Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: 33-4859/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N 33-4859/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Белякова А.А.
судей областного суда: Карповой И.Ю. и Лапшиной Л.Б.
при секретаре: Салиховой Е.А.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 30 августа 2018 года по иску Марина В. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) о признании отказа о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы и назначении досрочной пенсии незаконным,
УСТАНОВИЛА:
Марин В.Н. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что протоколом Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) (далее УПФР в Енотаевском районе) N13 от 4 марта 2016 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы с 9 февраля 1979 года по 1 февраля 1995 года в должностях газоэлектросварщика и электромонтажника-электросварщика в <данные изъяты>", производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>", ХРУ треста "<данные изъяты>", <данные изъяты>, <данные изъяты>", кооперативе "<данные изъяты>". Считает данный отказ незаконным, с учетом уточнения иска просил суд включить спорные периоды работы в льготный стаж, назначить пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с 18 февраля 2016 года.
В судебном заседании Марин В.Н. и его представитель Попов Р.А. заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали.
Представитель УПФР в Енотаевском районе Маслова Н.А. иск не признала.
Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 30 августа 2018 года исковые требования Марина В.Н. удовлетворены в части, отказ пенсионного органа признан незаконным в части, в подсчет специального стажа истца включены периоды работы с 9 февраля 1979 года по 26 апреля 1979 года и с 22 июня 1981 года по 5 декабря 1988 года в <данные изъяты>" в должности газоэлектросварщика, с 7 декабря 1988 года по 2 апреля 1990 года в производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>" в должности электромонтажника-электросварщика, с 7 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика. Досрочная страховая пенсия назначена с 8 января 2017 года, с ответчика в пользу Марина В.Н. взысканы судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе УПФР в Енотаевском районе ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в подсчет специального стажа периодов работы и назначении пенсии, указав, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие его занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
На заседание судебной коллегии стороны не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.
Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:
Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах";
Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.
Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 утвержден Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии").
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Из материалов дела следует, что протоколом УПФР в Енотаевском районе N13 от 4 марта 2016 года Марину В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжёлыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы с 9 февраля 1979 года по 26 апреля 1979 года и с 22 июня 1981 года по 5 декабря 1988 года в <данные изъяты>" в должности газоэлектросварщика, с 7 декабря 1988 года по 2 апреля 1990 года в производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>" в должности электромонтажника-электросварщика, с 7 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика, так как не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, а также занятость истца в течение полного рабочего дня в особых условиях труда.
Специальный стаж Марина В.Н. на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии составил 1 год 2 месяца 7 дней.
Судом первой инстанции установлено, что работа Марина В.Н. в <данные изъяты> и <данные изъяты> соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым 4 июля 1978 года он зачислен учеником электрогазосварщика в <данные изъяты>", 9 февраля 1979 года ему присвоен второй разряд газоэлектросварщика. 22 июня 1981 года принят электросварщиком <данные изъяты>", 5 декабря 1988 года уволен. 7 мая 1990 года принят в <данные изъяты> на должность газоэлектросварщика пятого разряда, 5 мая 1992 года уволен в порядке перевода в другую организацию.
Согласно справкам архивного отдела администрации МО "<данные изъяты>" N231, N232, N235, N236 от 15 марта 2018 года за 1979 год, 1981-1988 годы, 1990-1991 годы имеются сведения о работе Марина В.Н. в вышеуказанных организациях в должностях газосварщика, газоэлектросварщика.
Разрешая исковые требования, суд первой инстанции указал на наличие оснований для удовлетворения иска и включении спорных периодов работы в Черноярском <данные изъяты>", <данные изъяты> и производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>" в подсчет специального стажа истца, подтвержденных представленными доказательствами.
По смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы до 1 января 1992 года (до вступления в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10) в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж без дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца в <данные изъяты>" и <данные изъяты> в должности газоэлектросварщика с 9 февраля 1979 года по 1 января 1992 года, не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с особыми условиями труда, установленными Списком N2 от 22 августа 1956 года N1173.
Факт занятости истца на работах с тяжёлыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждён представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.
Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования статьи 30 Закона о страховых пенсиях, районный суд пришел к правильному выводу, что в периоды с 9 февраля 1979 года по 26 апреля 1979 года и с 22 июня 1981 года по 5 декабря 1988 года в <данные изъяты>", с 7 мая 1990 года по 31 декабря 1991 года в <данные изъяты> истец работал в должности газоэлектросварщика, его работа соответствовала особым условиям труда, в течение полного рабочего дня, поэтому обоснованно удовлетворил требования Марина В.Н. в указанной части.
Доводы жалобы об отсутствии данных, подтверждающих характер выполняемых истцом работ, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью представленных доказательств, исследованных судом, анализ которых приведён в решении.
Вместе с тем, удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы истца с 7 декабря 1988 года по 2 апреля 1990 года в производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>" в должности электромонтажника-электросварщика, суд первой инстанции не учел, что данная должность не поименована Список N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173 и Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, что является, в силу пункта 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, основанием для отказа во включении этого периода в подсчет льготного стажа.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым исключить из подсчета специального стажа Марина В.Н. период работы с 7 декабря 1988 года по 2 апреля 1990 года в производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>" в должности электромонтажника-электросварщика.
В соответствии со статьёй 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При достижении истцом возраста 56 лет, с учетом его уменьшения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, наличие требуемого специального стажа, установленного ответчиком и включённого судом, а также необходимого страхового стажа, районный суд обоснованно назначил Марину В.Н. досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на нее, то есть с 8 января 2017 года.
Определяя дату назначения пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.
Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
исключить из резолютивной части решения Енотаевского районного суда Астраханской области от 30 августа 2018 года указание о признании незаконным протокола комиссии от 4 марта 2016 года N13 в части отказа во включении периода работы Марина В. Н. с 7 декабря 1988 года по 2 апреля 1990 года в производственном межхозяйственном предприятии "<данные изъяты>" в должности электромонтажника-электросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) включить данный период в специальный стаж Марина В. Н..
В остальной части решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 30 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) - без удовлетворения
Председательствующий: А.А. Беляков
Судьи областного суда: И.Ю. Карпова
Л.Б. Лапшина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
