Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 июня 2021 года Дело N 33-4871/2021

08 июня 2021 года

г. Кемерово


Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи Першиной И.В.

судей Овчаренко О.А., Лемза А.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 22 марта 2021 года

по иску Гемеджиева Сергея Пантелеевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда России в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Гемеджиев С.П. просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ГУ-УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды его работы с 23.06.1981 по 05.08.1987 (6 лет 1 месяц 13 дней) в качестве шофера 3 класса на автомобилях различных марок и грузоподъемности в "Головной автобазе", с 22.01.1988 по 31.01.1995 (7 лет 10 дней) в качестве шофера 3 класса на автомобилях различных марок и грузоподъемности в "Головной автобазе" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Иск обоснован тем, что 24.12.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, в удовлетворении которого необоснованно отказано решением от ДД.ММ.ГГГГ N.

В его специальный стаж по Списку N 2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости не зачтены указанные выше периоды работы.

Полагает, что неполная запись профессии или неточное наименование места работы, не могут служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии.

Он работал на шахтах и других угольных предприятиях, перевозил горную массу в технологическом процессе, другими перевозками не занимался, что подтверждается справкой УПиР от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом спорных периодов его специальный стаж составляет 16 лет 04 месяца 26 дней, что достаточно для назначения досрочной пенсии.

Истец Гемеджиев С.П., его представитель Логунова И.Н. в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Голубева Н.Ю. против иска возражала.

Решением суда постановлено:

"Признать решение Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасс (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Гемеджиеву Сергею Пантелеевичу досрочной страховой пенсии по старости несоответствующим требованиям закона.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасс (межрайонное) включить период работы Гемеджиеву Сергею Пантелеевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.06.1981 по 05.08.1987 (6 лет 1 месяц 13 дней) и с 22.01.1988 по 31.01.1995 (7 лет 10 дней) в качестве шофера 3 класса на автомобили различных марок и грузоподъемности в "Головной автобазе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить Гемеджиеву Сергею Пантелеевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 24.12.2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области- Кузбасс (межрайонное) в пользу Гемеджиева Сергея Пантелеевича судебные расходы в сумме 300 рублей".

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Указывает, что на основании ч. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1, ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 1, п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, при обращении в пенсионный орган истец не имел необходимого для назначения досрочной страховой пенсии стажа.

Занимаемая истцом в спорные периоды работы должность не соответствуют Списку N 2 от 22.08.1956 и Списку N 2 от 26.01.1991.

Трудовая книжка истца не является доказательством занятости истца в технологическом процессе.

Справка ОАО "УПиР" N от ДД.ММ.ГГГГ содержит информацию о принятии истца на работу в качестве водителя, занятого в транспортировании горной массы в технологическом процессе, но не подтверждает его занятость на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Кроме того, информация в указанной справке расходится в наименованием профессии со сведениями, приведенными в приказах Головной автобазы о приеме истца на работу.

Таким образом, указание в справке льготной профессии истца является предположением. Работодатель не подтверждает занятость истца полный рабочий день на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Кроме того, суд не учел, что приказом Nк от ДД.ММ.ГГГГ с 01.06.1982 на предприятии была создана технологическая колонна N 4, работники которой были заняты в технологическом процессе, но не технологические колонны N 2 и N 4 по обслуживанию шахт и иных угольных предприятий.

Доказательств занятости истца с ДД.ММ.ГГГГ в технологическом процессе полный рабочий день суду не представлено, в силу специфики Головной автобазы ее работники (водители) могли быть привлечены к выполнению другой работы. Только с ДД.ММ.ГГГГ в АО АТП "Автомобилист" была создана технологическая автоколонна N 2, в которой указан истец.

Выводы экспертного заключения являются субъективными и необоснованными, поскольку в представленных эксперту материалах дела не имелось доказательств о работе истца по профессии водителя, занятного на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

На апелляционную жалобу Гемеджиевым С.П. принесены возражения.

О времени и месте судебного заседания, назначенного в суде апелляционной инстанции на 08.06.2021, стороны извещены надлежаще. В судебное заседание истец, представитель ответчика не явились.

В соответствии со ст. 167 ч.3, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно подпункта Б пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а -11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, действовавшего до 01.01.1992, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, чья работа с тяжелыми условиями труда имела необходимую продолжительность.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорный стаж истца имел место до регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела, решением ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Гемеджиеву С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа по Списку N 2 - не менее, чем 6 лет 3 месяца.

В специальный стаж истца по Списку N 2 не засчитаны периоды работы с 23.06.1981 по 05.08.1987 (6 лет 1 месяц 13 дней) и с 22.01.1988 по 31.01.1995 (7 лет 10 дней), с 31.01.1998 по 15.02.1998 (15 дней) в качестве шофера 3 класса на автомобилях различных марок и грузоподъемности в "Головной автобазе", т.к. наименование данной профессии не соответствует Списку N 2 от 22.08.1956 и Списку N 2 от 26.01.1991.

Согласно трудовой книжке Гемеджиев С.П. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Головную автобазу в качестве шофера 3 класса на а/м различных типов и грузоподъемности (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N/к); переведен водителем 3 класса (приказ от ДД.ММ.ГГГГ Nк); уволен (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Головную автобазу водителем 2 класса на автомашины различных марок и груз. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N-к); ДД.ММ.ГГГГ переименован на водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N); ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ). Головная автобаза была переименована в Ленинскую автобазу, АООТ ЛАТП "Автомобилист", которое реорганизовано в форме присоединения в ОАО "Управление по профилактике " и " рекультивации". Из копий вышеуказанных приказов также следует, что Головная автобаза входила в Управление автомобильного транспорта Ленинск-Кузнецкого производственного объединения по добыче угля (ПО "Ленинскуголь") Министерства угольной промышленности СССР.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно указал, что в ходе судебного разбирательства установлено, что истец в спорные периоды работы был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе, у него имеется необходимый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не могут служить основанием для отмены решения в виду следующего.

В п.1 Приказа Минавтотранса РСФСР от 19.02.10982 N 19 "О повышении заработной платы работников автомобильного транспорта, занятых на технологических перевозках в угольной (сланцевой) промышленности" указано, что размер часовых тарифный ставок, установленный в Приложении N 1 к Приказу Минавтотранса РСФСР от 19.02.1982 N 19, повышен к действующим тарифным ставкам на 10 процентов. В отношении водителя автомобиля 3-го класса, работающим на автосамосвале грузоподъемностью свыше 5 тонн до 10 тонн технологического транспорта в угольной промышленности установлена часовая тарифная ставка 0,77 руб. По указанной часовой тарифной ставке оплачиваются работы, включенные в Перечень работ, утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 11.12.1981 N 347/21-166.

Перечнем предусмотрены работы, выполняемые водителями грузовых автомобилей в технологическом процессе в угольном (сланцевом) разрезе, вывозка угля (сланца) с действующих и строящихся шахт на угольные склады, вывозка угля (сланца) и вскрышных пород из действующих и строящихся разрезов, вывозка породы с действующих и строящихся шахт и обогатительных фабрик в отвалы, вывозка угольного (сланцевого) шлама из шламовых отстойников.

Согласно п. 1 примечания к приложению N 1 к Приказу N 19 от 19.02.1982 для водителей грузовых автомобилей на время работы в технологическом процессе на открытых горных работах, на вскрышных работах и на добыче угля, сланца и закладочных материалов для основного производства угольной (сланцевой) промышленности, для водителей грузовых автомобилей, работающих на вывозке угольного (сланцевого) шлама из шламовых отстойников и на перевозке взрывчатых веществ, тарифные ставки повышаются на 15 процентов, что подтверждается представленными в материалы дела расчетными ведомостями в отношении истца.