Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4872/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего судьи Кандаковой Л.Ю.,

судей: Смирновой С.А., Шульц Н.В.,

при секретаре Марченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой С.А. гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)

на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 марта 2021 года

по иску Богачева Олега Николаевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда России в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Истец Богачев О.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа, включено в специальный стаж <данные изъяты>, не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в качестве <данные изъяты>

Считает решение пенсионного фонда незаконным поскольку, спорный период - подлежит включению в специальный стаж, так как <данные изъяты> списком N, предусмотрены "<данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ на предприятии была создана технологическая автоколонна N по обслуживанию шахтовых предприятий, часть водителей, которых работали на автомобилях марки <данные изъяты> Автоколонна всегда являлась технологической, которая занималась исключительно обслуживанием шахт города по вывозу технологических грузов, угля, породы и т.д.

С учетом уточнения исковых требований истец просил признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> на автомобилях различных марок и грузоподъемности в <данные изъяты> в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 марта 2021 года, исковые требования Богачева О.Н., удовлетворены.

Решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Богачеву О.Н. досрочной страховой пенсии по старости, признано несоответствующим требованиям закона в части.

Государственное Учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасс (межрайонное) обязано включить период работы Богачеву О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> на автомобили различных марок и грузоподъемности в <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить Богачеву О.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взысканы с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасс (межрайонное) в пользу Богачева О.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>., на оказание юридических услуг по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты>

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) просило решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указало, что истцом не представлено доказательств занятости в технологическом процессе. Работодатель не подтвердил занятость истца на транспортировании горной массы в технологическом процессе в спорные периоды. Выводы эксперта считает субъективным и необоснованным. Правовых оснований для включения истцу спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

На апелляционную жалобу истцом Богачевым О.Н. принесены возражения, в которых просил, решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в заседание судебной коллегии не явились, о наличии уважительных причин неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела ходатайств не заявляли. Сведения о времени и месте рассмотрения дела также были размещены на официальном сайте суда (http://oblsud.kmr.sudrf.ru). На основании ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и п.п. 67-68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ст. 327 ГПК РФ, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатом труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (детальности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (детальности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Право на досрочную страховую пенсию рассматривается с учетом следующих документов:

- Списка N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (далее Список N от ДД.ММ.ГГГГ) и Списка N утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N (далее Список N от ДД.ММ.ГГГГ).

- Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее Правила N);

- Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденного приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ Nн.

Подразделом <данные изъяты> утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (N) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Списком N, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом разъяснений <данные изъяты> утвержденных Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел <данные изъяты>"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, и которые при пересмотре соответствующих выпусков <данные изъяты> рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение, работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее <данные изъяты> рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п.3 Порядка 258н Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" N от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ (за период работы до ДД.ММ.ГГГГ) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом первой инстанции и соответствует письменным материалам дела, Богачев О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста.

Решением N от ДД.ММ.ГГГГ Богачеву О.Н. было отказано в установлении досрочной пенсии, в связи с отсутствием у истца специального стажа не менее ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик включил истцу в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ, не засчитав в специальный стаж период его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) в качестве <данные изъяты> на автомобили различных марок и грузоподъемности в <данные изъяты>

Из записей в трудовой книжке, предоставленных приказов следует, что Богачев О.Н.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> различных марок и грузоподъемностью в <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> на указанном предприятии (л.д. 12-15, 16-17, 20-21, 21а-22).

Из личной карточки (<данные изъяты>) следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богачев О.Н. был занят в качестве водителя автомобиля в <данные изъяты> N с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> N. (л.д. 18-19).

Из приказа по <данные изъяты> N/к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании письма <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ N создана <данные изъяты> N с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Из приказа <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ "О водителях занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе" следует, что на основании письма <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за N и <данные изъяты>, должность <данные изъяты> N и <данные изъяты> N, которые заняты на перевозке угля и породы, переименовать на водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе (л.д. 42-46).

Термин "переименовать", используемый в тексте приказа, указывает на то обстоятельство, что изменения трудовой функции не произошло, и работник выполняет ту же работу, а новое наименование приведено в соответствие с действующим пенсионным законодательством.

Исследовав представленные приказы, суд пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ Богачев О.Н. был принят в технологическую автоколонну.

Из расчетных ведомостей и расчетных листов судом установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богачев О.Н. был занят в качестве <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>), и заработная плата ему начислялась ежемесячно. Автомобиль <данные изъяты> по своим характеристикам может быть отнесен к <данные изъяты>. Из расчетных ведомостей следует, что Богачев О.Н. указан среди работников <данные изъяты>. Сдельная оплата труда использовалась при оплате труда <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> (л.д. 47-66).

Характер перевозимых Богачевым О.Н. в спорные периоды грузов установлен исходя из следующих обстоятельств.

Согласно приказу N от ДД.ММ.ГГГГ "<данные изъяты>" установлено сменное задание водителям, работающим по <данные изъяты>

Приказами по Управлению автомобильного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ N и по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N установлено, что на основании действующего положения о выплате вознаграждения за выслугу лет необходимо начислить, и выплатить вознаграждение за выслугу лет водителям, занятым перевозкой технологических грузов.

Согласно Порядка выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет работникам производственных объединений, предприятий и организаций угольной и сланцевой промышленности и перечне производств, цехов (участков), профессий и.. .", утв. постановлением <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N, указанное вознаграждение выплачивалось водителям автосамосвалов, занятых в технологическом процессе вывозкой угля, сланца, породы и закладочных материалов с шахт, обогатительных и брикетных фабрик, промежуточных складов.

Факт начисления вознаграждения за выслугу лет Богачеву О.Н. подтверждается материалами гражданского дела (л.д. 50, 62, 64).

Из заключения государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер работы и условия труда Богачева О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> класса на автомобилях различных марок и грузоподъемности в <данные изъяты> соответствуют характеру работы и условиям труда, дающим право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд первой инстанции признал указанное экспертное заключение относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определения суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Как уже отмечалось, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно разделу <данные изъяты> Списка N от ДД.ММ.ГГГГ N, имеют шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах, а также подразделу <данные изъяты> Списка N от ДД.ММ.ГГГГ N, имеют водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (N) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых. Таким образом, основанием для включения в данный перечень (список) являются вредные и (или) тяжелые условия труда. Суд первой инстанции обосновано исходил, что в спорные периоды истец фактически работал водителем автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе, а потому пришел к выводу о включении спорных периодов работы в льготный стаж истца.