Определение Судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-4859/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

судей Наливкиной Е.А., Султанова Р.А.,

при секретаре Лихтиной А.И.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области на решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2021 г. по гражданскому делу по иску администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области к Сердюку Ивану Васильевичу, Сердюк Ольге Петровне, Сердюку Виктору Ивановичу о признании договора найма служебного помещения прекращенным и выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

администрация Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области обратилась в суд с иском, указав, что 31 января 2007 г. Сердюку И.В. на период прохождения военной службы в войсковой части ... было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес). Заключен договор найма служебного жилого помещения N .... Совместно с Сердюком И.В. в указанное жилое помещение вселились ... Сердюк О.П. и ... Сердюк В.И.

Распоряжением главы администрации МО ЗАТО Комаровский Оренбургской области N ... от 28 января 2008 г. спорное жилое помещение отнесено к разряду служебных.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... N ... от 19 ноября 2020 г. ... Сердюк И.В. уволен с военной службы с зачислением в запас. 08 февраля 2021 г. Сердюку И.В. было вручено уведомление об освобождении спорного жилого помещения в срок до 20 февраля 2021 г., однако ответчики в установленный срок жилое помещение не освободили.

Истец просит суд признать договор найма служебного жилого помещения N ... от 31 января 2007 г. прекращенным и выселить Сердюка И.В., Сердюк О.П., Сердюка В.И. из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), без предоставления другого жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и территориальный отдел "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс".

Ответчики Сердюк О.П., Сердюк В.И., представители третьих лиц ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и территориального отдела "Оренбургский" филиала "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Шмидт В.Н., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик Сердюк И.В., представитель ответчика Загорулько Е.Т. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением суда в удовлетворении искового заявления администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области к Сердюку Ивану Васильевичу, Сердюк Ольге Петровне, Сердюку Виктору Ивановичу о признании договора найма служебного помещения прекращенным и выселении без предоставления другого жилого помещения - отказано.

Истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить. Указывает, что спорное жилое помещение предоставлено ответчикам из состава муниципального жилищного фонда и отнесено к категории служебных. Предоставляя жилое помещение, истец руководствовался нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, а не положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку у истца отсутствует военная служба.

Ответчик Сердюк И.В., представитель ответчика в суде апелляционной инстанции просили решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего что решение суда является законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что квартира (адрес) находится в собственности муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области.

Распоряжением главы администрации муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области от 28 января 2008 г. N ... указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и отнесено к служебным жилым помещениям.

31 января 2007 г. между администрацией муниципального образования ЗАТО Комаровский Оренбургской области и Сердюк И.В. заключен договор найма служебного жилого помещения N ..., согласно которому жилое помещение предоставляется на время прохождения Сердюком И.В. военной службы в войсковой части .... В качестве членов семьи совместно с нанимателем вселены ... Сердюк О.П., ... Сердюк В.И., а также *

По условиям договора найма от 31 января 2007 г. договор прекращается, в том числе в связи с прекращением нанимателем трудовых отношений, увольнения его с военной службы, в связи с которыми ему было предоставлено служебное жилое помещение (п. 17).

Наниматель и члены его семьи обязаны в случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы, перевода к новому месту службы в течение двух недель освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19).

Согласно выписке из приказа N ... от 22 августа 2014 г. ... Сердюк И.В. оформлен на должность ... в в/ч ... с заключением контракта о прохождении военной службы с (дата) по (дата)

Из выписки из приказа командира войсковой части ... по личному составу N ... от 09 ноября 2020 г. следует, что ... Сердюк И.В. уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Выслуга лет в календарном исчислении ..., в льготном исчислении - ....

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... по личному составу N ... от 19 февраля 2021 г. ... Сердюк И.В. жилым помещением по избранному месту жительства не обеспечен. Увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

06 марта 2020 г. на основании решения ... отдела 4 (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ответчик Сердюк И.В. принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, с составом семьи: ... Сердюк О.П., ... Сердюк В.И., по избранному месту жительства - г. ....

26 августа 2020 г. Сердюк И.В. обратился в 4 отдел (г. Оренбург) Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об изменении избранного места постоянного жительства после увольнения из рядов вооруженных сил РФ на г. ....

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... N ... от 02 декабря 2020 г. и справке N ... от 09 марта 2021 г. Сердюк И.В. работает с (дата) в ... войсковой части ...

Как следует из справки МП "КЭП" МО ЗАТО Комаровский от 14 сентября 2020 г. в спорной квартире с (дата) 2008 г. зарегистрированы: Сердюк И.В., Сердюк О.П. (...), Сердюк В.И. (...).

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Сердюк И.В. и члены его семьи не утратили право пользования спорным служебным жилым помещением и не подлежат после увольнения его с военной службы выселению из служебного жилого помещения до обеспечения жильем для постоянного проживания по избранному им месту жительства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим названного пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона.

Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 утверждено Положение о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

Согласно абзацу первому пункта 17 статьи 34 Положения в редакции Указа Президента Российской Федерации от 2 января 2016 г. N 2 военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из взаимосвязанных предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 23, пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и абзаца первого пункта 17 статьи 34 Положения усматривается, что для военнослужащих, пожелавших реализовать свое право на получение жилых помещений по избранному после увольнения месту жительства, не совпадающему с последним местом службы, установлен особый порядок предоставления жилых помещений, направленный на реализацию конституционного права на выбор места жительства (статья 27 Конституции Российской Федерации).

Так, согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом необходимо принимать во внимание, что по смыслу Федерального закона "О статусе военнослужащих" выплата жилищной субсидии является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона, равнозначной по правовым последствиям иным способам предоставления жилых помещений.

Таким военнослужащим предоставлены иные гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, в частности запрет на выселение из служебного жилья до получения жилого помещения для постоянного проживания в избранном месте жительства.

Так, согласно п. 5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487, жилищный договор расторгается в случае досрочного увольнения военнослужащих, кроме военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 20 лет и более, а также уволенных по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более. Жилищный договор может быть расторгнут в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999 г. N 487 утратило силу 03.05.2019, между тем, оно действовало на момент предоставления ответчику служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Поскольку пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" прямо предусмотрено, что документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (если они имеют общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе), то Сердюк И.В., имеющий выслугу более 20 лет, продолжающий на сегодняшний день работать в войсковой части 12466 (л.д. 39), состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилым помещением не обеспеченный, не может быть выселен из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к рассматриваемому спору, подлежат применению также нормы специального права, предоставляющие военнослужащим дополнительные гарантии, и по существу сводятся к требованию о переоценке установленных судом обстоятельств, оснований для чего не имеется. В апелляционной жалобе не указано фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для принятия судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ясненского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2021 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации Городского округа ЗАТО Комаровский Оренбургской области - без удовлетворения.

Мотивированный текст определения изготовлен 06.08.2021.

Председательствующий Швецова Н.А.

Судьи Султанов Р.А.

Наливкина Е.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка