Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2021 года Дело N 33-4863/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Кожевниковой А.Б.

судей Кузнецовой Л.В., Глазовой Н.В.

при секретаре Тарасове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Кожевниковой А.Б.

гражданское дело N 2-1250/2021 по иску Новичихиной Светланы Ивановны, действующей в своих интересах и интересах ФИО1, к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, возложении обязанности поставить на такой учет и предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе Новичихиной Светланы Ивановны, действующей в своих интересах и интересах Новичихина Александра Юрьевича,

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 13.05.2021

(судья Нефедов А.С.),

УСТАНОВИЛА:

Новичихина С.И., действующая в своих интересах и в интересах ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, возложении обязанности поставить на такой учет и предоставить жилое помещение, обосновав свои требования тем, что она является опекуном сына инвалида 1 группы ФИО1, признанного судом недееспособным. Согласно справке БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" от 18.09.2020 N 86-10/1734 ФИО1 поставлен диагноз: "Эпилепсия неуточненная с билатеральными клинико-тоническими приступами с наклонностью к серийности, фокальными (моторными) приступами без нарушения сознания по анамнезу", код по МБК-10: G 40.9. Указанный код заболевания присутствует в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", при которых жилые помещения предоставляются вне очереди. Указала, что проживает с ФИО1 в однокомнатной квартире, в связи с чем, они нуждаются в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Ссылалась на то обстоятельство, что она и сын не являются одной семьей, имеют раздельный бюджет. Выражала несогласие с отказом Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 02.12.2020 N 15323088 в принятии Новичихиной С.И. и ФИО12. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по причине совершения действий по вселению в принадлежащее Новичихиной С.И. на праве собственности жилое помещение Колтаковой К.В. в целях улучшения жилищных условий.

С учетом принятых судом в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнений исковых требований просила: признать незаконным отказ Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в постановке на учет малоимущих нуждающихся во внеочередном предоставлении жилых помещений проживающих в однокомнатной квартире Новичихину С.И. и ФИО1, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно; обязать Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж поставить Новичихину С.И. и ФИО1 на учет и предоставить жилое помещение вне очереди (л.д. 72- 74).

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 13.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме (л.д. 106, 107-109).

На данное решение суда Новичихиной С.И. подана апелляционная жалоба, в которой с учетом дополнений к апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его незаконности и необоснованности, неправильного применения норм материального и процессуального права, не соответствия выводов суда обстоятельствам дела, а также неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, о принятии нового решения об удовлетворении иска (л.д. 118-120).

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик ссылается на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу Новичихиной С.И. - без удовлетворения (л.д. 126-134).

В судебное заседание явились: истица Новичихина С.И., ее представитель адвокат Кожухова И.В., представитель ответчика- Стебакова Г.В., другие участники процесса не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи, с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в силу статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона N 181-ФЗ жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Частью 3 статьи 52 ЖК РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Статья 51 ЖК РФ закрепляет основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Для разрешения вопроса о признании гражданина из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимся в жилом помещении, необходимо установить в совокупности следующие обстоятельства: проживание в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, включенных в Перечень; проживание с этими больными в одной квартире невозможно; у граждан нет иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Новичихиной С.И. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Воронеж, ул. Героев Сибиряков, д. 12, кв. 74, общей площадью 30,1 кв. м., в которой она проживает совместно с сыном ФИО1, 06.01.2000 года рождения, являющимся инвалидом 1 группы (л.д. 16-18, 27, 51, 52-53,67, 85, 97-98).

Согласно представленным документам с 08.09.2020 в данной квартире также зарегистрирована племянница истца Колтакова К.В. (л.д. 57, 59, 60).

Из пояснений, данных истцом в суде первой инстанции, следует, что племянница истца Колтакова К.В. в указанной квартире зарегистрирована формально, поскольку в связи с обучением ей необходима регистрация по месту жительства в г. Воронеж. Колтакова К.В. в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, не проживала и не проживает.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 09.04.2018 ФИО1 признан недееспособным (л.д. 23-24).

Распоряжением администрации городского округа город Воронеж Управы Советского района городского округа город Воронеж от 28.05.2018 N 365-р опекуном ФИО1 назначена Новичихина С.И.

Согласно справке БУЗ ВО "Воронежская областная клиническая больница N 1" от 18.09.2020 N 86-10/1734 ФИО9 поставлен диагноз: "Эпилепсия неуточненная с билатеральными клинико-тоническими приступами с наклонностью к серийности, фокальными (моторными) приступами без нарушения сознания по анамнезу", код по МБК- 10: G 40.9. (л.д. 19, 54).

19.06.2019 Новичихина С.И. обратилась в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с заявлением и соответствующими документами о принятии ее сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 64).

По результатам рассмотрения обращения решением Управления жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж от 12.07.2019 N 12267163 Новичихиной С.И. отказано в удовлетворении заявления, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения членов семьи составляет более учетной нормы, а также по причине того, что Новичихина С.И. и ФИО1 являются членами одной семьи. Кроме того, ответчик указал, что код заболевания ФИО1 (код по МКБ-10: F 72.08) отсутствует в перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (л.д. 28-30, 61-63).

21.10.2020 Новичихина С.И. повторно обратилась к ответчику с заявлением о принятии ее и ее сына на учет малоимущих, нуждающихся в получении жилых помещений (л.д. 43-44).

02.12.2020 Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в удовлетворении заявления Новичихиной С.И. о признании ее и ее сына ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказано, поскольку вселение в принадлежащее Новичихиной С.И. на праве собственности жилое помещение Колтаковой К.В. является действием, искусственно ухудшающими жилищные условия, в результате которого Новичихина С.И. стала претендовать на улучшение жилищных условий (л.д. 20-22, 40-42).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что истец и ее сын не могут быть признаны в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилом помещении, и им не может быть предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.

По смыслу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ правом состоять на учете обладают только граждане, проживающие в одной квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет заболевание, которое входит в перечень заболеваний, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Однако, как отмечает судебная коллегия, применительно к возникшему спору всех обстоятельств, для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемому по договору социального найма, не установлено, поскольку Новичихина С.И. и ФИО1 являются членами одной семьи.

Доводы апелляционной жалобы истца относительно того, что с момента достижения совершеннолетия недееспособным ФИО1 и установления над ним опеки, Новичихина С.И. и ФИО1 не являются членами одной семьи, имеют раздельный семейный бюджет, отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Жилищный кодекс РФ в части 1 статьи 31 закрепляет, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

При этом совместное либо раздельное ведение бюджета правового значения в настоящем случае не имеет.

Доказательств прекращения семейных отношений между Новичихиной С.И. и ФИО1 суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истца не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции признается судебной коллегией законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 13.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Новичихиной Светланы Ивановны - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 09.08.2021.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка