Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 августа 2021 года Дело N 33-4878/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Рассошенко Н.П.,

судей Романовой Н.В., Рудь Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело N (УИД N) по иску Торопыгиной С.Н., Кекишевой А.Ф., Гафиятуллиной О.А. к Союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" об оспаривании постановлений Совета Союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" от 12 октября 2020 г. N 12-10, 12-11 по апелляционным жалобам Союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области", Бренчуковой М.В., Савочкина С.А. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Романовой Н.В., судебная коллегия

установила:

Торопыгина С.Н., Кекишева А.Ф., Гафиятуллина О.А. обратились в суд с иском к Союзу организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" (далее также - Федерация профсоюзов Архангельской области, ФПАО) об оспаривании постановлений Совета ФПАО от 12 октября 2020 г. N 12-10, 12-11.

В обоснование иска указано, что истцы являются членами Совета Федерации профсоюзов Архангельской области (далее - Совет). На заседании Совета от 12 октября 2020 г. приняты решения N 12-10 "О реализации полномочий", N 12-11 "О кадровом резерве на должность председателя ФПАО". Данными решениями отменено постановление Совета от 28 апреля 2020 г. N 11-8 о приостановке права решающего голоса представителей Архангельской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ на заседаниях коллегиальных органов ФПАО, приостановке выполнения по отношению к Профсоюзу в полном объеме защитных функций, а также дополнительно в состав резерва на должность Председателя ФПАО включена кандидатура Савочкина С.А. Торопыгина С.Н. и Гафиятуллина О.А. голосовали против принятия указанных решений, Кекишева А.Ф. не принимала участие в заседании Совета 12 октября 2020 г. Считают данные решения ничтожными, поскольку они приняты по вопросам, не включенным в повестку дня в установленном порядке, при отсутствии кворума и противоречат основам правопорядка и нравственности. Его кандидатура не соответствует установленным критериям.

Истцы Торопыгина С.Н., Кекишева А.Ф. в судебном заседании на иске настаивали по изложенным основаниям.

Истец Гафиятуллина О.А., извещенная о месте и времени проведения судебного заседания, не явилась. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала по тем же доводам и основаниям.

Представитель ответчика председатель Союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" Костин А.Н. в судебном заседании с иском не согласился, указав, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка при наличии кворума. Истцами не представлены доказательства того, что их права затрагиваются оспариваемыми решениями, они могли повлиять на принятие иных решений, решения могут повлечь для них существенные неблагоприятные последствия. Также указанные решения были подтверждены решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда, в связи с чем основания для удовлетворения требований отсутствуют. Кроме того, решения собрания не влекут существенные неблагоприятные последствия для истцов. На момент рассмотрения дела Торопыгина С.Н. членом Совета и членом какого-либо профсоюза из числа членских организаций ФПАО не является.

Третье лицо Савочкин С.А., извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, не явился, направил представителя. Его представитель по доверенности Короткий В.Н. в судебном заседании с иском не согласился по тем же доводам и основаниям.

Третьи лица Общероссийский союз "Федерация независимых профсоюзов России" (далее также - ФНПР), Архангельская областная организация профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ, Бренчукова М.В., Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, Торопов А.А., Зубов А.В., Зубрий А.А., извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились, представителей не направили.

Общероссийский союз "Федерация независимых профсоюзов России" в письменных возражениях с заявленными требованиями не согласился.

Торопов А.А., Зубов А.В., Зубрий А.А. ранее в судебном заседании просили заявление оставить без удовлетворения.

Решением суда иск Торопыгиной С.Н., Кекишевой А.Ф., Гафиятуллиной О.А. к ФПАО удовлетворен. Признаны недействительными постановления Совета Союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" от 12 октября 2020 г. N 12-10 "О реализации полномочий", N 12-11 "О кадровом резерве на должность председателя ФПАО".

Союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" с указанным решением не согласился, в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что ни в исковом заявлении, ни в своих объяснениях истцы не указали, какие их права нарушены принятыми решениями. Считает, что требования истцов не направлены на восстановление их прав. Суд первой инстанции уклонился от оценки доводов ФПАО, основанных на п.1 ст. 3 ГПК РФ, и не установил, какие права истцов нарушены оспариваемыми постановлениями. Считает, что суд не правильно применил ст. 181.5 ГК РФ и пришел к ошибочному выводу о ничтожности принятых решений, так как спариваемые постановления по принятия судебного решения по настоящему делу были подтверждены последующими решениями Совета ФПАО, которые не оспорены в судебном порядке, голосование истцов не могло повлиять на принятие оспариваемых решений, истцами не доказано, что решения Совета ФПАО влекут для них неблагоприятные последствия. Указывает, что истец Торопыгина С.Н. на момент принятия решения не являлась членом профсоюза и не имела отношения к Совету ФПАО. Ссылается на позицию Верховного Суда РФ, изложенную в определении от 29 июля 2019 г. по делу N 307-ЭС19-11018. Указывает на неполноту принятого решения, так как не все доводы лиц, участвующих в деле получили судебную оценку. В дополнениях указывает, что к спорным правоотношениям подлежат применению положения Устава профобъединения, а не статей 181.3-181.5 ГК РФ. Указал, что ст. 5 Закона о профсоюзах гарантирует независимость профсоюзов, устанавливая запрет на вмешательство органов государственной власти, в том числе и судебной, в деятельность профсоюзов, которые могут повлечь ограничение их прав и или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Третье лицо Савочкин С.А. в апелляционной жалобе также просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчика.

Третье лицо Бренчукова М.В. просит решение суда отменить и принять новое решение, ссылаясь на существенное нарушение судом норм процессуального права, так как она не была извещена о времени и месте судебного заседания, суд рассмотрел дело в ее отсутствие при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении. В дополнениях к апелляционной жалобе указала, что судья Саблина Е.А., рассматривавшая дела в суде первой инстанции, должна была заявить себе отвод, поскольку ранее была в зависимости от истца Торопыгиной С.Н., поскольку та неоднократно участвовала в присвоении судье квалификационного класса.

В возражениях на апелляционные жалобы ответчика и третьего лица Савочкина С.А. истцы Кекишева А.Ф., Гафиятуллина О.А. и представитель Торопыгиной С.Н.- Сафонова А.В. с доводами, указанными в жалобах, не согласны, считают, что в решении дан подробный анализ корпоративных актов, ответчика, регламентирующих спорную ситуацию.

В возражениях на апелляционную жалобу третьего лица Бренчуковой М.В. истцы Кекишева А.Ф., Гафиятуллина О.А. и представитель Торопыгиной С.Н.- Сафонова А.В. ссылаются на злоупотребление третьим лицом своими процессуальными правами, так как факт извещения Бренчуковой М.В. о времени и месте судебного заседания подтверждается материалами дела.

Заслушав представителя ответчика председателя Союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" Костина А.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, третье лицо Савочкина С.А. и его представителя Короткого В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца Сафонову А.В., возражавшую против удовлетворения апелляционных жалоб, третьих лиц Зубова А.В., Зубрий А.А., поддержавших подателей апелляционных жалоб, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив судебное решение, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Согласно разъяснениям, данным в п.п. 103, 118 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ст. 2, п. 6 ст. 50 и п. 2 ст. 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Если гражданско-правовое сообщество представляет собой юридическое лицо, то оно является ответчиком по иску о признании решения недействительным.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Торопыгина С.Н., Кекишева А.Ф., Гафиятуллина О.А. по состоянию на 12 октября 2020 г. являлись членами Совета Союза организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области".

Союз организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Архангельской области" (далее - ФПАО) осуществляет свою деятельность на основании Устава, принятого Учредительной конференцией профсоюзов Архангельской области 23 января 1992 г.

В силу указания п. 4.1 Устава к числу органов ФПАО отнесены в том числе: Конференция - высший руководящий орган; Совет - постоянно действующий коллегиальный руководящий орган; Президиум - коллегиальный исполнительный орган; Председатель - единоличный исполнительный орган. Органы образуются по решению конференции,

Всем органам устанавливается единый срок полномочий, который составляет 5 лет. Полномочия всех выборных органов прекращаются одновременно с прекращением полномочий постоянно действующего руководящего органа ФПАО (Совета).

К исключительной компетенции Конференции относится среди прочего: образование единоличного исполнительного органа путем избрания Председателя и принятие решения о досрочным прекращении его полномочий; образование путем избрания Совета из числа лиц, делегированных членскими организациями в соответствии с предложенной Советом и утверждённой Конференцией нормой представительства, и принятие решений о досрочном прекращении полномочий (п.п. 4.3.1.3, 4.3.1.4 Устава)

В период между конференциями постоянно действующим руководящим органом ФПАО является Совет, избираемый из представителей членских организаций, делегируемых и отзываемых их выборными органами.

Порядок делегирования и отзыва представителей в Совет определяется членскими организациями Самостоятельно. В период между Конференциями решение о прекращении и подтверждении полномочий членов Совета принимает Совет по предложению его членских организаций. В состав Совета входит Председатель, заместители председателя и Председатель Молодежного совета ФПАО (п. 4.9 Устава).

Совет утверждает регламент работы Совета и Президиума (п. 4.10.28 Устава).

В соответствии с Порядком выдвижения кандидатур для избрания председателем территориального объединения организаций профсоюзов, утвержденным Генеральным Советом ФНПР рассматривает предложенные Исполкомом ФНПР кандидатуры (кандидатуру) для избрания Председателем и принимает решение о выдвижении на Конференцию кандидатур (кандидатуры) для избрания (п. 4.10.30 Устава);

Формирует резерв на должность Председателя (п. 4.10.33 Устава);

Совет созывается Президиумом по собственной инициативе или по требованию не менее одной трети членов Совета, как правило, не реже двух раз в год и считается правомочным, если в нем участвуют не менее двух третей членов Совета. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало более половины его членов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума. Решение Совета принимаются в форме постановлений (п. 4.11).

Президиум среди прочего созывает Совет, вносит предложения по повестке дня, дате и месту его проведения (п. 4.19.6).

Регламент работы Совета и Президиума ФПАО утверждён постановлением Совета ФПАО от 28 апреля 2016 г. N 2 (далее также - Регламент).

В силу указания п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.6, 2.7, 2.12-2.15, 2.27 Регламента созыв Совета (время и место проведения) и предполагаемая повестка дня заседания Совета оформляются постановлением Президиума.

Предполагаемая повестка дня заседания Совета на будущий год утверждается Президиумом не позднее 31 декабря каждого календарного года.

Проект повестки для заседания Совета формируется Президиумом на основании планов работы, предложений членских организаций, постоянных комиссий совета, Контрольно-ревизионной комиссии ФПАО, Председателя ФПАО, заместителя Председателя ФПАО, руководителей структурных подразделений ФПАО.

Постановление Президиума о созыве и предполагаемой повестке дня заседания Совета доводится отделом организационной работы до сведения членских организаций, членов Совета и Контрольно-ревизионной комиссии ФПАО в трехдневный срок со дня принятия, не позднее чем за месяц до проведения заседания Совета.

Любой член Совета вправе вносить предложения о включении в повестку дня заседания Совета дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать календарных дней до его проведения. Дополнительные вопросы (за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции Совета или не соответствуют требованиям федеральных законов) включаются в повестку дня Совета.

В случае, если по предложению члена Совета в предварительную повестку дня заседания Совета вносятся дополнительные вопросы, отделом организационной работы ведется реестр предложений в повестку дня заседания Совета.

Повестка дня заседания Совета утверждается Советом путем открытого голосования большинством голосов от присутствующих членов Совета.

Голосование по повестке дня заседания Совета, как правило, проводится в порядке "за основу" проекта повестки дня и внесения в нее путем голосования изменений в форме исключения вопросов повестки дня заседания Совета либо включения дополнительных вопросов.

Все предложения по изменению проекта повестки дня заседания Совета, поступившие до начала заседания Совета в соответствии с п. 2.6 Регламента, оглашаются председательствующим в порядке их поступления.

Решение об исключении вопросов повестки дня заседания Совета либо о включении в него дополнительных вопросов поступивших в порядке, установленном п. 2.6 Регламента принимаются открытым голосованием большинством от числа членов Совета.

По дополнительным вопросам, предлагаемым членами Совета для включения в повестку дня заседания Совета, принимается одно из следующих решений: о включении вопроса в повестку дня заседания Совета; об отклонении предложения о включении вопроса в повестку дня.

Решения Совета принимаются в форме постановлений. Совет вправе принимать решения только по вопросам повестки дня, утверждённой членами Совета в соответствии с положениями п. 2.4, 2.6, 2.7 Регламента, за исключением случаев, если в данном заседании Совета участвуют все члены Совета.

Постановлением VII отчетно-выборной конференции от 21 декабря 2015 г. образован Совет ФПАО в количестве 50 человек, из числа лиц, делегированных членскими организациями ФПАО, в том числе Председатель, заместители председателя, Председатель Молодежного совета ФПАО. Приложениями N 1 и 2 к указанному Постановлению утверждены соответственно норма представительства членских организаций ФПАО и персональный список членов Совета ФПАО.

Постановлением Совета от 28 апреля 2020 г. N 11-8 принято решение приостановить право решающего голоса представителей Архангельской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ на заседаниях коллегиальных органов ФПАО; приостановить выполнение по отношению Архангельской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ в полном объеме защитных функций.

Постановлением Президиума ПФАО от 7 октября 2020 г. N 68-5 предложена повестка дня заседания Совета ПФАО из 9 вопросов.

Постановлением от 12 октября 2020 г. N 12.11 "О кадровом резерве на должность Председателя ФПАО" принято решение включить дополнительно в состав резерва на должность Председателя ФПАО кандидатуры Савочкина С.А.

Постановлением Совета от 12 октября 2020 г. N 12-10 "О реализации полномочий" отменено постановление Совета ФПАО от 28 апреля 2020 г. N 11-8 о приостановке права решающего голоса представителей Архангельской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ на заседаниях коллегиальных органов ФПАО; о приостановке выполнения по отношению Профсоюза в полном объеме защитных функций.

Указанные вопросы не отражены в постановлении Президиума от 7 октября 2020 г. N 68-5.

Протоколом XII заседания Совета ФПАО подтверждается, что член совета Кекишева А.Ф. участия в заседании Совета 12 октября 2020 г. не принимала, в период с 11 октября 2020 г. по 28 ноября 2020 г. находилась за пределами г. Архангельска (обратный талон к путевке N).

Дополнительный вопрос 12-10 "О реализации полномочий" внесен членом Совета Зубрий А.А. для включения в повестку дня непосредственно на заседании Совета 12 октября 2020 г. Из 36 присутствовавших членов "за" проголосовали 31.

Вопрос о выдвижении кандидатуры Савочкина С.А. в кадровый резерв на выборную должность председателя ФПАО вынесен на заседание Совета 12 октября 2020 г. по инициативе членских организаций ФПАО Архангельской областной территориальной организации общероссийского профсоюза работников судостроения, судоремонта и морской техники (8 октября 2020 г. N 9-1), Архангельского областного комитета профсоюза работников здравоохранения (постановление от 12 октября 2020 г. N 10-1), Архангельской областной организации Российского профсоюза работников культуры (постановление от 9 октября 2020 г. N 11-10).

Дополнительный вопрос 12.11 "О кадровом резерве на должность Председателя ФПАО" внесен одним из членов Совета для включения в повестку дня непосредственно на заседании Совета 12 октября 2020 г. Из 34 присутствующих членов "за" проголосовали 27.

При голосовании по вопросу 12-10 присутствовали 34 члена Совета, "за" проголосовали 20 человек, "против" 7 человек (в том числе Торопыгина С.Н., Гафиятуллина О.А.).

При голосовании по вопросу 12.11 "О кадровом резерве на должность Председателя ФПАО" присутствовали 30 членов Совета, из них проголосовали 29 членов, 22 "за", 2 "против" (Торопыгина С.Н., Гафиятуллина О.А.).

Решение Совета ФПАО от 12 октября 2020 г. N 12.11 утверждено в соответствии с п. 19 ст. 22 Устава ФНПР и постановлением Исполкома ФНПР от 13 октября 2014 г. N 5-18 "О составе кадрового резерва на должности руководителей членских организаций ФНПР" постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 21 октября 2020 г. N 6-5.

Постановлениями Совета ФПАО от 17 декабря 2020 г. N 13-1, N 13-2 подтверждены решения XII Совета ФПАО от 12 октября 2020 г. N 12-10, 12-11. Указанные решения признаны соответствующими Уставу ФПАО.

Выпиской из протокола VIII отчетно- выборной Конференции ФПАО от 18 декабря 2020 г. подтверждается, что Савочкин С.А. при рассмотрении вопроса 8-8 "О выборах Председателя ФПАО" взял самоотвод.