Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 24 августа 2020 года №33-4870/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 33-4870/2020
Санкт-Петербург 24 августа 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Заплоховой И.Е.,
при секретаре Ческидове В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области на определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2020 года об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2014 года по делу N 2-902/2014,
установила:
Приозерский городской прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Приозерский городской суд к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области с иском об обязании в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать разработку и согласование в установленном порядке схем размещения технических средств организации дорожного движения и дорожной разметки проезжей части улиц в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в сфере безопасности дорожного движения, на участках автомобильных дорог г. Приозерска Ленинградской области.
Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2014 года исковые требования удовлетворены.
Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обязана
в срок до 1 июня 2015 года организовать разработку и согласование в установленном порядке схем размещения технических средств организации дорожного движения и дорожной разметки проезжей части улиц в соответствии с требованиями нормативных документов, действующих в сфере безопасности дорожного движения, на участках автомобильных дорог г. Приозерска Ленинградской области;
в срок до 01.09.2015 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги по ул. Ленина вблизи здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества", расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 48 в г. Приозерске, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения;
в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги по ул. Ленина вблизи здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр детского творчества", расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 48 в г. Приозерске, светофором Т.7;
в срок до 01.09.2015 года обеспечить обустройство участка автомобильной дороги общего пользования по ул. Цветкова в г. Приозерске вблизи негосударственного общеобразовательного учреждения "Школа русской культуры преподобных Сергия и Германа Валаамских", расположенного по адресу: ул. Цветкова, д. 48 в г. Приозерске, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения;
в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по ул. Цветкова в г. Приозерске вблизи Негосударственного общеобразовательного учреждения "Школа русской культуры преподобных Сергия и Германа Валаамских", расположенного по адресу: ул. Цветкова, д. 48 в г. Приозерске светофором Т.7;
в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по ул. Калинина в г. Приозерске вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 4", расположенного по адресу: ул. Калинина, д. 27 в г. Приозерске светофором Т.7;
в течение 1 (одного) года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по ул. Ленина в г. Приозерске вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 5", расположенного по адресу: ул. Ленина, д. 22 в г. Приозерске, светофором Т.7;
в течение 1 года, с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пешеходный переход на участке автомобильной дороги общего пользования по ул. Северопарковая в г. Приозерске вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1", расположенного по адресу: ул. Северопарковая, д. 5 в г. Приозерске, светофором Т.7;
в срок до 01.09.2015г. обеспечить обустройство участка автомобильной дороги общего пользования по переулку Цветочный в г. Приозерске вблизи муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 1", расположенного по адресу: ул. Северопарковая, д. 5 в г. Приозерске, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения;
в срок до 01.09.2015г. обеспечить обустройство участка автомобильной дороги общего пользования по ул. Маяковского в г. Приозерске вблизи Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VII-VIII вида), расположенного по адресу: ул. Маяковская, д. 36 в г. Приозерске, необходимыми техническими средствами организации дорожного движения;
в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный переход через ул. Маяковского в г. Приозерске вблизи Государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения Ленинградской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Приозерская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VII-VIII вида), расположенного по адресу: ул. Маяковская, д. 36 в г. Приозерске, светофором Т.7.
Решение суда вступило в законную силу 18 декабря 2014 года.
Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года.
2 марта 2017 года удовлетворено заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года по гражданскому делу N 2-902/2014, судом предоставлена отсрочка исполнения названного решения суда до 31 декабря 2018 года.
10 июля 2019 года Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области повторно обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 августа 2019 года заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 октября 2019 года определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 07 августа 2019 года оставлено без изменения, частная жалоба администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
13 декабря 2019 года Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в суд первой станции с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 26 декабря 2019 года заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года оставлено без удовлетворения.
Апелляционным определением Ленинградского областного суда от 25 марта 2020 года определение суда первой инстанции от 26 декабря 2019 года оставлено без изменения.
29 июня 2020 года Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области вновь обратилась в суд первой станции с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года.
В обоснование заявления указывается, что определением Приозерского городского суда от 02 марта 2017 года удовлетворено заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года по гражданскому делу N 2-902/2014, судом предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 31 декабря 2018 года. Однако в установленный срок администрация не смогла обеспечить выполнение решения суда в полном объёме по причине значительных материальных затрат на необходимые работы, в связи с чем заявитель просил суд предоставить отсрочку исполнения решения суда на срок до 1 июля 2021 года.
Определением Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2020 года заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года оставлено без удовлетворения.
В силу частей 3, 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения частной жалобы, а также единолично судьей.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы частной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно статье 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Таким образом, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос о наличии оснований для предоставления должнику отсрочки исполнения решения суда с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства и при наличии обстоятельств, препятствующих или затрудняющих исполнение судебного решения, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда. Вопрос о наличии указанных обстоятельств оценивается и разрешается судом в каждом конкретном случае самостоятельно.
Таким образом, заявитель, обратившийся в суд с требованием о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления рассрочки исполнить судебное постановление.
Между тем, рассматривая вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения судебного решения, изменении способов и порядка его исполнения, суд должен учитывать интересы не только должника, но и взыскателя.
В этой связи судья судебной коллегии полагает необходимым отметить, что Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечень оснований для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения, которым являются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении баланса интересов лиц, участвующих в деле.
Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам, по смыслу положений пункта 1 статьи 6 Конвенции, начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
Отказывая администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, суд первой инстанции правомерно указал, что заявителем не представлены убедительные доказательства в обоснование доводов о невозможности исполнения решения суда, тогда как заявленное требование не отвечает принципу исполнения решения суда в разумные сроки, нарушая конституционные права и свободы взыскателя.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.
Определением Приозерского городского суда от 02 марта 2017 года удовлетворено заявление администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области об отсрочке исполнения решения суда от 18 ноября 2014 года по гражданскому делу N 2-902/2014, судом предоставлена отсрочка исполнения названного решения суда до 31 декабря 2018 года.
Таким образом, администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район было предоставлено более 4 лет для исполнения решения суда.
В этой связи судья судебной коллегии полагает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, правильно установил обстоятельства, имеющие значения для дела, произвел объективную оценку представленным доказательствам и постановил законное и обоснованное определение в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.
Частная жалоба не содержит в себе доводов, опровергающих выводы суда, а лишь сводится к переоценке правомерно установленных судом обстоятельств.
Оснований для отмены постановленного определения суда не имеется.
При этом довод заявителя о том, что им в рамках исполнения вышеуказанного решения суда уже выполнен ряд работ, сам по себе не свидетельствует о том, что в срок до 1 июля 2021 года решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 18 ноября 2014 года будет исполнено в полном объеме.
Таким образом, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда находит определение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2020 года подлежащим оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 331, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
определение Приозерского городского суда Ленинградской области от 9 июля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу администрации МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья
Судья Хандрикова Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка