Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-4863/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Горбачук Л.В., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-270/2021 по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Трейд Ост" о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Трейд Ост"

на решение Черемховского городского суда Иркутской области от 24 февраля 2021 года,

установила:

в обоснование заявленных требований прокурор указал, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации о нарушениях требований лесного законодательства Российской Федерации, в соответствии с уведомлением о проведении прокурорской проверки от 07.12.2020, проведена проверка по факту незаконной рубки ООО "Трейд Ост" лесных насаждений на лесном участке, расположенном в квартале 4, выдел 1; квартале 7, выдел 17; квартале 28, выдел 24; квартале 28, выдел 10, 13, 17, 21, 22; квартале 29, выдел 4, 8, 10, 11, 16; квартале 42, выдел 32, 41; квартале 44, выдел 18; квартале 3, выдел 18, 26; квартале 2, выдел 16; квартале 1, выдел 30; квартале 6, выдел 3; квартале 2, выдел 14 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества.

В ходе проверки установлено, что лесной участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Куйтунский район, Куйтунское лесничество, Куйтунское участковое лесничество, Усть-Кадинская дача, квартала N N 1-18, 22-45 предоставлен в пользование ООО "Компания "Байкал Форест" на основании договора аренды лесного участка N 1-19/8 от 27.11.2008 для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных лесных насаждений.

29 ноября 2016 года между ООО "Компания "Байкал Форест" и ООО "Трейд Ост" заключено дополнительное соглашение о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды лесного участка, согласно которому, ООО "Трейд Ост" приняло на себя все права и обязанности, предусмотренные указанным Договором в пределах всего его срока действия.

В ходе проверки Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО "Трейд Ост" осуществлялась рубка лесных насаждений на лесном участке, расположенном в квартале 4, выдел 1; квартале 7, выдел 17; квартале 28, выдел 24; квартале 28, выдел 10 13; 17, 21, 22; квартале 29, выдел 4, 8, 10, 11, 16; квартале 42, выдел 32, 41; квартале 44, выдел 18; квартале 3, выдел 18, 26; квартале 2, выдел 16; квартале 1, выдел 30; квартале 6, выдел 3; квартале 2, выдел 14 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества без оформления необходимых документов - без подачи лесной декларации, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

По результатам космического дистанционного мониторинга использования лесов в 2019 году Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" были выявлены факты незаконной рубки лесных насаждений - рубки без правоустанавливающих (разрешительных) документов на территории лесного фонда Куйтунского лесничества - арендной базе ООО "Трейд Ост", о чем составлены карты дешифрирования мест использования лесов.

В Куйтунское лесничество поступили лесные декларации, поданные ООО "Трейд Ост", которые были поданы на фактически вырубленные лесные участки. Решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 05.08.2020 действия территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству по принятию лесных деклараций N 1 от 06.03.2019, N 6 от 29.03.2019, N 10 от 16.07.2019, N 14 от 26.08.2019 признаны незаконными. Таким образом, ООО "Трейд Ост" на вышеуказанных лесных участках совершены незаконные рубки лесных насаждений - рубки в отсутствие проекта освоения лесов и лесных деклараций, в результате которых государству причинен ущерб.

Согласно расчету, произведенному территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству сумма ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений в квартале 4, выдел 1; квартале 7, выдел 17; квартале 28, выдел 24; квартале 28, выдел 10 13; 17, 21, 22; квартале 29, выдел 4, 8, 10, 11, 16; квартале 42, выдел 32, 41; квартале 44, выдел 18; квартале 3, выдел 18, 26; квартале 2, выдел 16; квартале 1, выдел 30; квартале 6, выдел 3; квартале 2, выдел 14 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества на площади 35,8 га составила 26 541 202 руб.

Ответчик своими незаконными действиями нарушил законные интересы государства по пользованию, владению и распоряжению лесными ресурсами Российской Федерации. В результате противоправных действий ООО "Трейд Ост", выразившихся в незаконной рубке лесных насаждений, причинен ущерб государственному лесному фонду, а именно Российской Федерации, причинен вред окружающей среде, нарушены интересы неопределенного круга лиц, конституционное право которых на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции РФ.

Истец просил суд взыскать с ответчика ущерб, причиненный лесам, в размере 26 541 202 руб. в пользу муниципального образования "Куйтунский район". Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Трейд Ост" исключить из проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области N 468-мр от 20.02.2019: сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений на территории эксплуатационных лесов Куйтунского лесничества, Барлукского участкового лесничества, Усть-Кадинской дачи: квартал 4, выдел 1 - на площади 9,1га; квартал 3, выдел 18, 26 - на площади 0,8га; квартал 2, выдел 16 - на площади 2,7га; квартал 1, выдел 30 - на площади 3,0га; квартал 6, выдел 3 - на площади 2,0га; квартал 2, выдел 14 - на площади 1,1га; квартале 7, выдел 17 - на площади 0,4га; квартале 28, выдел 24, 13, 17 - на площади 6га; квартале 29, выдел 4, 8, 10, 16 - на площади 2,6га; квартале 42, выдел 32, 41 - на площади 2,4га; квартале 44, выдел 18 - на площади 3,0га, в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решением Черемховского городского суда Иркутской области от 24 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Трейд Ост" Будько В.А. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование доводов жалобы указывает, что согласно п. 4 договора аренды лесного участка от 17.11.2008 N 1-19/8 лесной участок передан арендатору для использования в целях заготовки древесины с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины в объеме 50 тыс.куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 22 тыс.куб.м. Таким образом, ежегодное изъятие древесины в объеме 50 тыс.куб.м. в границах лесного участка за плату не нарушает субъективных прав Российской Федерации. Отсутствие факта нарушения субъективных прав другого лица исключает возможность квалификации поведения ответчика как противоправного. Материалами дела не подтверждается факт совершения ООО "Трейд Ост" или лицами, за действия которых оно отвечает, деяний, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 260, 261 УК РФ. Осуществляя проверку правильности расчета размера ущерба, суд применил нормы материального права, не подлежащие применению.

Судом необоснованно удовлетворено требование истца об обязании ответчика исключить из проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением N 468-мр от 20.02.2019, положений о сплошных рубках лесных насаждений на территории эксплуатационных лесов Куйтунского лесничества Барлукского участкового лесничества, Усть-Кадинской дачи (квартал 1-4, 6, 7, 28, 29, 42, 44). Законодательство, регулирующее вопросы состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, не предусматривает возможности внесения изменений в проект, вызванных его реализацией. Фактическое ежегодное изъятие лесных ресурсов не является основанием для исключения из проекта освоения лесов части участков (кварталов, выделов), на которых производилась рубка.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Братский межрайонный природоохранный прокурор Мартюшов В.Б. просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 июня 2021 года от Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации принят отказ от исковых требований к ООО "Трейд Ост" в части обязания ООО "Трейд Ост" исключить из проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением Министерства лесного комплекса Иркутской области N 468-мр от 20.02.2019: сплошные рубки спелых и перестойных лесных насаждений на территории эксплуатационных лесов Куйтунского лесничества, Барлукского участкового лесничества, Усть-Кадинской дачи: квартал 4, выдел 1 - на площади 9,1 га; квартал 3, выдел 18, 26 - на площади 0,8 га; квартал 2, выдел 16 - на площади 2,7 га; квартал 1, выдел 30 - на площади 3,0 га; квартал 6, выдел 3 - на площади 2,0 га; квартал 2, выдел 14 - на площади 1,1га; квартале 7, выдел 17 - на площади 0,4 га; квартале 28, выдел 24, 13, 17 - на площади 6 га; квартале 29, выдел 4, 8, 10, 16 - на площади 2,6 га; квартале 42, выдел 32, 41 - на площади 2,4 га; квартале 44, выдел 18 - на площади 3,0 га, в течении двух месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение Черемховского городского суда Иркутской области от 24 февраля 2021 года по данному гражданскому делу в части отказа Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации от исковых требований отменено, производство по данному гражданскому делу в части отказа Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации от исковых требований прекращено.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Горбачук Л.В., объяснения представителя процессуального истца Братского межрайонного природоохранного прокурора - старшего помощника Байкальского межрегионального природоохранного прокурора по обеспечению прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Мальхановой Е.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно ч. 1 ст.29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Из положений ч. 3 ст.16 ЛК РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно договору аренды N 1-19/8 от 27.11.2008 Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Куйтунскому лесничеству и ООО "Байкал Форест" заключили договор аренды лесного участка, схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях 1-5, 7 в договору аренды.

29 ноября 2016 года между ООО "Компания "Байкал Форест" и ООО "Трейд Ост" заключено дополнительное соглашение к договору аренды N 1-19/8 от 27.11.2008 о передаче прав и обязанностей по указанному договору аренды лесного участка, согласно которому, ООО "Трейд Ост" приняло на себя все права и обязанности, предусмотренные вышеуказанным Договором в пределах всего его срока действия.

31 декабря 2018 года в связи с истечением срока действия лесохозяйственного регламента Куйтунского лесничества истек срок действия проекта освоения лесов к вышеуказанному договору аренды лесного участка.

Проект освоения лесов разработан и получил положительное заключение государственной экспертизы распоряжением Министерства лесного комплекса от 20.02.2019 за N 478 мр "Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов (арендатор ООО "Трейд Ост")".Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов (Приказ Минприроды России от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме".

Таким образом, подача лесной декларации и ее проверка уполномоченным органом является обязательным этапом, предшествующим заготовке древесины.

В ходе проверки исполнения ООО "Трейд Ост" требований лесного законодательства РФ, проведенной на основании решения и.о. Братского межрайонного природоохранного прокурора от 07.12.2020, Братской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО "Трейд Ост" осуществлялась рубка лесных насаждений на лесном участке, расположенном в квартале 4, выдел 1; квартале 7, выдел 17; квартале 28, выдел 24; квартале 28, выдел 10 13; 17, 21, 22; квартале 29, выдел 4, 8, 10, 11, 16; квартале 42, выдел 32, 41; квартале 44, выдел 18; квартале 3, выдел 18, 26; квартале 2, выдел 16; квартале 1, выдел 30; квартале 6, выдел 3; квартале 2, выдел 14 Усть-Кадинской дачи Барлукского участкового лесничества Куйтунского лесничества без оформления необходимых документов - без подачи лесной декларации, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

По результатам космического дистанционного мониторинга использования лесов в 2019 году Филиалом ФГБУ "Рослесинфорг" "Прибайкаллеспроект" выявлены факты незаконной рубки лесных насаждений - рубки без правоустанавливающих (разрешительных) документов на территории лесного фонда Куйтунского лесничества - арендной базе ООО "Трейд Ост", о чем составлены карты дешифрирования мест использования лесов на указанные лесные участки.

Согласно лесной декларации N 1 от 06.03.2019, поданной 06.03.2019 в Куйтунское лесничество ООО "Трейд Ост", из которой следует, что Обществом в период с 16.03.2019 по 31.12.2019 заявлены в рубку лесные участки, расположенные в квартале 4 выдел 1 лесосека N 1 на площади 5,3 га, в квартале 44 выдел 18 лесосека N 2 на площади 3 га, в квартале 2 выдел 14 лесосека N 4 на площади 1,1га., в квартале 6 выдел 3 лесосека N 5 на площади 3,4 га Куйтунского лесничества Барлукского участкового лесничества Усть-Кадинской дачи.

2 апреля 2019 года в Куйтунское лесничество поступила лесная декларация N 6 от 29.03.2019, из которой следует, что Обществом в период с 09.04.2019 по 16.12.2020 заявлены в рубку лесные участки, расположенные в квартале 4 выдел 1 лесосека N 1 на площади 12 га Куйтунского лесничества Барлукского участкового лесничества Усть-Кадинской дачи.

17 июля 2019 года в Куйтунское лесничество поступила лесная декларация N 10 от 16.07.2019, поданная ООО "Трейд Ост", из которой следует, что Обществом в период с 26.07.2019 по 31.12.2019 заявлены в рубку лесные участки, расположенные в квартале 28 выдел 13 лесосека N 1 на площади 1 га Куйтунского лесничества Барлукского участкового лесничества Усть-Кадинской дачи.

26 августа 2019 года в Куйтунское лесничество поступила лесная декларация N 14 от 26.08.2019, поданная ООО "Трейд Ост", из которой следует, что Обществом в период с 06.09.2019 по 31.12.2019 заявлены в рубку лесные участки, расположенные в квартале 3 выдел 18 лесосека N 1 на площади 0,5 га., в квартале 28 выдел 24 лесосека N 2 на площади 1,4га, в квартале 7 выдел 17 лесосека N 5 на площади 0,7га, в квартале 2 выдел 16 на площади 2,7 га, в квартале 3 выдел 26 на площади 0,5 га, в квартале 29 выдел 11 на площади 1,2 га Куйтунского лесничества Барлукского участкового лесничества Усть-Кадинской дачи.

Оценив представленные декларации, суд пришел к выводу о подаче деклараций на фактически вырубленные лесные участки.

Суд отклонил доводы ответчиков о том, что они производили рубку на указанных участках, на законных основаниях, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии п. 12 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" подраздел "Заготовка древесины" проекта освоения лесов содержит сведения - ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины (приложение N 27).

Согласно п.28 Приказа Федерального Агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

По результатам космического дистанционного мониторинга на перечисленных лесных участках установлены факты незаконных рубок, которые были подтверждены в ходе обследования Куйтунским лесничеством.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований, при разработке проекта освоения лесов сведения о фактически вырубленных лесных участках не учтены, данные лесные участки включены в ведомость лесотаксационных выделов (приложение N 27), в которых проектируется заготовка древесины.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу п. 3 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вступившим в законную силу решением Куйтунского районного суда Иркутской области от 05.08.2020 по административному делу N 2а-279/2020 по административному иску Братского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Территориальному управлению Министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому лесничеству о признании незаконным действия, бездействия и возложении обязанности, действия территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Куйтунскому району по принятию лесных деклараций от ООО "Трейд Ост" признаны незаконными. Административный ответчик обязан рассмотреть вопрос об отказе в приеме лесных деклараций. Также административный ответчик обязан направить материалы, содержащие сведения о нарушении лесного законодательства, выявленных при дистанционном мониторинге арендной базы ООО "Трейд Ост" в правоохранительные органы, для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим с законную силу решением суда установлено, что вышеуказанные лесные участки, вырублены ООО "Трейд Ост" без оформления требуемых документов.

Истцом представлен подробный расчет вреда в результате незаконной рубки ООО "Трейд Ост", который составил 26 541 202 руб. Суд признал верным и принял в качестве доказательства суммы причиненного вреда, составленный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", поскольку в соответствии с п.2 указанного Постановления, расчет размера вреда производит орган государственной власти, осуществляющий федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), или орган местного самоуправления, осуществляющий муниципальный лесной контроль, действующие в пределах полномочий, определенных в соответствии со ст.ст.81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. Нарушений требований действующего законодательства, влекущих недостоверность выводов специалиста при выполнении расчета, суд не установил.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о причинении ООО "Трейд Ост" в результате противоправных действий, выразившихся в незаконной рубке лесных насаждений, ущерба лесному фонду Российской Федерации, а именно Российской Федерации в размере 26 541 202 руб., в связи чем удовлетворил исковые требований Братского межрайонного природоохранного прокурора о взыскании с ООО "Трейд Ост" в пользу муниципального образования "Куйтунский район" ущерба, причиненного лесам, в размере 26 541 202 руб.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ООО "Трейд Ост" направлены на несогласие с произведенной судом оценкой доказательств по делу, в связи с чем не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Давая критическую оценку расчету вреда в результате незаконной рубки, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, ответчик не представил доказательств, опровергающих данный расчет. Расчет вреда осуществлен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства".

Оснований не согласиться с представленным расчетом и принять в качестве допустимого доказательства у суда первой инстанции не имелось, не имеется таких оснований и у судебной коллегии.