Дата принятия: 22 февраля 2019г.
Номер документа: 33-486/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2019 года Дело N 33-486/2019
от 22 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Миркиной Е.И., Небера Ю.А.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по апелляционной жалобе истца Калининой Елены Николаевны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 06.12.2018
по иску Калининой Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчёт специального стажа работы в льготном исчислении, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в специальный стаж работы в льготном исчислении.
Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., судебная коллегия
установила:
Калинина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области) в котором, с учётом уточнения исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность произвести перерасчёт установленного решением ответчика льготного стажа из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; включить в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.11.2005 по 21.11.2005, 14.02.2011 по 15.03.2011, 24.03.2014 по 30.04.2014, а также периоды работы в АО "Транснефть - Центральная Сибирь" с 01.01.2018 по 16.07.2018 в льготном исчислении, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; распределить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
В обоснование заявленных требований указала, что её страховой стаж составляет 24 года 7 месяцев 11 дней. Согласно нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку с 21.05.1990 проживает и работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Согласно решению ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области от 20.08.2018 она проработала в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 15 лет 8 мес. 5 дней или 11 лет 9 мес. 3 дня - в районах Крайнего Севера. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 N 2-П при определении права на досрочную пенсию, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до 01.01.2002 исчислялся в льготном порядке, то есть 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы. Однако ответчик при обращении истца с заявлением 17.07.2018 о назначении досрочной страховой пенсии по старости не учёл данный факт, посчитав стаж работы без льготного исчисления, в связи с чем истцу было отказано в досрочном назначении пенсии. Кроме того, ответчик не включил в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, с сохранением места работы и средней заработной платы: с 14.11.2015 по 21.11.2005 в учебном центре г. Тюмени, с 14.02.2011 по 15.03.2011 в ГОУ ВПО Уфимский ГНТУ, с 24.03.2014 по 30.04.2014 в ОГБОУ СПО ТПГК г. Томска, поскольку работодатель АО "Траснефть Центральная Сибирь" при предоставлении отчётности не указал территориальные условия.
В судебном заседании истец Калинина Е.Н. на удовлетворении требований настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ-УПФ Бобровская И.В. в судебном заседании требования истца не признала, указав, что 17.07.2018 истец обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично. Постановлено признать подлежащими включению в специальный стаж КалининойЕ.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.2011 по 15.03.2011, 24.03.2014 по 30.04.2014, а также период работы в " Транснефть -Центральная Сибирь" с 01.01.2018 по 16.07.2018 без учёта льготного исчисления в полуторном размере; взыскать с ГУ - УПФ РФ в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) в пользу Калининой Е.Н. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе истец Калинина Е.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что 05.08.2018 истцу исполнилось 50 лет, страховой стаж составляет 24 года 7 месяцев и 11 дней.
Полагает, что суд не учёл разъяснения, данные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П, согласно которым при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования. А данное законодательство предусматривало возможность включения периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в трудовой стаж в полуторном размере. Указывает, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путём конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал трудовой стаж может быть определён как в льготном порядке, так и календарно.
Кроме того, ссылается, что суд неправомерно отказал во включении в льготный стаж периода нахождения в декретном отпуске по уходу за двумя детьми с 18.01.1995 и с 14.06.2007.
Также указывает, что судом не принято во внимание, что истец все эти периоды работала товарным оператором по добыче нефти и газа, а с 2003 года работала лаборантом химического анализа, работа была во вредных и опасных условиях труда.
Полагает, что имела право на назначение пенсии с января 2019 г. даже с учётом календарного исчисления спорных периодов.
В возражения на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Ермакова И.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что 17.07.2018 Калинина Е.Н., /__/ г.р. (в возрасте 50 лет), обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В назначении данной пенсии решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области от 20.08.2018 ей отказано, что и послужило основанием для обращения Калининой Е.Н. в суд с указанным иском.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент обращения истца) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Согласно ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.
Постановлением Совета Министров СССР N 1029 от 10.11.1967 утверждён Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях. Город Стрежевой Томской области отнесён к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области от 20.08.2018 установлено, что Калинина Е.Н. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 01.11.2000. Страховой стаж Калининой Е.Н. на момент обращения составляет 24 года 7 месяцев 11 дней.
По документам, представленным для назначения досрочной пенсии в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включены следующие периоды:
с 21.05.1990 по 09.08.1993 - Нефтегазодобывающее управление "Стрежевойнефть", Нефтегазодобывающее управление "Вахнефть" Производственного объединения "Томскнефть", продолжительность 3 года 2 месяца 19 дней;
с 31.12.1993 по 12.05.1994 - ЗАО "Васюган Сервисиз", продолжительность 4 месяца 12 дней;
с 01.07.2000 по 10.10.2000 - ООО "Управление механизации строительства", продолжительность 3 месяца 10 дней;
с 16.10.2002 по 22.10.2002 - ООО "Радуга", продолжительность 7 дней;
с 01.11.2002 по 17.11.2002 - ООО "Городской ремонтно-строительный сервис", продолжительностью 17 дней;
с 01.12.2002 по 18.12.2002 - ООО "Городской ремонтно-строительный сервис", продолжительностью 18 дней;
с 31.03.2003 по 11.03.2007 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь", продолжительность 3 года 11 месяцев 10 дней;
с 12.03.2007 по 29.07.2007 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь", продолжительность 4 месяца 18 дней (отпуск по беременности и родам);
с 08.06.2010 по 13.02.2011 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь", продолжительность 8 месяцев 6 дней;
c 16.03.2011 по 23.03.2014 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь", продолжительность 3 года 7 дней;
с 01.05.2014 по 31.12.2017 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь", продолжительностью 3 года 8 месяцев 1 день.
Итого: 15 лет 8 месяцев 5 дней в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или 11 лет 9 месяцев 3 дня в районах Крайнего Севера.
Не включены в специальный стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера следующие периоды:
с 11.07.2001 по 23.11.2001 - получение пособия по безработице, продолжительность 4 месяца 13 дней;
с 30.07.2007 по 07.06.2010 - АО "Транснефть- Центральная Сибирь" (отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет), продолжительность 2 года 10 месяцев 8 дней, при этом указано, что в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труд РФ" период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, который имел место после 06.10.1992, не включается в специальный стаж работы, в случае назначения пенсии на льготных условиях;
с 14.02.2011 по 15.03.2011 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь" (работодатель при предоставлении отчётности не указал территориальные условия), продолжительность 1 месяц 2 дня;
с 24.03.2014 по 30.04.2014 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь" (работодатель при предоставлении отчётности не указал территориальные условия), продолжительность 1 месяц 6 дней;
с 01.01.2018 по 16.07.2018 - АО "Транснефть-Центральная Сибирь" (работодатель не предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учёта в рамках Федерального закона "О персонифицированном учёте N 27-ФЗ от 01.04.1996), продолжительность 6 месяцев 16 дней.
Итого: 3 года 11 месяцев 15 дней.
Истец полагает, что имеет право на исчисление указанного льготного стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, ссылаясь при этом на то, что в период до 01.01.2002 действовало другое пенсионное законодательство, предусматривавшее такое исчисление, а также на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.
Однако такие доводы истца не соответствуют закону.
С 01.01.2002 введён в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт 2).
Подпунктом 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Статьёй 14 ранее действовавшего и утратившего силу с 01.01.2002 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было установлено, что пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Таким образом, и ранее действовавшим пенсионным законодательством и пенсионным законодательством, действующим в настоящее время, для назначения пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учитывался и учитывается в календарном исчислении, о чём прямо указано в приведённых выше нормах.
Нормы ранее действовавшей ст. 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также п. 4 ст. 30 ныне действующего Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", позволяющих периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до 01.01.2002 включать трудовой стаж для назначения трудовой пенсии в полуторном размере, не предусматривают возможности включения таких периодов полуторном размере в "северный" стаж, то есть стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимый для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за назначением которой истец обращалась.
При этом, вопреки мнению истца, выводов о возможности включения в стаж, необходимый для назначения пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера ("северный" стаж), периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до 01.01.2002 в полуторном размере нет и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П.
Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм закона и ошибочном отождествлении понятий трудового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для назначения пенсии по п. 6 и п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в которых прямо указано, что для возникновения права на пенсию по этому основанию, кроме прочего, необходимо проработать не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а женщинам, родившим двух и более детей, - не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
На основании изложенного выводы суда о том, что у истца отсутствует право на перерасчёт льготного ("северного") стажа, установленного решением ответчика от 20.08.2018, из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, судебная коллегия признаёт правильными, поскольку они основаны на верном применении норм закона и правильной оценке обстоятельств дела.
В связи с тем, что для назначения пенсии ранее установленного законом возраста в соответствии п. 6 и п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходим календарный стаж работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что периоды работы истца с 14.02.2011 по 15.03.2011, 24.03.2014 по 30.04.2014, с 01.01.2018 по 16.07.2018 не подлежат включению в специальный стаж истца из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы.
Выводы суда о включении данных периодов в специальный стаж истца сторонами не оспорены и проверке судебной коллегии не подлежат.
Доводы жалобы о том, что суд должен был включить в льготный стаж период нахождения истца в декретном отпуске по уходу за двумя детьми с 18.01.1995 и с 14.06.2007, а также о том, что с января 2019 г. у неё возникло право на пенсию даже с учётом календарного исчисления спорных периодов, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми, а также о назначении пенсии с января 2019 г. истцом не заявлялось, данные требования предметом рассмотрения в суде первой инстанции не являлись.
С учётом изложенного решение суда является законным, обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.
Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 06.12.2018 оставить без изменения, апелляционную истца Калининой Елены Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
