Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 09 октября 2017 года №33-4879/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 09 октября 2017 года Дело N 33-4879/2017
 
09 октября 2017 года г.Чебоксары
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,
при секретаре Тябукове В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Клементьева Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, зачете периода времени в период несения службы, взыскании денежного довольствия, поступившее по апелляционной жалобе истца Клементьева Ю.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Клементьева Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, зачете периода времени несения службы, взыскании денежного довольствия отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
Клементьев Ю.В. с учетом уточнения обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Чебоксары (далее- УМВД России по г.Чебоксары)о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, о зачете времени с 02 часов 15 ноября 2016 года до 08 часов 15 ноября 2016 года во время несения службы, об обязании выплатить ему неоплаченное денежное довольствие, удержанное вследствие незаконного привлечения к дисциплинарной ответственности.
Свои требования мотивировал тем, что с 30 сентября 2004 года он проходил службу в органах внутренних дел и с ним был заключен служебный контракт от 21 марта 2012 года на прохождение службы в полиции в должности инспектора дорожно-патрульной службы отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г. Чебоксары. Приказом от 21 февраля 2017 года № на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение требования п. 108.2 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 года № 186дпс и пп.1 п.7 должностной инструкции инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары, утвержденной заместителем начальника управления - начальником полиции УМВД России по г.Чебоксары полковником полиции ФИО 27 мая 2016 года, выразившееся в допущении сна на посту.
Истец не согласен с данным приказом. Считает, что дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора не соответствует действующему законодательству, а руководство полиции проявило предвзятое отношение к нему и бездушие. Клементьев Ю.В. обращался к руководству о предоставлении ему отгула на указанный день, ввиду того, что его сын находился в больнице и он осуществлял уход за ним.Сон на посту со стороны истца был допущен, но в этом имеется прямая вина непосредственного начальника, который допустил Клементьева Ю.В. к несению службы, несмотря на то, что он просил предоставить ему отгул.
В табель учета времени несения службы Клементьеву Ю.В. не зачли время с 02 часов 15.11.2016 года до 08 часов 15.11.2016г., следовательно, не выплатили за данное время денежное довольствие, которое истец просит взыскать в свою пользу.
В судебном заседании истец Клементьев Ю.В. и его представитель Николаев А.Н. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом его дополнения.
Представитель ответчика Радонежская Л.Н. исковые требования не признала, указала на законность привлечения истца к дисциплинарной ответственности, начисление истцу денежного довольствия за 15 ноября 2016 года в полном объеме и отсутствие удержаний и депремирования.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное истцом Клементьевым Ю.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные висковом заявлении.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика УМВД России по г.Чебоксары Радонежскую Л.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 25.11.2013, с изм. от 21.03.2014) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу п. 3 ч. 1 ст. 50 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на сотрудника органов внутренних дел, в случае нарушения им служебной дисциплины, могут налагаться дисциплинарные взыскания, в том числе строгий выговор.
Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности регламентирован ст. 51 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ".
Дисциплинарное взыскание может быть применено к сотруднику за совершение им дисциплинарного проступка, которым является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него конкретных служебных обязанностей (нарушение требований законодательства, должностных инструкций, положений, приказов МВД РФ и т.п.).
В силу ч. 8 ст. 51 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка.
В соответствии со ст. 52 Закона служебная проверка проводится при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 21 марта 2012 года с Клементьевым Ю.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары.
Приказом УМВД России по г.Чебоксары от 21 февраля 2017 года № «О наложении дисциплинарного взыскания» за нарушение п. 108.2 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, и пп.1 п.7 должностной инструкции инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары, Клементьеву Ю.В. объявлен строгий выговор, за допущение сна на посту.
Приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности вынесен на основании заключения по результатам служебной проверки от 09 января 2017 года, утвержденного начальником УМВД России по г.Чебоксары 09 января 2017 года.
Разрешая исковые требования Клементьева Ю.В. о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, так как он ненадлежащим образом исполнял возложенные на него должностные обязанности, а в части требований о зачете периода времени в период несения службы, взыскании денежного довольствия, суд посчитал, что указанные требования являются производными и также не подлежат удовлетворению, поскольку 15 ноября 2016 года указан ответчиком как полный служебный день и денежное довольствие за него выплачено в полном объеме.
Судебная коллегия соглашается с изложенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям законодательства и установленным по делу обстоятельствам.
Согласно п. 108.2 Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 года № 186дпс «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», сотруднику ДПС во время несения службы запрещается спать, отвлекаться от службы.
В соответствии с пп.1 п.7 должностной инструкции инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары, утвержденной заместителем начальника управления - начальником полиции УМВД России по г.Чебоксары полковником полиции ФИО 27 мая 2016 года, инспектор ДПС обязан выполнять в соответствии с постановленными при заступлении на службу задачами и поступающими в ходе несения службы указаниями, действия и требования, предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России и Наставлением по организации деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 02 марта 2009 года № 186дпс «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации».
Основанием проведения служебной проверки послужил рапорт командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары от 06 декабря 2016 года по факту ненадлежащего исполнения служебных обязанностей сотрудниками отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары.
Из рапорта следует, что 05 декабря 2016 года группой службы ОБ ДПС ГИБДД осуществлена выборочная проверка видеозаписей со служебных видеорегистраторов, установленных в патрульных автомобилях ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары. В ходе просмотра видеозаписей со служебного автомобиля установлено, что наряд ДПС, поз. «250», в составе инспекторов ДПС лейтенанта полиции ФИО1 и лейтенанта полиции Клементьева Ю.В. 15 ноября 2016 года заступил на службу по охране общественного порядка и безопасности дорожного движения. Во время несения службы инспектор ДПС Клементьев Ю.В. неоднократно осуществлял сон на посту, тем самым контроль за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения не осуществлял.
Заключением служебной проверки от 09 января 2017 года установлен факт нарушения служебной дисциплины, ввиду недисциплинированности инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Чебоксары лейтенанта полиции Клементьева Ю.В.
Опросить инспектора ДПС Клементьева Ю.В. не представилось возможным, ввиду нахождения последнего на амбулаторном излечении (лист освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности от 22 ноября 2016 года №).
В период с 22 ноября 2016 года по 30 ноября 2016 года Клементьев Ю.В. находился на листке освобождения от служебных обязанностей, а в период с 13 января 2017 года по 23 февраля 2017 года истец находился в очередном отпуске.
26 января 2017 года истец ознакомлен с заключением служебной проверки и 27 января 2017 года им даны письменные объяснения (л.д. 30).
Доказательств, опровергающих установленные в ходе служебной проверки факты, Клементьевым Ю.В., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено.
Срок и процедура привлечения Клементьева Ю.В. к дисциплинарной ответственности ответчиком не нарушены. С учетом освобождения Клементьева Ю.В. от работы в связи с нетрудоспособностью и нахождением его в очередном отпуске, предусмотренные ст. ст. 51, 52 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сроки проведения служебной проверки и сроки наложения дисциплинарного взыскания работодателем соблюдены.
В силу п. 32 Приказа МВД России от 31.01.2013 года N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание "строгий выговор", "предупреждение о неполном служебном соответствии", "перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел", премия не выплачивается в течение одного месяца со дня их привлечения к дисциплинарной ответственности.
Отказывая в удовлетворении требований истца в части обязании УМВД России по г.Чебоксары выплатить ему премию за март 2017 года, суд также обоснованно исходил из того, что поскольку Клементьев Ю.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности и ему был объявлен строгий выговор, следовательно, обоснованно было предписано не выплачивать ему премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей в течение месяца (п. 32 приказа МВД России от 31 января 2013 г. № 65).
Доводам жалобы истца о том, что сон им был допущен в связи с невозможностью отдыха после смены 14 ноября 2016 года ввиду того, что он находился в больнице, где проходил стационарное лечение его сын, дана правильная оценка в решении суда, не согласится с которой у судебной коллегии оснований не имеется. Так, ребенок истца является 14 летним, его госпитализация носила плановый характер и состояние ребенкане было тяжелым, уход за ним в лечебном учреждении родители не осуществляли, в связи с чем объективной необходимости нахождения истца с ребенком в лечебном учреждении не имелось.
Судебная коллегия считает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Клементьева Ю.В. на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2017 годаоставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П.Лысенин
Судьи А.В. Александрова
Г.И. Алексеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка