воронежской области от 13.04.2021 в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано (л.д. 105, 106-109).

На данное решение суда ФИО3 была подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, принятого с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принятии нового решения, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 116-117).

В судебное заседание явились: представитель истца адвокат Семенов А.В., представитель ответчика по доверенности- Сергатова О.К.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года.

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года, пользуются машинисты котлов (позиция 2140000а-13785), работающих в электроэнергетической промышленности, занятых на эксплуатации электростанций и сетей, обслуживанием потребителей энергии, то есть работников тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей, предприятий по сбыту энергии и контролю за ее использованием, атомных электростанций.

В настоящее время применяется тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденный постановлением Минтруда России от 12.03.1999 N 5. Выпуск ЕТКС включает ранее действовавшие выпуски ЕТКС: 9, раздел "Ремонт оборудования электростанций и сетей"; 9а, разделы: "Тепловые электростанции", "Гидроэлектростанции", "Электрические сети", "Тепловые сети", "Предприятия по сбыту энергии и контролю за ее исполнением", "Атомные электростанции". Выпуск содержит тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих, занятых преимущественно на предприятиях электроэнергетической промышленности. Выпуск утвержден Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 16 января 1985 г. N 18/2-55. Выпуск переработан Министерством энергетики и электрификации СССР совместно с Центральным бюро нормативов по труду и с участием специалистов Энергонот, Союзтехэнерго, Союзатомэнерго и институтов: Атомтеплоэлектропроект, Энергосетьпроект, ВНИИПИэнергопром.

В соответствии с Методических рекомендаций по учету затрат на производство и калькулированию себестоимости масложировой продукции N 537 от 14.12.2004 в масложировой производствам относятся электростанции, паросиловые хозяйства, компрессорные станции и установки по выработке холода, водоснабжение, ремонтно-механические и ремонтно-строительные цеха, транспортные цеха, цеха производства тары, газовый цех (п. 1.9). Вспомогательные цеха не изготавливают продукцию, услуги, работы для продажи на сторону, вспомогательные цеха работают для обеспечения основного производства, а не сторонних заказчиков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец в периоды с 27.09.1993 по 20.08.2000, с 16.09.2000 по 26.07.2001, с 16.09.2001 по 20.01.2002, с 16.02.2002 по 15.04.2002, с 01.05.2002 по 19.05.2002, с 21.06.2002 по 25.06.2002, с 01.08.2002 по 20.06.2003, с 22.06.2003 по 06.07.2003, с 19.07.2003 по 04.05.2004, с 08.05.2004 по 12.07.2004, с 27.09.2004 по 21.02.2005, с 24.02.2005 по 21.08.2005, с 27.09.2005 по 20.11.2005 работал машинистом паровых котлов парокотельного цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода; с 21.11.2005 по 10.09.2006, с 01.10.2006 по 30.04.2008 - машинистом котлов парокотельного цеха ОАО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский"; с 01.05.2008 по 03.03.2010 - машинистом котлов парокотельного цеха филиала "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси".

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Решением ГУ - УПФ РФ в Лискинском районе Воронежской области

N 200000117475/788168/20 от 14.12.2020 истцу в специальный стаж не были включены периоды работы в соответствии с кодом позиции 2140000а-13785 раздела XIII, "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2: с 27.09.1993 по 20.08.2000, с 16.09.2000 по 26.07.2001, с 16.09.2001 по 20.01.2002, с 16.02.2002 по 15.04.2002, с 01.05.2002 по 19.05.2002, с 21.06.2002 по 25.06.2002, с 08.05.2004 по 12.07.2004, с 27.09.2004 по 21.02.2005, с 24.02.2005 по 21.08.2005, с 27.09.2005 по 20.11.2005 - в качестве машиниста паровых котлов парокотельного цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода; с 21.11.2005 по 10.09.2006, с 01.10.2006 по 30.04.2008 - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха ОАО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский"; с 01.05.2008 по 03.03.2010 - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха филиала "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси", поскольку действующим законодательством досрочное пенсионное обеспечение установлено машинистам котлов предприятий электроэнергетической отрасли экономики. Парокотельные цеха в Георгиу-Дежском маслоэкстракционном заводе, ОАО "МЭЗ Лискинский" и филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" электроэнергию не производят. Обслуживание водогрейных и других паровых котлов входит в тарифно-квалификационные характеристики профессии машинист (кочегар) котельной" (ЕТКС, выпуск 1), которая в разделе XIII Списка N 2 не предусмотрена. Рабочие данной профессии могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, если обслуживаемые ими котлы работают на угле или сланце. Котлы, установленные в вышеперечисленных предприятиях, работают на мазуте и подсолнечной лузге.

Согласно актам по результатам документальных проверок N 25 от 22.10.2019 и N 26 от 22.10.2019 парокотельные цеха в филиале "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" и ОАО "МЭЗ Лискинский" электроэнергию не производят.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции сделал правильный вывод, отказав во включении в специальный стаж истца спорных периодов, поскольку профессия "машинист котлов" специфична для предприятий электроэнергетического комплекса, предприятий электроэнергетической отрасли экономики, к которому ОАО "МЭЗ "Лискинский" не относится, так как паросиловой цех электроэнергию не производит. Обслуживание водогрейных котлов и других паровых котлов входит в тарифно - квалификационные характеристики профессии машинист (кочегар) котельной, которая в разделе 13 Списка N 2 не предусмотрена. Данная профессия дает право на пенсию по Списку N 2 и указана в разделе N 22 Списка при условии, что котлы работают на угле и сланце, а котлы на ОАО "МЭЗ "Лискинский" работают на мазуте и подсолнечной лузге. Иных сведений в материалах дела не имеется.

Более того, из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО3 на основании представленных работодателем в Пенсионный фонд сведений о включаемых в стаж периодов работы следует, что он зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 12.11.1998, большинство спорных периодов его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, при этом в индивидуальном лицевом счете истца не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды работы, что делает невозможным включение данных спорных периодов в специальный стаж истца.

Истцом достоверность таких сведений, представленных работодателем, в установленном порядке не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированною) учета, не предъявлено.

Таким образом, истцом не были учтены нормы части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, согласно которой при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что судом необоснованно не включены периоды работы с 27.09.1993 по 20.08.2000, с 16.09.2000 по 26.07.2001, с 16.09.2001 по 20.01.2002, с 16.02.2002 по 15.04.2002, с 01.05.2002 по 19.05.2002, с 21.06.2002 по 25.06.2002, с 08.05.2004 по 12.07.2004, с 27.09.2004 по 21.02.2005, с 24.02.2005 по 21.08.2005, с 27.09.2005 по 20.11.2005 - в качестве машиниста паровых котлов парокотельного цеха Георгиу-Дежского маслоэкстракционного завода; с 21.11.2005 по 10.09.2006, с 01.10.2006 по 30.04.2008 - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха ОАО "Маслоэкстракционный завод "Лискинский"; с 01.05.2008 по 03.03.2010 - в качестве машиниста котлов парокотельного цеха филиала "МЭЗ Лискинский" ООО "МЭЗ Юг Руси" и не назначена досрочная пенсия, повторяют позицию, которая была изложена в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда, а выражают несогласие с ними. По своей сути доводы жалобы направлены на иное толкование норм материального права и переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования в судебном заседании, в силу чего апелляционная жалоба истца не может являться основанием для изменения или отмены оспариваемого судебного решения.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения оспариваемого решения не установлено, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лискинского районного суда Воронежской области

от 13 апреля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.08.2021 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка