Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 33-4866/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Губаревич И.И.,

судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,

при секретаре Рец Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области о признании незаконным решения, включении в стаж спорных периодов и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области

на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 марта 2021 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование исковых требований истец ФИО7 указала, что Дата изъята она обратилась в УПФР г. Черемхово с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, в связи с достижением пенсионного возраста. Решением Управления Пенсионного фонда РФ г.Черемхово и Черемховского района Иркутской области Номер изъят от Дата изъята, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что истец не достигла возраста предусмотренного приложением Номер изъят к 400-ФЗ от Дата изъята . Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Ответчик не засчитал в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с Дата изъята по Дата изъята , то есть 3 месяца 18 дней, и период с Дата изъята по Дата изъята заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача акушера-гинеколога в послеродовом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница Номер изъят", который должен быть в льготном исчислении. Общий трудовой стаж истца на сентябрь 2020 г. составляет более 31 года. При этом, 30 лет необходимых для назначения досрочной страховой пенсии наступили. Полагает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением Дата изъята , однако, отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Истец ФИО7 просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ г. Черемхово и Черемховского района Иркутской области Номер изъят от Дата изъята об отказе в назначении пенсии незаконным частично; включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: период нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с Дата изъята по Дата изъята в календарном исчислении; период работы с Дата изъята по Дата изъята в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача акушера-гинеколога в послеродовом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница Номер изъят", в льготном исчислении; обязать Управление Пенсионного фонда РФ г. Черемхово и Черемховского района Иркутской области назначить страховую пенсию по старости досрочно с Дата изъята.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 26.03.2021 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области - ФИО5 просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом допущено неправильное применение норм материального права. Полагает, что основания для включения в стаж истца спорных периодов работ и назначения досрочной страховой пенсии отсутствуют, поскольку за период работы с Дата изъята по Дата изъята работодателем ОГБУЗ "Городская больница Номер изъят" представлены индивидуальные сведения о работе ФИО1 со льготной кодировкой (календарно), следовательно, данные периоды могут быть включены в подсчет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии только в календарном исчислении. При этом, документы, подтверждающие, что ФИО7 в период с Дата изъята по Дата изъята работала в родильном отделении на полную ставку не были представлены при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истец ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от Дата изъята произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области.

Заслушав доклад судьи ФИО8, объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутской области - ФИО6, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-Ф предоставлено врачам-специалистам всех наименований, в том числе, оперирующим врачам, заведующим отделений хирургического профиля стационаров.

Приложением к правилам "Перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев" поименованы отделения "акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности" должности "оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено применение льготного порядка исчисления стажа лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пп. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Дата изъята истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Номер изъят от Дата изъята ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" (с учетом изменений внесенных ФЗ от Дата изъята N 350-ФЗ - повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости), с учетом приложения Номер изъят к ФЗ от Дата изъята N 400-ФЗ, в связи с тем, что не достигла возраста, предусмотренного приложением Номер изъят к 400 - ФЗ от Дата изъята. В стаж, на соответствующих видах работ, не включены спорные периоды работ.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от Дата изъята, вступившим в законную силу, на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области возложили обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6месяцев периоды работы: с Дата изъята по Дата изъята в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии родильного дома г. Черемхово; с Дата изъята по Дата изъята в качестве врача акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово; с Дата изъята по Дата изъята в качестве врача-акушера-гинеколога родильного дома г. Черемхово; с Дата изъята по Дата изъята в качестве врача-акушера-гинеколога женской консультации родильного дома г. Черемхово; с Дата изъята по Дата изъята в качестве врача-акушера-гинеколога дневного стационара родильного дома г. Черемхово; с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в качестве врача-акушера-гинеколога Женской консультации МЛУ "Городской перинатальный центр" г. Черемхово; с Дата изъята по Дата изъята , в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача-акушера-гинеколога в Акушерском стационаре в физиологическом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница Номер изъят"; в календарном исчислении периоды: с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята - курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении иных периодов в специальный стаж по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области Номер изъят от Дата изъята об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с Дата изъята , отказано.

ФИО7 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована с Дата изъята.

Как следует из представленной трудовой книжки на имя ФИО1, Дата изъята года рождения, приказов о приеме на работу, приказов об увольнении, её трудовая деятельность в спорные периоды протекала: с Дата изъята зачислена для прохождения одногодичной интернатуры по акушерству и гинекологии; Дата изъята освобождена от занимаемой должности врача интерна по акушерству и гинекологии после окончания интернатуры и переведена в родильный дом на должность врача- акушера -гинеколога с оплатой по 12 разряду Единой тарифной сетки; Дата изъята уволена по собственному желанию; Дата изъята принята в родильный дом на должность врача-акушера-гинеколога-дежуранта с оплатой по 12 р. ЕТС; Дата изъята в связи с окончанием клинической ординатуры по акушерству и гинекологии переведена на должность врача-акушера- гинеколога женской консультации с оплатой по 11 р.; Дата изъята переведена на должность врача-акушера-гинеколога гинекологического отделения; Дата изъята переведена на должность врача-акушера гинеколога дневного стационара женской консультации; Дата изъята переведена в гинекологическое отделение врачом-акушером гинекологом 13 р. ЕТС; Дата изъята уволена по собственному желанию; Дата изъята принята в женскую консультацию врачом акушером-гинекологом; Дата изъята переведена в родильное отделение врачом-акушером гинекологом; Дата изъята уволена по собственному желанию; Дата изъята принята в женскую консультацию МЛУ "Городской перинатальный центр г. Черемхово" на должность врача-акушера гинеколога с оплатой по 13 р. ЕТС; Дата изъята переведена в родильный дом в акушерское физиологическое отделение на должность врача акушера-гинеколога; Дата изъята переведена в женскую консультацию на должность врача акушера-гинеколога с оплатой по 13 р. ЕТС; Дата изъята восстановлена на прежнее место работы в родильный дом на должность врача акушера-гинеколога с оплатой по 14 р. ЕТС; Дата изъята принята по совместительству на 0,5 ставки врача ультразвуковой диагностики; Дата изъята переведена в общебольничный медицинский персонал на должность заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, где работает по настоящее время.

Дата изъята между ОГБУЗ "Черемховская городская больница Номер изъят" и ФИО1 заключен срочный трудовой договор по совместительству по должности врача-акушер-гинеколог (дежурант) родильного отделения (акушерский стационар), на срок с Дата изъята по Дата изъята. Дата изъята заключен срочный трудовой договор о работе по внутреннему совместительству по должности врача-акушер-гинеколог родильного отделения (акушерский стационар), на срок с Дата изъята по Дата изъята . Дата изъята заключен срочный трудовой договор о работе по внутреннему совместительству по должности врача-акушер-гинеколог родильного отделения (акушерский стационар), на срок с Дата изъята по Дата изъята . Дата изъята заключен срочный трудовой договор о работе по внутреннему совместительству по должности врача-акушер-гинеколог родильного отделения (акушерский стационар), на срок с Дата изъята по Дата изъята .

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ФЗ "О страховых пенсиях", обоснованно пришел к выводу, что в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от Дата изъята N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" подлежит включению период работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с Дата изъята по Дата изъята, в качестве заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи в общебольничном медицинском персонале по совместительству со ставкой врача-акушера-гинеколога в послеродовом отделении ОГБУЗ "Черемховская городская больница Номер изъят", поскольку с учетом вида деятельности учреждений, должностных обязанностей истца, установленных по делу обстоятельств, следует, что истец, выполняя работу в должности врача-акушера гинеколога в ОГБУЗ "Черемховская городская больница Номер изъят", осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе, участвовала в проведении операций в качестве хирурга - оперирующего врача.

При этом, суд пришел к правомерному выводу о включении в календарном исчислении периода работы с Дата изъята по Дата изъята - курсов повышения квалификации, с сохранением заработной платы, поскольку в данный период истец работала в должности, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в учреждении, наименование которого предусмотрено Списком от 29.10.2002 N 781, при этом, на период прохождение курсов повышения квалификации, за истцом сохранялось место работы, должность, и средняя заработная плата.

С учетом стажа на соответствующих видах работ, принятого ответчиком, а также включенных спорных периодов в льготном, календарном исчислении, суд первой инстанции пришел к выводу, что у истца на Дата изъята имелось право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на собранных по делу доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Выводы суда подтверждены совокупностью представленных и исследованных в ходе судебного заседания доказательств, которым дана оценка в полном соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, которая соответствует положениям норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Оснований для переоценки исследованных судом доказательств, на чем фактически настаивает в апелляционной жалобе ответчик, суд апелляционной инстанции не находит.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда правовых оснований для включения в стаж истца спорных периодов работ и назначения досрочной страховой пенсии, поскольку за период работы с Дата изъята по Дата изъята работодателем представлены индивидуальные сведения о работе ФИО1 со льготной кодировкой (календарно), а документы, подтверждающие работу ФИО1 в спорный период в родильном отделении на полную ставку не представлены, повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, основаны на иной оценке фактических обстоятельств дела, ином толковании норм материального права, были предметом судебного рассмотрения, судом дана им надлежащая правовая оценка.

Судом первой инстанции обоснованно указано, что врачи-руководители учреждений, в том числе главный врач, имеют право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, если документом (справкой учреждения здравоохранения) будет подтверждено, что они осуществляли врачебную деятельность с указанием периода работы со ссылкой на приказ о разрешении выполнения работы по врачебной специальности, подтверждать какой-либо конкретный объем выполняемой врачебной деятельности не требуется.

Судебная коллегия отмечает, что нахождение истца на курсах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, апелляционная жалоба полностью воспроизводит правовую позицию ответчика, занятую им в суде первой инстанции, проверенную судом в полном объеме и получившую мотивированную оценку в решении, с которой судебная коллегия соглашается. Так как по существу все доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой, согласно материалам дела, не имеется, судебная коллегия не может принять их во внимание и отклоняет.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено и оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемховского городского суда Иркутской области от 26 марта 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья

И.И. Губаревич Судьи

И.Л. Васильева В.В. Коваленко      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка