Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 10 декабря 2020 года №33-4871/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 декабря 2020 года Дело N 33-4871/2020
от 10 декабря 2020 года N 33-4871/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Холминовой В.Н., Жгутовой Н.В.,
при секретаре Топорковой И.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года по иску Тамберга Е. Г. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Холминовой В.Н., объяснения Тамберга Е.Г., представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) Куваевой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Тамберг Е.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце, пенсионный орган) об оспаривании решения от 15 августа 2019 года N 1937/59, которым ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев).
В обоснование заявленных требований Тамберг Е.Г. ссылался на то, что его специальный стаж исчислен пенсионным органом в количестве 01 года 08 месяцев 24 дней. В специальный стаж не зачтен период работы с 21 января 1992 года по 01 августа 2019 года в качестве слесаря-ремонтника в цехе холодного проката, в производстве холодного листа (газозащитная станция) на Череповецком металлургическом комбинате, позднее - ПАО "Северсталь", так как работодатель не подтверждает льготный характер работы. Работа в спорный период носила тяжелый характер, была связана с химическим веществом - аммиаком.
Тамберг Е.Г. просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Череповце от 15 августа 2019 года N 1937/59, возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 21 января 1992 года по 30 июня 1999 года в качестве слесаря-ремонтника в цехе холодного проката, в производстве холодного листа (газозащитная станция) на Череповецком металлургическом комбинате, позднее - ПАО "Северсталь", с 01 июля 1999 года по 28 февраля 2009 года, с 01 марта 2009 года по 31 декабря 2012 года, с 01 января 2013 года по 30 апреля 2014 года, с 01 мая 2014 года по 01 августа 2019 года в качестве слесаря-ремонтника по 6 разряду газозащитной станции, цехе покрытия металла N 1, участка производства защитных газов, в производстве холоднокатаного листа ОАО "Северсталь", позднее ПАО "Северсталь", период службы в Советской Армии с 22 мая 1984 года по 12 мая 1986 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости на дату определения права с 23 августа 2019 года, взыскать с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
ПАО "Северсталь" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.
Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года признано незаконным решение УПФР в г. Череповце от 15 августа 2019 года N 1937/59 об отказе в досрочном назначении Тамбергу Е.Г. страховой пенсии.
На УПФР в г. Череповце возложена обязанность включить Тамбергу Е.Г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы с 21 января 1992 года по 01 августа 2019 года слесарем-ремонтником на Череповецком металлургическом комбинате, позднее ПАО "Северсталь".
На УПФР в г. Череповце возложена обязанность назначить Тамбергу Е.Г. досрочную страховую пенсию с 23 августа 2019 года.
Взысканы с УПФР в г. Череповце в пользу Тамберга Е.Г. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В удовлетворении требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе УПФР в г. Череповце просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку работодатель не подтверждает льготный характер работы Тамберга Е.Г..
В возражениях на апелляционную жалобу Тамберг Е.Г. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 марта 2020 года решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года отменено в части возложения обязанности на УПФР в г. Череповце включить Тамбергу Е.Г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ период работы с 23 апреля 2018 года по 01 августа 2019 года слесарем-ремонтником ПАО "Северсталь". Принято в отмененной части новое решение, которым исковые требования Тамберга Е.Г. оставлены без удовлетворения.
В остальном решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФР в г. Череповце - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 марта 2020 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на неё, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).
В Списке N 2 в подразделе 3 "Прокатное, колесопрокатное, бандажепрокатное, вилопрокатное, жестекатальное, лудильное, оцинковальное и освинцевальное производства. Производство рельсовых скреплений. Термическая обработка, вырубка и зачистка горячего металла. Производство калиброванного металла" раздела III "Металлургическое производство" (черные металлы) указаны слесари - ремонтники (позиция 2040300А-18559).
Как следует из записей в трудовой книжке истца, 21 января 1992 года Тамберг Е.Г. принят в цех холодного проката слесарем-ремонтником, 01 сентября 1993 года переведен слесарем-ремонтником участка производства электротехнических сталей по 5 разряду производства холодного листа, 01 июля 1999 года переведен в том же производстве слесарем ремонтником на газозащитную станцию, 01 марта 2009 года переведен в производство холодного проката, цех покрытий металла N 1, участок производства защитных газов, слесарем-ремонтником 6 разряда, 01 января 2012 года переведен слесарем-ремонтником 6 разряда на участок подготовки производства, производство холодного проката, 01 мая 2014 года переведен на производство плоского проката, цех покрытий металла N 1, участок подготовки производства слесарем-ремонтником 6 разряда, где и работал на дату определения права - 23 августа 2019 года.
Из анализа записей в трудовой книжке следует, что в спорные периоды истец работал слесарем-ремонтником в прокатном производстве ПАО "Северсталь".
В системе персонифицированного учета Тамберг Е.Г. зарегистрирован с 07 февраля 2000 года.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, с 01 января 2013 года для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).
Таким образом, приведенные нормы права прямо устанавливают, что для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 2013 года требуется не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ.
Из материалов дела установлено, что страхователем (ПАО "Северсталь") начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производились. В связи с этим, факт работы Тамберга Е.Г. в тяжелых условиях в период с 01 января 2013 года по 01 августа 2019 года в ПАО "Северсталь" не нашёл своего подтверждения.
Также не нашел своего подтверждения факт работы Тамберга Е.Г. в тяжелых условиях в период с 21 января 1992 года по 01 января 2013 года.
Согласно части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) и за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение прежде всего определяет работодатель.
Из письменного ответа ПАО "Северсталь" от 07 декабря 2020 года N 102-00-20-000253 на запрос судебной коллегии следует, что пенсионное обеспечение ремонтного персонала (в том числе слесарей-ремонтников) зависит от участка, на котором они работают, пенсия на льготных основаниях слесарям-ремонтникам назначается, если технологи на данном участке имеют право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списками. Слесари-ремонтники участка электротехнических сталей и газозащитной станции (ГЗС) до 01.01.1992 года пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, так как данный участок обслуживал технологический персонал- аппаратчики установки нейтрального газа, которые пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2. После принятия новых Списков N 1 и N 2 в 1992 году профессия "аппаратчик установки нейтрального газа" законодателем не была поименована в Списках, поэтому слесари-ремонтники, обслуживающие данный участок, право на назначение досрочной пенсии по Списку N 2 потеряли.
Согласно указанному письменному ответу ПАО "Северсталь", а также согласно заявлению пенсионного органа, ПАО "Северсталь" не предоставляло в пенсионный орган сведений в отношении Тамберга Е.Г. о его работе в тяжелых условиях (том 2 лист дела 89).
Принимая во внимание изложенную позицию работодателя, не подтвердившего тяжелые условия работы Тамберга Е.Г. и его право на досрочное пенсионное обеспечение, судебная коллегия не находит оснований для признания работы Тамберга Е.Г. в период с 21 января 1992 года по 01 января 2013 года работой в тяжелых условиях.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание указанные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности работы Тамберга Е.Г. в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, в период с 21 января 1992 года по 01 января 2013 года.
Учитывая, что факт работы Тамберга Е.Г. в тяжелых условиях труда в ПАО "Северсталь" не нашёл своего подтверждения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе удовлетворении иска.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 09 декабря 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Тамберга Е. Г. к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка