Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 февраля 2022 года Дело N 33-4879/2022

07 февраля 2022 года г. Красногорск МО

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гарновой Л.П.,

судей Миридоновой М.А., Козлова В.А.,

при секретаре судебного заседания Осипян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Ногинского городского суда Московской области от 08 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску Седовой Натальи Викторовны к администрации Богородского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Миридоновой М.А.,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Истец Седова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Богородского городского округа Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что она является членом СНТ "Богослово", расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, <данные изъяты>. За Седовой Н.В. закреплен земельный участок <данные изъяты>, площадью 683 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> общего собрания членов СНТ "Богослово" от <данные изъяты>. Данным участком и расположенным на нем садовым домом истец пользуется на протяжении многих лет, обрабатывает участок, выращивает плодово-ягодные культуры, оплачивает членские взносы. На местности участок огорожен забором, поэтому площадь участка определена с учетом его фактического местоположения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <данные изъяты> за садоводческим некоммерческим товариществом "Богослово" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0401025:1, площадью 44 700 кв.м. под коллективное садоводство, находящийся по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., около <данные изъяты>. Постановлением руководителя А. Н. муниципального Р. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден проект границ земельного участка под коллективное садоводство площадью 44 700 кв.м. по адресу: Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово" (земли сельскохозяйственного назначения), результатом чего явилась постановка данного земельного участка на кадастровый учет. Закрепленный за истцом земельный участок <данные изъяты>, площадью 683 кв.м. входит в границы земельного участка, отведенного для организации СНТ "Богослово", что подтверждается кадастровым планом, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, сведениями публичной кадастровой карты Росреестра, а также схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Бабич Е.М. В соответствии с постановлением руководителя А. Н. муниципального Р. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Богослово" на земельные участки, расположенные в Н. Р. около <данные изъяты>. Данным постановлением СНТ "Богослово" предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 6 230 кв.м. (земли общего пользования), расположенный в Н. Р. около <данные изъяты> СНТ "Богослово", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства. Также указанным постановлением в собственность граждан, являющихся членами СНТ "Богослово", обратившихся с соответствующими заявлениями в орган местного самоуправления, были бесплатно в порядке приватизации предоставлены земельные участка общей площадью 36 476 кв.м., расположенные в СНТ "Богослово". В целях реализации предоставленного истцу законом права на приобретение в собственность находящегося в ее пользовании земельного участка <данные изъяты> площадью 683 кв.м., расположенного в СНТ "Богослово", Седова Н.В. обратилась в А. Богородского городского округа с заявлением (о предоставлении государственной услуги) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Однако по результатам его рассмотрения заявителем был получен отрицательный ответ. В качестве причины отказа указано, что согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности М. <данные изъяты>, испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда (Н. лесничество). С целью устранения несоответствия сведений о границах земель лесного фонда с их фактическим местоположением либо получения информации о том, что испрашиваемый земельный участок не пересекает границы государственного лесного фонда, истец обратилась в Комитет лесного хозяйства М. <данные изъяты>. Однако Комитетом лесного хозяйства М. <данные изъяты> по ее заявлению было принято решение об отказе в приеме документов со ссылкой на то, что в ЕГРН отсутствуют данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:16:0401025:1 (общего отвода СНТ) и было предложено обратиться в Управление Росреестра по М. <данные изъяты> за регистрацией права собственности. Таким образом, решить вопрос приватизации закрепленного за истцом земельного участка во внесудебном порядке не представляется возможным.

Просила суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 683 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, с.Богослово, СНТ "Богослово", участок 58, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства, в границах в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной кадастровым инженером Бабич Е.М.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои требования и просила суда: установить местоположение границ земельного участка площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, в соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ООО "Мегалэнд" Кононыхиным А.С. Исключить границы земельного участка площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>. Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, из земель лесного фонда. Признать за Седовой Н.В. право собственности на земельный участок площадью 683 кв.м, расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", в указанных выше границах в соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ООО "Мегалэнд" Кононыхиным А.С.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика А. Богородского городского округа М. <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменных возражений, в которых просила отказать в удовлетворении иска, поскольку испрашиваемый земельный участок пересекает земли лесного фонда (Н. лесничество) на 100%.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие, направил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, поскольку заявителем не соблюден порядок исключения сведений о земельном участке лесного фонда из ГЛР, а также указал на то, что испрашиваемый земельный участок, в части наложения на земли лесного фонда не может быть предоставлен истцу в собственности в силу прямого указания закона.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица СНТ "Богослово" в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица ФГБУ "ФКП Росреестра по М. <данные изъяты>" в судебное заседание не явился, извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Н. городского суда М. <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Седовой Н.В. удовлетворены. Указанным решением суд постановил:

Установить местоположение границ земельного участка площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, в соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ООО "Мегалэнд" Кононыхиным А.С. с указанием геоданных.

Исключить границы земельного участка площадью 683 кв.м., расположенного по адресу: М. <данные изъяты>. Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, из земель лесного фонда.

Признать за Седовой Н.В. право собственности на земельный участок площадью 683 кв.м., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, категория земель - "земли сельскохозяйственного назначения", вид разрешенного использования - "для садоводства", в указанных выше границах в соответствии с экспертным заключением, выполненным экспертом ООО "Мегалэнд" Кононыхиным А.С.

Суд указал, что решение является основанием для исключения границ земельного участка площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>. Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, из земель лесного фонда и регистрации права собственности Седовой Н.В. на земельный участок <данные изъяты> площадью 683 кв.м., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>. Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово".

В апелляционной жалобе представитель Федерального агентства лесного хозяйства просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета Лесного хозяйства М. <данные изъяты> настаивал на удовлетворении доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Седова Н.В. является членом СНТ "Богослово", расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., д.Богослово, где пользуется земельным участком <данные изъяты>, площадью 683 кв.м.

Постановлением главы Н. Р. М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены границы земельного участка, отведенного АОЗТ "Ногинская птицефабрика" площадью 4,47 га (по фактическому пользования) под коллективное садоводства и выдан план границ земельного участка.

Постановлением руководителя А. Н. муниципального Р. М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден проект границ земельного участка под коллективное садоводство площадью 44700 кв.м. по адресу: Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово" (земли сельскохозяйственного назначения).

Постановлением руководителя А. Н. муниципального Р. М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> прекращено право постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Богослово" (с его согласия) на земельные участки общей площадью 42706 кв.м., расположенные в Н. Р. около <данные изъяты>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства. Предоставлен СНТ "Богослово" в собственность бесплатно земельный участок площадью 6230 кв.м. (земли общего пользования), расположен в Н. Р., около <данные изъяты>, СНТ "Богослово", категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для садоводства.

В целях оформления права собственности на земельный участок, истец обратилась в А. Богородского городского округа М. <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственности на которые не разграничена, однако получила отказ, в связи с тем, что земельный участок истца пересекается с землями лесного фонда.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, выполненной экспертом ООО "Мегалэнд" Кононыхиным А.С., по результатам натурного исследования экспертом установлено местоположение границ земельного участка истца Седовой Н.В., расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", уч. <данные изъяты>, и составлен совмещенный план (схема 1), отражающий местоположение фактических границ земельного участка, а также границы смежных с ним земельных участков по сведениям ЕГРН.

Земельный участок истца Седовой Н.В., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", уч. <данные изъяты>, на местности закреплен ограждением из проволочной сетки.

<данные изъяты> земельного участка истца Седовой Н.В., расположенного адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", уч. <данные изъяты>, определить не представляется возможным в связи с тем, что данный земельный участок огорожен частично.

Границы отвода СНТ "Богослово" утверждены Постановлением Руководителя А. Н. Муниципального Р. М. <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> "Об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово" и соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сведения о местоположении границ которого содержатся с ЕГРН.

В связи с тем, что земельный участок истца Седовой Н.В., расположенный по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", уч. <данные изъяты>, огорожен частично экспертом исследованы границы данного земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 28).

Проведенным исследованием соответствия границ земельного участка истца по координатам характерных точек, указанных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, границам отвода СНТ "Богослово" установлено, что исследуемый земельный участок полностью расположен в пределах границ отвода СНТ "Богослово".

Экспертом установлено наложение границ земельного участка истца Седовой Н.В., расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", уч. <данные изъяты>, площадью 683 кв.м на границы земель лесного фонда в соответствии с материалами лесоустройства. Площадь пересечения составляет 683 кв.м.

Из границ земель лесного фонда по материалам лесоустройства не исключена часть территории СНТ "Богослово" площадью 12363 кв.м, в том числе границы земельного участка истца <данные изъяты>, что является причиной наложения границ земельного участка Седовой Н.В. с землями лесного фонда.

Границы земельного участка истца Седовой Н.В., расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", уч. <данные изъяты>, с землями общего пользования СНТ "Богослово" (земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>) не пересекаются.

В судебном заседании эксперт Кононыхин А.С. полностью поддержал с указанное заключение. Суд первой инстанции принял заключение судебной экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, ему дана надлежащая оценка.

Разрешая требования истца о признании за Седовой Н.В. права собственности на земельный участок и удовлетворяя их в полном объеме, суд первой инстанции, исходил из того, что Седова Н.В. является членом СНТ "Богослово", расположенного по адресу: М. <данные изъяты>, Ногинский Р., <данные изъяты>, за ней закреплен земельный участок <данные изъяты>, площадью 683 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола <данные изъяты> общего собрания членов СНТ "Богослово" от <данные изъяты>, истец оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, а спорный земельный участок входит в границы земельного участка, отведенного для СНТ "Богослово", что подтверждается заключением судебной экспертизы.

Удовлетворяя требования истца Седовой Н.В. в части исключения границы земельного участка площадью 683 кв.м, расположенного по адресу: М. <данные изъяты>. Ногинский Р., <данные изъяты>, СНТ "Богослово", участок 58, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что земельный участок был предоставлен СНТ "Богослово" постановлением А. в 2008 года, но не был исключен из границ земель лесного фонда.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда, поскольку они сделаны при соблюдении норм материального и процессуального права.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право собственности на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, регулируются кроме того статьей 23 Федерального закона от <данные изъяты> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 217-ФЗ территорией садоводства признается территория, границы которой определяются в соответствии с утвержденной в отношении этой территории документацией по планировке территории.

В связи с этим частью 4 статьи 23 Закона N 217-ФЗ в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Аналогичная норма также была предусмотрена статьей 32 Федерального закона от <данные изъяты> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего до вступления в силу Закона N 217-ФЗ.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

Согласно части 25 статьи 54 Закона N 217-ФЗ утвержденные до дня вступления в силу данного закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, созданных до вступления его в силу, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Из доводов иска усматривается, что предоставленный Седовой Н.В. земельный участок общей примерной площадью 683 кв.м. входит в состав землеотвода СНТ "Богослово" и находятся в фактическом пользовании истца.

Материалами дела установлено, что на территорию СНТ "Богослово" в установленном порядке был разработан и утвержден генеральный план.

В ходе судебного разбирательства, путем проведения судебной землеустроительной экспертизы, нашел свое подтверждение факт соответствия фактического землепользования спорным участком границам землеотвода СНТ "Богослово".