Дата принятия: 27 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4874/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2019 года Дело N 33-4874/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Никулина П.Н.,
судей Огудиной Л.В., Яковлевой Д.В.
при секретаре Евдокимовой Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 27.11.2019 гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 02.07.2019, которым исковые требования Ширяевой Ж. Б. удовлетворены: за Ширяевой Ж.Б. признано право на назначение страховой пенсии по старости с 12.04.2018; на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) возложена обязанность назначить Ширяевой Ж.Б. страховую пенсию по старости с 12.04.2018.
Заслушав доклад судьи Огудиной Л.В., объяснения представителя ответчика Белевой О.Ю., подержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Ширяева Ж.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) (далее - Управление Пенсионного фонда) о признании права на страховую пенсию по старости с 12.04.2018 и обязании ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты.
В обоснование указано, что 06.04.2018 истец первый раз обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 18.10.2018 ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Отказ в принятии указанных периодов был обусловлен изменением её фамилий и отсутствием документов о смене фамилий. После повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии с представлением справок органов записи актов гражданского состояния, подтверждающих изменение фамилии, решением ответчика от 29.01.2019 истцу установлена страховая пенсия по старости с 16.01.2019 (с даты повторного обращения). Истец полагала незаконным назначение пенсии с даты повторного обращения, поскольку имела право на её назначение с 12.04.2018.
В судебном заседании истец Ширяева Ж.Б. и её представитель Сидоров Д.А. исковые требования поддержали, пояснив, что длительные сроки представления справок об изменении фамилии были обусловлены необходимостью их получения из Республики Таджикистан, поскольку там проживала истец в период регистрации браков.
Представитель ответчика Окунева С.В. иск не признала. Пояснила, что обязанность по представлению необходимых документов для назначения пенсии возложена на заявителя. Необходимость представления справок, подтверждающих изменение фамилии, заявителю было разъяснено еще 22.01.2018 при предварительной оценке её документов специалистом. В связи с отсутствием документов, подтверждающих изменение фамилии, при расчете стажа истца не могли быть учтены некоторые периоды работы, отраженные в трудовой книжке и справке колледжа. Пенсия истцу назначена при повторном обращении с представлением документов по изменению фамилии, то есть с 16.01.2019.
Третье лицо ГБПОУ Владимирской области "Владимирский аграрный колледж" явку представителя в суд не обеспечило, направив отзыв, в котором подтвердило, что в справке, выданной Ширяевой Ж.Б. о работе в колледже с 22.10.1980 по 23.12.1981, была указана её фамилия в период работы - Стельмах, а также указана настоящая фамилия Ширяева.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным. В качестве доводов указано, что при первоначальном обращении в Управление Пенсионного фонда истцом не был подтвержден факт принадлежности трудовой книжки именно ей, на титульном листе трудовой книжки указаны фамилии: "Стельмах" - зачеркнута, "Иванова" - зачеркнута, "Ильина" - зачеркнута, "Ширяева". Записи о смене фамилий на корке трудовой книжки произведены с нарушением законодательства, что, по мнению апеллянта, делает их недействительными. Указано на то, что поскольку представление необходимых документов для подтверждения принадлежности трудовой книжки истцу (справки о заключении брака между Стельмах Ж.Б. и Ивановым Н.А., между Ивановой Ж.Б. и Ильиным В.Н.) имело место после принятия решения об отказе в назначении страховой пенсии, оснований для назначения страховой пенсии с апреля 2018 года у ответчика не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу Ширяева Ж.Б. полагала решение суда законным и обоснованным.
В заседание суда апелляционной инстанции истец и третье лицо не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений, телефонограмм, и размещения информации по делу на интернет-сайте Владимирского областного суда www.oblsud.wld.sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, представитель третьего лица направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебной коллегией определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка в силу ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и возражений на жалобу, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Заслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Федеральным законом "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 указанного Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно, с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона).
Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 предусмотрено, что изменение записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.
Установлено судом и следует из материалов дела, что 06.04.2018 Ширяева Ж.Б., **** года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При рассмотрении ее заявления было установлено, что с 14.04.1982 по 01.05.1992 она работала на территории республики Таджикистан. На титульном листе ее трудовой книжки значатся фамилии: "Стельмах" (зачеркнуто), "Иванова" (зачеркнуто), "Ильина" (зачеркнуто), "Ширяева". Документы, подтверждающие изменение фамилий, истцом представлены не были.
Ответчиком в адрес Агентства по социальному страхованию и пенсий Республики Таджикистан направлены запросы по подтверждению периодов работы с 14.04.1982 по 01.05.1992.
06.07.2018 Управлением Пенсионного фонда принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления истца до 06.10.2018 в связи с проведением проверки. Документы из Республики Таджикистан не поступили.
05.10.2018 в адрес ответчика поступило вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда г. Владимира об отказе в удовлетворении заявления Ширяевой Ж.Б. об установлении факта принадлежности трудовой книжки в связи с отсутствием доказательств невозможности получения заявителем документов, подтверждающих смену фамилии, в ином (несудебном) порядке.
18.10.2018 Управлением Пенсионного фонда принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Ответчиком не были включены в страховой стаж периоды работы, отраженные в трудовой книжке и справке Владимирского аграрного колледжа от 26.03.2018, в связи отсутствием доказательств изменения фамилий истца. Страховой стаж был исчислен только на основании сведений индивидуального лицевого счета. В результате величина страхового стажа составила 10 лет 8 месяцев 25 дней, а величина ИПК - 10.117 вместо требуемой 13,8, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.
16.01.2019 Ширяева Ж.Б. повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив дополнительные документы: справку о заключении брака от 06.12.2018, выданную Домом бракосочетания г. Душанбе и подтверждающую изменение фамилии со "Стельмах" на "Иванову", а также справку о заключении брака от 05.12.2018, выданную сектором ЗАГС района Шохмансур г. Душанбе, об изменении фамилии с "Ивановой" на "Ильину".
С учетом данных справок Управлением Пенсионного фонда были включены в страховой стаж периоды работы, отраженные в трудовой книжке и справке Владимирского аграрного колледжа, и решением от 29.01.2019 установлена страховая пенсия по старости с 16.01.2019 (день повторного обращения) в размере 7639,94 руб. с последующим оформлением федеральной социальной доплаты.
Истцом оспаривается дата, с которой назначена страховая пенсия.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение по делу, и руководствуясь нормами действующего законодательства, регулирующими спорные правоотношения, исходил из того, что на момент первоначального обращения к ответчику (06.04.2018) у Ширяевой Ж.Б. фактически был выработан необходимый страховой стаж, который подтверждался записями в её трудовой книжке, справкой ГБПОУ ВО "Владимирский аграрный колледж" от 26.03.2018, выданной Ширяевой (Стельмах) Жанне Борисовне, данными индивидуального лицевого счета истца, и который ответчиком не был принят к учету в полном объеме в связи с отсутствием справок об изменении фамилии истца, поскольку в трудовой книжке последовательно указаны четыре фамилии, в справке колледжа - две фамилии, но был зачтен для определения ИПК после представления справок из органов записи гражданского состояния при повторном обращении.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводам о том, что на момент первоначального обращения 06.04.2018 в Управление Пенсионного фонда Ширяева Ж.Б. уже обладала правом на назначение страховой пенсии по старости по достижении 55 лет, то есть с 12.04.2018, в связи с чем возложил на ответчика обязанность назначить указанную пенсию истцу с 12.04.2018. При этом суд дополнительно принял во внимание тот факт, что длительный период представления справок истцом обусловлен нахождением органов записи гражданского состояния в другом государстве - Республике Таджикистан.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на фактических обстоятельствах дела и законе. Данное толкование не противоречит ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.
Доводы жалобы отклоняются судебной коллегией с учетом изложенного выше и нижеследующего.
Судебная коллегия учитывает, что на момент обращения за назначением страховой пенсии истец фактически обладала правом на ее назначение в связи с достижением возраста 55 лет (12.04.2018) с учетом страхового стажа большей продолжительностью, при этом длительность (свыше трех месяцев) непредставления документов, подтверждающих смену фамилий истцом, перечисленных в трудовой книжке истца, обусловлено её обращением в другое государство, что значительно затрудняет их получение, но не должно ущемлять социальное право гражданина на назначение пенсии по старости. При этом ответчиком также направлялся запрос в Республику Таджикистан с целью получения указанных сведений, ответ на который не получен по независящим от истца причинам. Кроме того, в связи с нарушением работодателем порядка ведения трудовой книжки истец не может нести ответственность в виде отказа в назначении страховой пенсии с момента обращения и возникновения права на нее.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной апеллянтом в суде первой инстанции, нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права апеллянтом, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом по правилам ст.ст.12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Оснований для переоценки установленных обстоятельств и представленных доказательств по делу судебной коллегией не установлено.
Иными лицами решение суда не обжалуется.
Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 02.07.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий П.Н. Никулин
Судьи: Л.В. Огудина
Д.В. Яковлева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
