Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 августа 2019 года №33-4859/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 08 августа 2019 года Дело N 33-4859/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ
в составе председательствующего Ивановой Е.А.,
судей Шерстнёвой А.А., Щелканова М.В.,
при секретаре Поповой О.К.,
рассмотрела в судебном заседании 08 августа 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя истца НС - Ж на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июня года, которым исковые требования НС к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату, произвести перерасчет выплаты оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя истца Ж представителя Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и ФСИН России Клубета А.М., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
НС обратился в суд с иском к УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о возложении обязанности произвести единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, произвести перерасчет выплаты. В обоснование иска указал, что решением комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления ЕСВ от <Дата обезличена> ему незаконно отказано в постановке на учет, указанное решение принималось более двух лет, после чего он обратился в суд. Сотрудники, поставленные на учет своевременно, в период с 2013-2014 гг. получили такую выплату, тогда как он был лишен такого права в связи с неправомерными действиями ФСИН России.
В судебном заседании представитель истца на иске настаивала, представитель ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми М исковые требования не признала.
Суд принял указанное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе представитель истца, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывая на нарушения порядка очередности предоставления единовременной социальной выплаты.
Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что НС является сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
<Дата обезличена> НС имея стаж службы в календарном исчислении 18 лет 04 месяца 22 дня, обратился с рапортом о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи: НС. (заявитель), Н (супруга), НК, ... г.р. (дочь), НА, ... г.р. (дочь).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 25 августа 2016 года, оформленным протоколом <Номер обезличен>, НС отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 и в связи с ухудшением жилищных условий в 2012 году в соответствии с п.12 указанных Правил.
Решением Сыктывкарского городского суда по делу N 2-318/2018 от 09.01.2018 решение Комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждения и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилых помещений, оформленное протоколом N 65 от 25 августа 2016 года, отменено в части отказа НС в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Возложена на ФСИН России обязанность принять НС на учет для получения ЕСВ, с учетом количества членов семьи четыре человека - НС., (заявитель), Н (супруга), НК (дочь), НА (дочь), с <Дата обезличена>.
В соответствии с протоколом Комиссии ФСИН России N31 от 27.06.2018 НС поставлен на учет с учетом членов семьи с 11.03.2014.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции установил, что комиссией ФСИН России установленный трехмесячный срок рассмотрения документов, представленных истцом, и принятия решения по данным документам, был нарушен, однако данное обстоятельство не влечёт право на внеочередное получение ЕСВ истцом, поскольку в силу пункта 23 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной, противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, выплата предоставляется в порядке очередности принятия их на учет.
Судебная коллегия с выводами суда соглашается и не находит оснований для отмены решения суда.
Как правильно указал суд, указанными правилами установлено единственное исключение, когда единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотруднику, который имеет 3 и более совместно проживающих с ним детей.
НС состоит на учете в целях предоставления указанной выплаты с датой постановки на учет - 11.03.2014.
Письмом ФСИН России от 12.03.2019 исх-07-17128 разъяснено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам, имеющим 3 и более совместно проживающих с ним детей, принятым на соответствующий учет в 2014 году и сотрудникам и гражданам, принятым на соответствующий учет в январе 2014 года.
Доказательств получения единовременной социальной выплаты иными сотрудниками, которые были поставлены на учет одновременно с НС, материалы дела не содержат.
С учетом указанных обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, а доводы представителя истца о несоблюдении ФСИН России очередности предоставления ЕСВ несостоятельными.
Приводимый апеллянтом в жалобе анализ данных по жилищному обеспечению сотрудников и пенсионеров УИС, размещенных на сайте ФСИН России, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку достоверно не свидетельствует о нарушении очередности предоставления ЕСВ.
Доводы жалобы о том, что условие о предоставлении ЕСВ сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, принято Постановлением Правительства РФ только 14.07.2014, не является основанием для отмены решения суда, так как решение комиссии ФСИН России о постановке истца на учет с 11.03.2014 принято после указанной даты, а именно 27.06.2018.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца НС - Ж - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка