Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 33-4865/2021

22 апреля 2021 года

город Казань


Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гаянова А.Р.,

судей Сахиповой Г.А., Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галиевой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаянова А.Р. гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Биккинина И.Р. - Апальковой А.В., представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан Фахрутдиновой Л.Х. на решение Приволжского районного суда города Казани от 23 ноября 2020 года, которым постановлено:

иск Биккинина И.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 периоды работы Биккинина И.Р. с 10 сентября 1997 года по 27 июля 1998 года в должности автоэлектрика-аккумуляторщика 5 разряда автотранспортной службы Производственного треста жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района города Казани;

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав объяснения представителя истца Биккинина И.Р. - Апальковой А.В., поддержавшей доводы своей апелляционной жалобы и возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы представителя ответчика, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан Карымова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы ответчика и возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

установила:

Биккинин И.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Отделение) с исковыми требованиями о включении периодов работы в стаж.

В обоснование иска указал, что 25.10.2019 подал заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 11.11.2019 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия специального стажа на дату подачи документов на назначение по старости страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

В специальный стаж истца на соответствующих видах работ включено 3 года 10 месяцев 25 дней. При этом вышеуказанным решением пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

с 10 сентября 1997 года по 31 июля 2001 года в должности автоэлектрика-аккумуляторщика 5 разряда автотранспортной службы Производственного треста жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района города Казани;

с 1 августа 2001 года по 21 августа 2002 года в качестве автоэлектрика-аккумуляторщика 5 разряда автотранспортной службы АНО "Жилсервис" Приволжского района города Казани.

Истец с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 11 ноября 2019 года не согласен, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные оспариваемые периоды.

Определением Вахитовского районного суда города Казани от 18 июня 2020 года принят отказ от иска Биккинина И.Р. к Отделению, производство по делу по иску Биккинина И.Р. к указанному ответчику прекращено, протокольным определением Приволжского районного суда города Казани от 18 июня 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим - Управлением (л.д. 69-71).

В ходе рассмотрения дела представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика иск не признал.

Судом принято решение в приведенной выше формулировке.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 5 апреля 2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани Республики Татарстан его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - Отделение).

В апелляционной жалобе представитель истца, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований. При этом в жалобе им приводятся те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В апелляционной жалобе представитель ответчика, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить в части удовлетворения исковых требований. При этом в жалобе указывает, что профессия "автоэлектрик" не может быть отнесена к профессиям, предусмотренным Списками N 1, N 2 от 26 января 1991 года N 10 и не подлежит суммированию к профессии "аккумуляторщик" при совмещении работ. Соответственно, профессия истца "автоэлектрик-аккумуляторщик" не предусмотрена Списком N 2 от 26 января 1991 года и не дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, уточняющая справка, подтверждающая льготный характер работы истца в качестве аккумуляторщика, отсутствует. В материалах наблюдательного дела по организациям-работодателям истца в Извлечении из Списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по старости на льготных основаниях и в Поименных списках работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение имеются сведения по профессии "электрогазосварщик", работники по профессии "аккумуляторщик" в данные Поименные списки не включены.

Индивидуальный сведения за спорные периоды поданы работодателем общим стажем, без кода "тяжелые условия труда".

Истец Биккинин И.Р. в суд апелляционной инстанции не явился. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно подпункту 2 части 1 и частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 3 указанного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные требования содержатся в Федеральном законе "О страховых пенсиях" и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 8 и 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Из материалов дела видно и по делу установлено, что 25 октября 2019 года Биккинин И.Р. обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением Управления от 11 ноября 2019 года N 1218138/19 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке указанным решением ответчика в специальный страховой стаж истца было зачтено 03 года 10 месяцев 25 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы истца:

с 10 сентября 1997 года по 31 июля 2001 года в качестве автоэлектрика-аккумуляторщика 5 разряда автотранспортной службы Производственного треста жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района города Казани,

с 1 августа 2001 года по 21 августа 2002 года в качестве автоэлектрика-аккумуляторщика 5 разряда автотранспортной службы АНО "Жилсервис" Приволжского района города Казани.

Указанным решением ответчика Биккинину И.Р. рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении общеустановленного для мужчин пенсионного возраста 65 лет. При условии достижения продолжительности специального стажа 6 лет 3 месяца, истцу рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по достижении возраста 58 лет.

Биккинин И.Р. зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования 28 июля 1998 года.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд исходил из наличия правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку N 2, периода работы Биккинина И.Р. с 10 сентября 1997 года по 27 июля 1998 года в должности автоэлектрика-аккумуляторщика 5 разряда автотранспортной службы Производственного треста жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района города Казани.

С данным выводом судебная коллегия не соглашается, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика заслуживают внимания в силу следующего.

В соответствии с пунктом 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 данных Правил.

Согласно пункту 11 вышеуказанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из принадлежащей истцу трудовой книжки следует, что Биккинин И.Р. 10 сентября 1997 г. принят автоэлектриком-аккумуляторщиком 5 разряда автотранспортной службы Производственного треста жилищно-коммунального хозяйства Приволжского района города Казани, откуда уволен 31 июля 2001 года в порядке перевода в АНО "Жилсервис". 1 августа 2001 года принят в порядке перевода в автотранспортную службу в качестве автоэлектрика аккумуляторщика 5 разряда, уволен 31 июля 2002 года в порядке перевода в МУП "Жилсервис" Приволжского района. 1 августа 2002 г. принят в МУП "Жилсервис" в автотранспортную службу автоэлектриком-аккумуляторщиком, уволен 21 августа 2002 г. (л.д. 15-17).

К спорному периоду работы истца подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года.

Список N 2, с учетом которого досрочно назначается пенсия по старости, составлен по производственному признаку, поэтому право на эту пенсию определяется в зависимости от того, в каком производстве, а также в какой профессии или должности был занят тот или иной работник.

Разделом ХХХШ "Общие профессии" Списка N 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10), предусмотрены аккумуляторщики.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Периоды, когда работник не был занят полный рабочий день на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в специальный стаж не засчитываются. Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (что также необходимо подтверждать документально).

Согласно п. 6 вышеприведенных Разъяснений, определяющей порядок учета трудовой деятельности с особыми условиями труда, при совмещении работ применяется Список N 2, если одна из совмещаемых работ предусмотрена в Списке N 1, а другая - в Списке N 2 (при продолжительности работы, предусмотренной в Списке N 2, свыше 20 процентов рабочего времени).

На основании вышеизложенного, профессия "автоэлектрик" не может быть отнесена к профессиям, предусмотренным Списком N 2 от 26 января 1991 года, и не подлежит суммированию с профессией "аккумуляторщик" при совмещении работ.