Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 мая 2021 года Дело N 33-4872/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-166/2021 по иску Яппарова Рената Раисовича к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, перерасчете пенсии

по апелляционной жалобе Яппарова Рената Раисовича в лице представителя по доверенности Зари Олега Константиновича

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 20 января 2021г., которым постановлено:

исковое заявление Яппарова Рената Раисовича к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 об обязании включить в трудовой стаж периоды работы, удовлетворить частично;

обязать государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 включить Яппарову Ренату Раисовичу в специальный стаж по периоды работы в должности газоэлектросварщика <адрес> с 4 августа 1986 г. по 30 августа 1991 г.;

в удовлетворении остальной части исковых требований Яппарова Рената Раисовича к Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 о включении в специальный стаж периодов работы в <адрес>" с 2 ноября 1993 г. по 31 мая 1996 г., в <адрес>" с 5 сентября 1991 г. по 21 июля 1992 г., с 31 июля 1992 г. по 15 июля 1993 г., с 28 июля 1993 г. по 30 июля 1993 г., обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 7 июля 2017 г., обязать ответчика произвести перерасчет недоплаченной пенсии по старости за период с даты наступления истцу 55 лет с 7 августа 2016 г. по дату назначения страховой пенсии по старости 7 июля 2020 г., отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А, выслушав представителя истца - Зарю О.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - Квочкину Д.И., полагавшую решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Яппаров Р.Р. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Центру установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 2 (далее - Центр ПФР N 2) об обязании включить в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, произвести перерасчет недоплаченной пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что Яппаров Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12 декабря 2017 г. обратился в Управление ПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наступлением возраста 55 лет. Решением Управления ПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда N <...> от 12 декабря 2017 г. в назначении досрочно страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев, требуемого для определения права на пенсию в 55 лет. Указано, что право на досрочную пенсию по указанному основанию с учетом имеющейся продолжительности специального стажа (6 лет 9 месяцев 29 дня) и снижения возраста, у истца определяется в возрасте 58 лет. Ответчиком также произведена оценка его пенсионных прав по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и установлена продолжительность специального стажа - 7 лет 7 месяцев 18 дней, указано об отсутствии права на пенсию по указанному основанию при наличии возраста 55 лет.

При повторном обращении истца к ответчику 25 февраля 2020 г. в Управление ПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением N <...> от 25 февраля 2020 г. было отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (по льготному Списку N 2), в связи с отсутствием возраста, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного закона и отсутствия продолжительности специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 того же закона - 7 лет 6 месяцев, требуемой для определения права на пенсию в 57 лет.

Страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцу была назначена решением Центра ПФР N 2 от 25 июня 2020 г. N <...> с 7 июля 2020 г., на основании обращения от 9 июня 2020 г.

Вышеуказанными решениями ответчика от 12 декабря 2017 г. и 25 февраля 2020 г. из специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) исключены периоды работы истца в должности газоэлектросварщика в <адрес> с 4 августа 1986 г. по 30 августа 1991 г. и в <адрес> с 2 ноября 1993 г. по 31 мая 1996 г., в связи с отсутствием доказательств полной занятости на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии; периоды работы в <адрес> с 5 сентября 1991 г. по 21 июля 1992 г., с 31 июля 1992 г. по 15 июля 1993 г., с 28 июля 1993 г. по 30 июля 1993 г. в должности сварщика, со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку N 2 спорные периоды работы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 7 июля 2017 г., с момента достижения возраста 55 лет; обязать ответчика произвести перерасчет недоплаченной пенсии по старости за период с даты наступления возраста 55 лет с 7 августа 2016 г. по дату назначения ответчиком страховой пенсии по старости 7 июля 2020 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе, поданной через представителя по доверенности Зарю О.К., истец оспаривает решение суда и просит его отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Полагает, что судом неправильно применен материальный закон и установлены фактические обстоятельства дела. Считает, что факт осуществления им деятельности, предусмотренной Списком N 2, дающей право на льготное пенсионное обеспечение подтвержден материалами дела.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Статьей 8 указанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4, до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, а также при наличии страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - Постановление N 665).

Согласно Постановлению N 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лица, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 16 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом время работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, разделом ХХХIII "Общие профессии", утвержденным Постановлением совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 были предусмотрены: газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991г. N 10, предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХIII "Общие профессии" код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (раздел ХХХIII "Общие профессии" код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (раздел ХХХIII "Общие профессии" код 23200000-19906).

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами пенсионных дел Яппарова Р.Р., приобщенных судом апелляционной инстанции в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исследованных в совокупности с иными материалами дела, в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Яппаров Р.Р.,

ДД.ММ.ГГГГ г.р., 12 декабря 2017 г. обратился в Управление ПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наступлением возраста 55 лет. Решением Управления ПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда N <...> от 12 декабря 2017 г. в назначении досрочно страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа работы с тяжелыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев, требуемого для определения права на пенсию в 55 лет. Указано, что право на досрочную пенсию по указанному основанию с учетом имеющейся продолжительности специального стажа (6 лет 9 месяцев 29 дней) и снижения возраста, у истца определяется в возрасте 58 лет. Ответчиком также произведена оценка его пенсионных прав по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и установлена продолжительность специального стажа - 7 лет 7 месяцев 18 дней, указано об отсутствии права на пенсию по указанному основанию при наличии возраста 55 лет.

При повторном обращении истца к ответчику 25 февраля 2020 г. в Управление ПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости решением N <...> от 25 февраля 2020 г. было отказано в назначении досрочной пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 и пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (по льготному Списку N 2), в связи с отсутствием возраста, предусмотренного пунктом 6 части 1 статьи 32 указанного закона и отсутствия продолжительности специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 того же закона - 7 лет 6 месяцев, требуемой для определения права на пенсию в 57 лет.

Страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ истцу была назначена решением Центра ПФР N 2 от 25 июня 2020 г. N <...> с 7 июля 2020 г., на основании обращения от 9 июня 2020 г.

Вышеуказанными решениями ответчика от 12 декабря 2017 г. и 25 февраля 2020 г. из специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) исключены периоды работы истца в должности газоэлектросварщика в <адрес> с 4 августа 1986 г. по 30 августа 1991 г. и в <адрес> с 2 ноября 1993 г. по 31 мая 1996 г., в связи с отсутствием доказательств полной занятости на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии; периоды работы в <адрес> с 5 сентября 1991 г. по 21 июля 1992 г., с 31 июля 1992 г. по 15 июля 1993 г., с 28 июля 1993 г. по 30 июля 1993 г. в должности сварщика, со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно трудовой книжки истца с 27 сентября 1985 г. он принят в <адрес> на должность слесаря-сантехника 3р.; с 4 августа 1986 г. переведен в этом же <адрес> газоэлектросварщиком ручной сварки 4 р.; 28 апреля 1989 г. истцу присвоен 5 разряд газоэлектросварщика ручной сварки, с 30 августа 1991 г. он уволен с указанной должности в связи с переводом в <адрес>; с 5 сентября 1991 г. Яппаров Р.Р. принят в <адрес> на должность сварщика 5 р. в порядке перевода, 30 июля 1993 г. уволен по собственному желанию.

Согласно акту проверки пенсионного органа факта льготной работы Яппарова Р.Р. орт 16 ноября 2017 г. N <...> в оспариваемые периоды установлено, что истец с 4 августа 1986 г. по 30 августа 1991 г. работал в качестве газоэлектросварщика в <адрес>. Согласно приказу N <...> от 5 августа 1986 г. Яппаров Р.Р. переведен на должность газоэлектросварщика ручной сварки 4 р. с 4 августа с.г. (так указано в приказе). Согласно приказу N <...> от 30 августа 1991 г. Яппаров Р.Р. г/сварщик уволен в порядке перевода в <адрес>". Согласно лицевым счетам за 1985-1991 г.г. заработная плата начислялась регулярно, значится Яппаров Р.Р. газоэлектросварщик. В промежуточных приказах N <...> от 31 октября 1991 г., N <...> от 7 мая 1992 г., N <...> от 27 июля 1992 г. должность истца указана как сварщик. Согласно приказу N <...> от 30 июля 1993 г. Яппаров Р.Р. уволен с должности сварщика с 30 июля 1993 г. Согласно лицевым счетам за 1991-1992 г.г. значится Яппаров Р.Р. г.св.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца с 4 августа 1986 г. по 30 августа 1991 г. в должности газоэлектросварщика подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 (по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), поскольку в данный период истец работал в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд указал, что периоды работы истца с 5 сентября 1991 г. по 21 июля 1992 г., с 31 июля 1992 г. по 15 июля 1993 г., с 28 июля 1993 г. по 30 июля 1993 г. не подлежат включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, поскольку, по имеющимся на хранении в архиве первичным документам (книгам приказов и лицевым счетам) не подтверждается постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80%) на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, а также в виду расхождений наименования должности истца в архивных документах работодателя и трудовой книжке. Периоды работы истца в должности сварщика не подлежат зачету в специальный стаж, так как должность "сварщик" не предусмотрена Списком N 2 от 1991 г.

Проверяя доводы апелляционной жалобы в данной части, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований Яппарова Р.Р. о включении в специальный стаж периода работы в <адрес>" с 5 сентября 1991 г. по 1 января 1992 г., поскольку работа истца в должности газоэлектросварщика подтверждена архивной справкой, выданной <адрес>" от 3 августа 2017 г. N <...>, из которой следует, что приказом работодателя N <...> от 5 сентября 1991 г. Яппаров Р.Р. был принят с 5 сентября 1991 г. на должность газоэлектросварщика 5 разряда по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РСФСР переводом из <адрес>; актом проверки пенсионного органа факта льготной работы Яппарова Р.Р. орт 16 ноября 2017 г. N <...>, подтвердившей наличие данного приказа работодателя; до 1 января 1992 г. подтверждения полной занятости на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, не требовалось.

В остальной части решение суда отмене не подлежит, поскольку выводы суда основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласночасти 1 статьи 56Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).