Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 33-4872/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 33-4872/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Чашиной Е.В., Королевой Н.С.
при секретаре Плотниковой Э.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Калиберовой О.И. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 июля 2019 года, которым ее исковые требования к Управлению Пенсионного фонда в Гвардейском районе удовлетворены частично.
В педагогический стаж Калиберовой О.И. зачтены период ее работы в должности учителя начальных классов в ГБУ Калининградской области общеобразовательная организация для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении и оздоровлении "Санаторная школа интернат" с 01.09.2013 г. по 17.02.2014 г. и с 19.02.2014 г. по 31.08.2016 г;
периоды нахождения в учебных отпусках с 22.09.2007 г. по 30.09.2007г., с 29.12.2007г. по 10.01.2008 г., с 16.06.2008 г. по 08.07.2008 г., с 27.12.2008 г. по 12.01.2009 г., с 16.01.2009 г. по 16.01.2009 г. (2 месяца 3 дня);
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2012 г. по 20.11.2012 г., с 24.11.2012 г. по 24.11.2012 г., с 26.11.2012 г. по 26.11.2012 г., с 29.11.2012 г. по 29.11.2012 г., с 3.12.2012 г. по 05.12.2012 г., с 10.12.2012 г. по 10.12.2012 г., с 17.12.2012 г. по 17.12.2012 г., с 27.02.2013 г. по 28.02.2013 г., с 03.04.2013 г. по 03.04.2013 г., с 10.04.2013 г. по 10.04.2013 г., с 15.04.2013 г. по 15.04.2013 г., с 15.05.2013 г. по 16.05.2013 г., с 21.05.2013 г. по 21.05.2013 г. (18 дней)
В остальной части иска отказано.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Калиберова О.И. обратилась в суд с учетом уточненных требований к ГУ - УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное) в котором оспаривала отказ пенсионного органа в назначении ей досрочно страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ссылалась на то, что при подсчете стажа, дающего право на назначении досрочно пенсии, ответчик необоснованно исключил из период ее работы учителем начальных классов с 01.07.2013 г. по 04.08.2018 г. в ГБУ Калининградской области общеобразовательная организация для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении и оздоровлении "Санаторная школа интернат" в должности учителя начальных классов со ссылкой на отсутствие педагогической нагрузки; периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.
Указывала, что помимо нагрузки по должности учителя начальных классов несла также внеурочную педагогическую нагрузку, что в совокупности составляло ставку заработной платы.
Кроме того указывала на необходимость применения п.6 Правил 781, настаивая на том, что учебное заведение - "Санаторная школа интернат" отнесена к учреждениям, поименованным в п.1.1 в связи с чем ее работа подлежит зачету в специальный стаж независимо от объема выполняемой работы.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное решение.
В апелляционной жалобе Калиберова О.И. оспаривает законность решения в части отказа ей в иске о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 01.092016 г. по 04.07.2018 г. и признании права на досрочное назначение пенсии с момента обращения за ней - 05.07.2018 г.
Ссылается в жалобе на неправильное установление судом обстоятельств дела и неверное применение материального закона, настаивая на том, что в спорный период 2016-2018 г.г. помимо педагогической нагрузки учителя являлась ответственной за организацию и координацию учебной деятельности в учреждении. Указанная должность, учитывая функциональные обязанности, тождественна должности заведующего учебной частью, и в силу пп. "б" п.8 Правил дает право на включение спорного периода в стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, однако о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, что подтверждено данными о получении извещения и телефонограммой.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Применительно к спорному периоды действует Список профессий, должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет за педагогическую деятельностью м Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (Список, Правила N 781)
В разделе названного Списка "наименование учреждений" поименованы "оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении" (п. 1.4) в разделе "наименование должностей" указана должность "учитель".
В силу п. 4 Правил N 781 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
В соответствии с п. 6 Правил N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что Калиберова О.И. с 01.07.2013 г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов ГБУ КО Общеобразовательная организация для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении и оздоровлении "Санаторная школа интернат".
05.07.2018 г. Калиберова О.И. обратилась в отдел ПФР Правдинского района Управления Пенсионного фонда в Гвардейском районе Калининградской области с заявлением по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Пенсионным органом ей был исчислен стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (педагогический), который составил менее 25 леи, в связи с чем в назначении пенсии было отказано.
При этом первоначально спорный период 2013-2018 г.г. был зачтен пенсионным органом в педагогический стаж. Однако, при проверке пенсионного дела ГУ ОПФ РФ Калининградской области было указано на неправомерное включение в специальный стаж периода работы с 01.07.2013 г. по 04.08.2018 г. в должности учителя начальных классов в ГБУ КО Общеобразовательная организация для обучающихся, нуждающихся в длительном лечении и оздоровлении. "Санаторная школа-интернат (п.1.4. Списка N 781), так как в указанный период отсутствует работа на 1 ставку. Согласно Справки от 21.02.2018 N 21, выданной данной организацией педагогическая нагрузка заявительницы в этот период составляет от 14 до 17 часов. В данной ситуации условия п.6 Правил 781 не применимы, поскольку работа в должности учителя начальных классов выполнялась в учреждении указанном в п.1.4, а не п.1.1 Списка N781.
Принимая по делу решение и отказывая в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода с 01.09.2016 г. по 04.07.2018 г., суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, правильно исходил из того, что поскольку в спорный период времени педагогическая нагрузка истца не достигала нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю (Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников") оснований для зачета спорного периода в педагогический стаж не имеется.
При этом суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что поскольку учреждение, в котором осуществляла педагогическую деятельность истец - "Санаторная школа-интернат" поименовано в п.1.4 Списка N 781, положения п.6 Правил, касающиеся учреждений указанных в п. 1.1. Списка применению не подлежат.
Наименование учреждения "оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении", к которым относится в том числе санаторная школа -интернат, выделены в отдельную категорию. Указание же наименование данного учебного заведения "общеобразовательная" в соответствии с требованиями ФЗ "Об образовании" не свидетельствует об изменении его типа как оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении.
Что касается доводов апелляционной жалобы о возможности зачета спорного периода в специальный стаж с учетом осуществления Калиберовой О.И. деятельности в качестве ответственной за организацию и координацию учебной деятельности в учреждении в соответствии с п.8 подп. "б" Правил, то они, по мнению судебной коллегии, также не могут быть признаны обоснованными и не влекут отмену решения.
В соответствии с п.8 Правил N 781 в стаж работы также засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б").
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.10.2012 г. N 1882-О, приведенный пункт устанавливает особенности исчисления специального стажа лиц, работавших в должностях заместителя директора (начальника, заведующего), связанных с руководством и организацией образовательного (воспитательного) процесса с учетом характера и содержания соответствующих должностных обязанностей. Согласно приведенному пункту в стаж работы включается работа в перечисленных должностях только при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени и независимо от ведения преподавательской работы.
Таким образом, из вышеприведенных положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя (заместителя) учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для руководителя (заместителя) не имеет правового значения.
Между тем данных о том, что Калиберова О.Н. выполняла работу по должности заместителя директора по учебной работе за должностной оклад в деле не имеется.
Вопреки доводам истца, назначение Калиберовой О.И. ответственной за проведение методической работы, ведение документации по учебной деятельности, организацию и координацию учебной деятельности в учреждении не свидетельствует о назначении ее на должность заместителя по учебной части с установлением должностного оклада.
Данных о том, что штатным расписанием предусмотрена должность ответственный за ведение методической работы (ведении документации по учебной деятельности; организацию и координацию учебной деятельности) не имеется.
Из приказов о назначении Калиберовой О.И. ответственной за ведение документации следует, что оплата за осуществление этой функции производиться из стимулирующего фонда оплаты труда.
В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Поскольку указанные выше обязанности Калиберова О.И. выполняла не по какой-либо предусмотренной штатным расписанием должности с выплатой должностного оклада, а по поручению руководителя учреждения, правовых оснований для установления тождества должностей, на чем настаивает истец, не имеется.
Поскольку все обстоятельства возникшего спора определены и установлены судом первой инстанции полно и правильно, доказательствам дана правильная правовая оценка, выводу суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены верно, оспариваемое решение является законным и обоснованным.
Оснований к его отмене или изменения по изложенным в апелляционной жалобе доводам судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 24 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
