Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 28 января 2019 года №33-4874/2018, 33-199/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 января 2019 года Дело N 33-199/2019
28 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,
судей Сулеймановой А.С., Радовиля В.Л.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
при участии представителя истца Шуберта А.В., представителей третьих лиц Юрчук Е.И., Журавского К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романяк Н.С. к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Правительство Севастополя, Романяк А.Ю., Романяк Ю.В., о признании права собственности в порядке приватизации,
с апелляционной жалобой Романяк Н.С. в лице представителя Шуберта А.В. на решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27 сентября 2018 года,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Романяк Н.С. обратилась в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя, уточнив исковые требования, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: <адрес>.
Требования мотивирует тем, что истец пользуется спорной квартирой на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ ей и ее семье, состоящей на тот момент из самой истицы, ее супруга - Романяк Ю.В., сына - Романяк А.Ю. и бабушки супруга - Прокопович В.М. В начале 2002 года супруг истицы вместе со своей бабушкой, Прокопович В.М. добровольно выбыли из спорной квартиры, забрали свои личные вещи, и более вселятся в квартиру не пытались. ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей Романяк Н.С. и ее супругом Романяк Ю.В. расторгнут. Решением Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Романяк Ю.В. и Прокопович В.М. были признаны утратившими право пользования жилым помещением. Данная квартира не относится к указанным в Законе РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилым помещениям, не подлежащим приватизации. Поскольку квартира не передана в собственность муниципалитета, ни другому органу, дающему право давать согласие на приватизацию, данные обстоятельства препятствует реализации права истца на приватизацию.
Решением Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27 сентября 2018 года в удовлетворении исковых требований Романяк Н.С. к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации было отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, Романяк Н.С. в лице представителя Шуберта А.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение по существу. В апелляционной жалобе указывает, что не основан на доказательствах вывод суда о нахождении квартиры по адресу: <адрес> федеральной собственности, квартира не имеет отношения к городку К-1. Приказ командующего ЧФ РФ об отнесении вышеуказанной квартиры к служебной принят в ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. после предоставления данной квартиры, что не имеет правового значения, так как командующий ЧФ РФ не имел полномочий в отношении жилого помещения, принадлежащего государству Украина.
Возражения на апелляционную жалобу поступили от третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в лице представителя Журавского К.В., в которых выражается несогласие с доводами апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель истца Шуберт А. В. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить.
Третьи лица ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России в лице представителя Юрчук Е.И., Министерство обороны Российской Федерации в лице представителя Журавского К.В., возражали против удовлетворения апелляционной жалобы истца, просили решение суда оставить без изменения.
Истец Романяк Н.С., третьи лица ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, Правительство Севастополя, Романяк А.Ю., Романяк Ю.В. в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом, направил ходатайство, подписанное представителем по доверенности Шевченко Д.В., о рассмотрении дела по апелляционной жалобе в отсутствие представителя ответчика.
Судебная коллегия полагает возможным слушать дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения стороны истца, третьих лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Таких нарушений районным судом при разрешении спора не допущено.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что Романяк Н.С. в служебной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании служебного ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ Министерства обороны РФ Романяку Ю.В. на состав семьи из 4-х человек - жены Ромняк Н.С., сын Романяк А.Ю., бабушки Прокопович В.М. предоставлена для проживания трехкомнатная <адрес>.
В соответствии с жилищным договором, заключенным между Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части 10496 подполковником Макаренко А.А. и военнослужащим техником группы обеспечения радиотехнического отделения в/ч 10496 прапорщиком Романяком Ю.В., командир в/ч гарантирует предоставление военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи служебного жилого помещения не позднее 3 месяцев со дня заключения настоящего договора на период прохождения воинской службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением Качинского поселкового совета N от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении домам авиагарнизона "Кача" названия "<адрес>", домам N <адрес> присвоен адрес "<адрес>".
Согласно решению Нахимовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Романяк Ю.В. и Прокопович В.М. признаны утратившими право пользования квартирой N в <адрес>.
В соответствии с решениями Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Романяк Н.С. отказано в предоставлении государственной услуги "Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя", так как заявление и документы представлены в ненадлежащий орган.
Согласно информации ФГКУ "Крымское ТУИО" Минобороны РФ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> находится в границах земельного участка военного городка N К-1, который передан в федеральную собственность согласно распоряжению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность".
Приказом командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ N объявлены служебными квартирами, в том числе трехкомнатная <адрес> жилой площадью 38,05 кв.м., <адрес>.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Согласно статье 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.
С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, учитывая, что квартира по <адрес>, предоставлялась военнослужащему Романюку Ю.В. на основании служебного ордера, статус специализированного жилое помещение не утратило, по договору социального найма спорное помещение не предоставлялось.
Выводы районного суда являются правильными, основанными на исследованных материалах дела при правильном применении норм материального права.
Как правильно установлено районным судом и подтверждается письменными доказательствами, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования, отнесено к числу служебных, предоставлено бывшему супругу истца и членам его семьи во временное пользование в качестве служебного жилья на определенный период - до окончания срока воинской службы и в связи с прохождением им таковой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Приказ командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ. об объявлении спорной квартиры к служебной жилой площади принят уже после предоставления квартиры семье истца, не опровергает правильность выводов районного суда. Спорная квартира была предоставлена военнослужащему, который в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" подлежал обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы. Сам ордер на вселение в жилое помещение в <адрес>, имеет пометку о служебном статусе квартиры. Учитывая данное обстоятельство в совокупности с содержанием жилищного договора о предоставлении военнослужащему Романюку Ю.В. служебного жилого помещения на период прохождения воинской службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оснований полагать, что жилое помещение предоставлено семье истца на условиях социального найма у нее не имелось.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит. Ордер на служебное жилое помещение и договор найма служебного жилого помещения в установленном законом порядке оспорены не были, недействительными не признаны.
Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено. Решения о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Романюкам на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Проживание истцов в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.
Доводы апеллянта об отсутствии у командующего Черноморским флотом полномочий по изданию приказа об объявлении спорного жилого помещения служебным, основанные на том, что по Соглашению Правительства РФ и Кабинета Министров Украины "О взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского флота РФ на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины", спорное жилое помещение Министерству обороны РФ не передавалось, при установленных обстоятельствах не свидетельствуют о возникновении правоотношений по договору социального найма.
Таким образом, выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает доводы апелляционной жалобы, о том, что суд неправильно применил нормы материального права и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, а также что судом не в полной объеме исследованы представленные доказательства.
Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Нахимовского районного суда г. Севастополя от 27 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Романяк Н.С. в лице представителя Шуберта А.В. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Ж.В. Григорова
Судьи: А.С. Сулейманова
В.Л. Радовиль


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка