Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 16 июня 2020 года №33-4865/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-4865/2020
г. Нижний Новгород 16 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:
председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,
судей Елагиной А.А., Сысаловой И.В.
при секретаре Сулевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной А.А. гражданское дело по иску администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю,
по апелляционной жалобе администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области на решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 14 января 2020 года
УСТАНОВИЛА:
Администрация Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, указывая в обоснование требований, что распоряжением администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 08 декабря 1994 года N 726-р, членам СПК "Великовский" предоставлена бесплатно земельная доля площадью 4,5 га из общей площади земельного участка 1253,748 га.
Распоряжением администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 04 мая 2018 года N 4-р утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, село Великовское, куда вошла доля ФИО6, которой на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1253,748 га с кадастровым номером 52:27:0000000:23, где доля указанного лица составляет 4,5 га.
Сведений о действиях по настоящее время, со стороны собственника в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду равно иных сведений о распоряжении ею иным образом не имеется, что влечет в свою очередь исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
Земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, а значит, что указанная земельная доля ей не востребована.
Полагая, что указанная земельная доля признана невостребованной в установленном порядке, истец в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит суд прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО6, [дата] года рождения, признанную невостребованной на земельном участке общей площадью 1253,748 га по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Великовское, и признать за муниципальным образованием Валковский сельсовет Лысковского муниципального района Нижегородской области право собственности на земельную долю на земельном участке общей площадью 1253,748 га, по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Великовское, ранее принадлежавшую ФИО6, [дата] года рождения, на праве общей долевой собственности.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца, администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района ФИО1 [адрес], не явился, в исковом заявлении исковые требования поддержал и ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Нижегородской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Решением Лысковского районного суда Нижегородской области от 14 января 2020 года в удовлетворении исковых требований администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области к Территориальному управлению Росимущества в Нижегородской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, отказано.
Не согласившись с вышеуказанным решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного. В обосновании доводов апелляционной жалобы указывает, что суд неправильно определилобстоятельства имеющие значения для дела; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в жалобе просят отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение, удовлетворив исковые требования администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области.
Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений, и размещения информации по делу на интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания.
Судебная коллегия, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) не является препятствием к разбирательству дела.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", указанный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со статьей 15 закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу названного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
Так, в силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Положениями пункта 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу названного Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно пунктам 3 и 4 указанной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общего собрания участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Впоследствии орган местного самоуправления опубликовывает в средствах массовой информации, а также размещает на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" и информационных щитах расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка не менее чем за 40 дней до дня проведения собрания сообщение о его проведении с указанием повестки дня (пункт 2 и 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ).
Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
Как следует из материалов дела, согласно распоряжению администрации Лысковского района Нижегородской области от 02 марта 1993 года N 110-р, зарегистрирован колхоз (СПК) "Великовский", созданный путем реорганизации спецхоза им. 21 партсъезда АПП НО завод "Красное Сормово" (л.д. 58).
Согласно распоряжению администрации Лысковского района Нижегородской области от 08 декабря 1994 года N 726-р в собственность членам коллектива СПК "Великовский" предоставлена в собственность земельная доля площадью 4,5 га сельхозугодий, без выдела площадей в натуре, согласно приложению (л.д. 4).
Указанным распоряжением утверждено приложение, содержащее список лиц, наделяемых земельными долями, в количестве 429 человек, в который также включена ФИО6 (л.д. 8).
Распоряжением администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области от 04 мая 2018 года N 4-р утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в том числе в этом списке содержится и спорная земельная доля (л.д. 21-23).
Из протокола N 1 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в СПК "Великовский", от 05 марта 2018 года, следует, что на собрании по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными никто не присутствовал (л.д. 25).
26 августа 2017 года в газете "Приволжская правда" размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. В августе 2017 года данная информация размещена на официальном сайте администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области и вывешена на информационных щитах, расположенных на территории администрации Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области (л.д. 26-27).
В газете "Нижегородская правда" от 22 января 2018 года и в газете "Приволжская правда" от 20 января 2018 года опубликованы информационные сообщения о проведении 05 марта 2018 года в 10 часов общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:27:0000000:23, расположенный по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, село Великовское (СПК "Великовский") (л.д. 28-34).
В соответствии с записью акта о смерти от 01 февраля 1996 года N 05, выданной Великовской сельской администрацией Лысковского района Нижегородской области ФИО6 умерла [дата] (л.д. 39).
Согласно сведениям из федеральной нотариальной палаты после смерти ФИО6 открыто наследственное дело [номер] нотариусом Львовской ГНК Нижегородской области (л.д. 40).
Согласно ответу на запрос N 1261 от 17 декабря 2019 года, выданному Нижегородской областной нотариальной палатой Лысковского района Нижегородской области, наследственное дело к имуществу умершей ФИО6 отсутствуют (л.д. 42).
Из сообщения нотариуса Лысковского района Нижегородской области Теленкова П.М. усматривается, что в делах нотариальной конторы имеется наследственное дело N 232 к имуществу умершей ФИО6 Наследником является ФИО8, которой выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию, состоящее из жилого дома, и земельного участка (л.д. 43-52).
Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственный регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области следует, что действий со стороны ФИО6, а также ее наследника ФИО8 в отношении указанной земельной доли, свидетельствующих о передаче ее в аренду равно иных действий по распоряжению ею иным образом, не произведено (л.д. 57, 77).
Разрешая спор по существу с учетом фактических обстоятельств дела, представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции верно указал, что после смерти ФИО6, спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла. Следовательно, наследник ФИО8, а не Территориальное управление Росимущества в Нижегородской области, является надлежащим ответчиком по делу, между тем, истцом к ней каких-либо требований не предъявлялось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.
Изложенные в апелляционной жалобе администрацией Валковского сельсовета Лысковского муниципального района Нижегородской области доводы отмены оспариваемого решения не влекут, поскольку законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.
Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, соответствует требованиям ст.198 ГПК РФ, основания к отмене решения суда, установленные ст.330 ГПК РФ отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329, ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Лысковского районного суда Нижегородской области от 14 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка