Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 33-48627/2022


06 декабря 2022г. адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В.,

судей фио, фио,

при помощнике Марянян К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества адрес на решение Бутырского районного суда адрес от 09 августа 2022 года, которым постановлено:

"Исковые требования фио фио к ДГИ адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма,- удовлетворить.

Возложить на ДГИ адрес обязанность заключить с фио фио Договор социального найма жилого помещения в отношении комнат N 8, 8а, 8б, 7 и 7а и часть комнаты 6, общей площадью 60,5 кв.м. в квартире с инвентарным номером XIII на пятом этаже по адресу: адрес, общ., с указанием в Договоре социального найма жилого помещения членов семьи фио, Сафарову Юсру Асифовну, фио, 2006 г.р.",

УСТАНОВИЛА:

фио А.С. оглы обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Иск мотивирован тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес, в чем ему было отказано. Вместе с тем, помещение ранее являлось общежитием, и ордер на занятие помещений не выдавался. Истец занимает жилые помещения N 8,8а,8б,7,7а и часть помещения 6 на пятом этаже по указанному адресу. Перепланировку он не производил. Зарегистрирован и проживает в спорных жилых помещениях с 26 июля 1988 года. Также в указанных жилых помещениях проживают: его сын - фио, паспортные данные, с 26 января 1996 года; дочь - фио Юсра Асифовна, паспортные данные, с 26 января 1996 года; дочь фио, паспортные данные, с 18 ноября 2010 года. 01 марта 1988 года фио был принят на работу слесарем 3 разряда в Управление механизации строительства и специализированного автотранспорта ОМТО и КРМУ ГУЗМА, где работал до 28 декабря 1990 года и был уволен по сокращению штатов. В связи с осуществлением трудовой деятельности, Сафарову А.С. предоставлена комната в общежитии по адресу: адрес, в которое он был вселен и зарегистрирован с 26 июля 1988 года. До настоящего времени истец проживает и зарегистрирован в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности не имеет. Согласно квитанциям у истца имеется финансовый лицевой счет. Бывшее общежитие находится в собственности адрес. Занимаемые истцом помещения имеют общую площадь 60,5 кв.м., подлежат передаче по договору социального найма.

Истец просил возложить на ДГИ адрес обязанность заключить с ним договор социального найма на комнаты N 8, 8а, 8б, 7 и 7а и часть комнаты 6, общей площадью 60,5 кв.м. в квартире с инвентарным номером XIII на пятом этаже по адресу: адрес, общ., включить в договор социального найма членов семьи нанимателя фио, Сафарову Юсру Асифовну, фио, 2006 г.р.

Ответчик ДГИ адрес в ходе разбирательства дела иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы ответчик ДГИ адрес, считая его незаконным.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца фио - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменных возражений истца на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям закона постановленное по делу решение не соответствует.

Как следует из материалов дела, истец фио фио, паспортные данные, с 26.07.1988 года зарегистрирован по месту жительства и проживает по адресу: адрес (общ), в здании бывшего общежития, переданном в собственность адрес.

Также по указанному адресу зарегистрированы и проживают члены его семьи: сын фио, паспортные данные (с 26 января 1996 года); дочь фио Юсра Асифовна, паспортные данные (с 26 января 1996 года); дочь фио, паспортные данные (с 18 ноября 2010 года).

Истец был вселен в указанное общежитие в 1988 на койко-место в связи с трудовыми отношениями с Управлением механизации строительства и специализированного автотранспорта ОМТО и КРМУ ГУЗМа, откуда был уволен 28.12.1990 по сокращению штатов.

Истец фио фио, паспортные данные, его дети: фио, паспортные данные, фио Юсра Асифовна, паспортные данные, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2003 г.

фио, паспортные данные, на жилищном учете не состоит.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 27.05.2014 Р52-5273 фио на семью из 4 человек (он, сын, две дочери) подлежали оформлению по договору социального найма комнаты NN 7, 8, 8а в бывшем общежитии по адресу: адрес, пом. XIII.

Согласно акту осмотра помещения, принадлежащего на праве собственности адрес, семья истца фио занимает в помещении N XIII комнаты NN 7, 7а, 8, 8а, 8б, 8в, 10, 10 а, 10 б, кроме того комнаты N N10,10а,10б перепланированы из мест общего пользования "умывальной" бывшего общежития коридорного типа. Во всех комнатах имеется перепланировка, не утвержденная в установленном законом порядке.

Согласно справке ГБУ адрес Бибирево" и единым платежным документам фио производится оплата жилищно-коммунальных услуг в отношении комнат N 7,8, 8а в помещении XIII по адресу: адрес, задолженности не имеется.

Документов о предоставлении фио помещений - комнат 8, 8а, 86, 7, 7а, 6 по адресу: адрес, общ с инвентарным номером XIII, ГБУ "ЦГА Москвы" не обнаружено.

Ордера в отношении жилых помещений по адресу: адрес, на хранение в ГБУ "ЦГА Москвы" не поступали.

фио А.С. оглы обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: адрес А.

Согласно уведомлению от 03.03.2020 года ДГИ адрес сообщил Сафарову А.С. о возможности заключить договор социального найма в отношении занимаемых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежития, если будут представлены: заявление по установленной форме, подписанное всеми членами семьи, проживающими в общежитии; заверенная копия внутриведомственного ордера или договора найма с уполномоченным органом исполнительной власти, организации (предприятием), имевшим право распоряжаться предоставленным жилым помещением, о предоставлении жилого помещения в общежитии (в случае, если регистрация отсутствует); копии документов, удостоверяющих личность; выписка из домовой книги и финансовый лицевой счет, справка об отсутствии задолженности; иные указанные документы.

13.11.2020 фио обратился в ДГИ адрес с заявлением от N ДГИ-208199/20-(0)-0 о заключении договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес, пом. XIII.

Письмом ДГИ адрес от 11.12.2020 N ДГИ-208199/20-(0)-2 в заключении договора социального найма жилого помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес, пом. XIII, истцу отказано, поскольку фио не были представлены правоустанавливающие документы о предоставлении занимаемого жилого помещения и финансовый лицевой счет, а также выявлена перепланировка, не утвержденная в установленном законом порядке.

Согласно сообщению ДГИ адрес от 22 апреля 2022 года Сафарову А.С.о. отказано в заключении договора социального найма в отношении указанных помещений, в связи с тем, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы о предоставлении занимаемого жилого помещения и финансовый лицевой счет, выявлена перепланировка.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 60, 61, 63, 67, 69 ЖК РФ и п. 4 ст. 445 ГК РФ, пришел к выводу об удовлетворении иска об обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения в отношении комнат N 8, 8а, 8б, 7 и 7а и часть комнаты 6, общей площадью 60,5 кв.м., с включением в договор членов его семьи.

При этом суд первой инстанции исходил из того, что истец фио законно занимает жилые помещения N 8,8а,8б,7,7а и часть помещения 6, занимаемые истцом помещения имеют общую площадь 60,5 кв.адрес ордера при установленных обстоятельствах не может повлечь для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в заключения договора социального найма в отношении занимаемых им жилых помещений с включением в договор социального найма проживающих с ним его детей.

С выводами суда первой инстанции об удовлетворении иска судебная коллегия не соглашается, поскольку они не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса адрес, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров адрес.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров адрес от 11 августа 1988 года N 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 47 ЖК адрес, действовавшего до 01.03.2005г., основанием вселения в предоставленное жилое помещение является установленной формы ордер.

Положениями ст.49, ст. ст. 60-62 ЖК РФ установлено, что основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

В силу положений ч.2 ст.61 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 4 ст. 16 ЖК РФ комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Истец просит возложить на ДГИ адрес обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения в отношении комнат N 8, 8а, 8б, 7 и 7а и части комнаты 6, общей площадью 60,5 кв.м., в квартире с инвентарным номером XIII на пятом этаже по адресу: адрес, общ.

По данным технической инвентаризации по помещению XIII (5 этаж) по адресу: адрес, данное помещение имеет общую площадь 351, 2 кв.м., состоит из 23 помещений, в том числе спорных помещений: N 6-кабинет (58,9 кв.м.), N 7-жилая изолированная (12,6 кв.м.), N 7а-коридор (6,2 кв.м), N 8- жилая проходная (11,4 кв.м.), N 8а - жилая запроходная (7,3 кв.м.), N 8б -шкаф встроенный (0,8 кв.м.).

При этом помещение XIII переоборудовано без разрешения (в том числе спорные помещения N N7, 7а, 8, 8а).

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 27.05.2014 Р52-5273 фио на семью из 4 человек (он, сын, две дочери) подлежали оформлению по договору социального найма жилые комнаты NN 7, 8, 8а, площадью жилого помещения 49,2 кв.м, общей площадью 49,2 кв.м, жилой площадью 31, 3 кв.м.

Таким образом, ответчик ДГи адрес признавал, что истец занимает указанные в распоряжении помещения на законных основаниях.

Вместе с тем, каких-либо сведений о предоставлении истцу помещения либо части помещения N 6 (кабинет) материалы дела не содержат; нет данных, что данное помещение является жилым и может быть предметом договора социального найма. Несмотря на это, истец просит обязать ответчика заключить договор социального найма и на часть помещения 6 (без указания площади).

Помещения N 7а (коридор) и 8 б (шкаф встроенный) являются вспомогательными и не могут быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В силу положений ч. 3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку истцом заявлены требования о возложении на ответчика обязанности заключить договор социального найма в отношении всех спорных помещений (в том числе помещения N 6) общей площадью 60,5 кв.м, а суд в силу положений ч.3 ст.196 ГПК РФ не может выйти за пределы заявленных требований, судебная коллегия полагает, что исковые требования не подлежали удовлетворению.

Кроме того, необходимо отметить, что в спорных помещениях 7, 7а, 8, 8а, зафиксировано незаконное переоборудование, что является препятствием для заключения договора социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бутырского районного суда адрес от 09 августа 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имущества адрес о возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Председательствующий

Судьи

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru