Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-4858/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-4858/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Дроздова В.Ю., Степановой М.Г.,
при ведении протокола помощником судьи Красниковым А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)2 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте о разрешении пенсионного спора,
по апелляционным жалобам (ФИО)2, государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте на решение Сургутского городского суда от 27.01.2020 г., которым постановлено:
признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте от 05.04.2019 г. N 2143 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)2 в педагогический стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период обучения с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 г. в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме.
Отказать в удовлетворении остальной части требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
(ФИО)2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 26.09.2018 г. истец подала заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 05.04.2019 г. ответчик отказал в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Просит признать решение пенсионного органа не законным, включить в педагогический стаж: период учебы в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 г.; периоды ученических отпусков с 31.05.2010 г. по 20.06.2010 г., с 06.12.2010 г. по 02.01.2011 г., с 10.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 07.02.2011 г. по 27.02.2011 г.; периоды повышения квалификации с 02.03.2009 г. по 11.03.2009 г., с 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г., с 18.09.2017 г. по 23.09.2017 г., с 09.11.2017 г. по 10.11.2017 г.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе (ФИО)2 оспаривает решение в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов ученических отпусков и повышения квалификации. Суд не учел, что ученические отпуска предоставлялись, повышение квалификации производилось в связи с осуществлением истцом педагогической деятельности. Работнику сохранялся средний заработок, уплачивались страховые взносы.
В апелляционной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте оспаривает решение в части включения в педагогический стаж периода обучения с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 г. в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме. В соответствии с п. 2 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Суд не учел, что до начала учебы истец не осуществлял педагогическую деятельность, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в данной части. Кроме того, на дату прекращения действия вышеуказанного Положения, у истца отсутствовало 2/3 требуемого педагогического стажа.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в оспариваемых апеллянтами частях по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, в связи с неправильным применением норм материального права.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении в педагогический стаж учебы в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 г.
В период учебы истца в техникуме действовали: Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590), постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
В соответствии с п. 2, 4 "Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (утв. постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397) время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается в педагогический стаж, если учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность. Указанная учеба засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из приведенных норм следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним. Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогическое учебное заведение и следовать за отчислением.
Суд не учел, что до учебы в техникуме истец не осуществлял педагогическую деятельность, поэтому данный период не подлежит включению в стаж.
С 12.01.2009 г. по 31.08.2013 г. истец работала мастером производственного обучения, преподавателем в ГАПОУ ТО "Ишимский многопрофильный техникум". С 01.09.2015 г. по 06.12.2018 г. истец работает преподавателем в АУПО ХМАО - Югры "Сургутский политехнический колледж".
Указанные периоды включены ответчиком в педагогический стаж, кроме периодов учебных отпусков с 31.05.2010 г. по 20.06.2010 г., с 06.12.2010 г. по 02.01.2011 г., с 10.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 07.02.2011 г. по 27.02.2011 г., периодов повышения квалификации с 01.03.20009 г. по 11.03.2009 г., с 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г., с 18.09.2017 г. по 23.09.2017 г., с 09.11.2017 г. по 10.11.2017 г.
Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения (ФИО)2 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд первой инстанции исходил из того, что "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516), не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж педагогических работников.
Между тем, суд не учел правовую позицию Верховного суда РФ по данному вопросу, изложенную в определении от 04.02.2011 г. N 74-В10-11.
Согласно п. 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
Кроме того, в силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
В соответствии с п. 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
По смыслу закона, отсутствие в Правилах от 11.07.2002 г. N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов оплачиваемых учебных отпусков и периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа. Право истца на включение указанных периодов работы в специальный стаж следует из системного толкования соответствующих норм, регулирующих пенсионные правоотношения.
Как усматривается из материалов дела, (ФИО)2 направлялась работодателем для повышения квалификации в соответствующие образовательные учреждения с сохранением среднего заработка по месту работы. Работодатель уплачивал за работника страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков и периодов повышения квалификации подлежат удовлетворению.
С учетом вышеизложенного, правильным по существу является вывод суда о частичном несоответствии требованиям закона оспариваемого решения пенсионного органа от (дата) (номер), поэтому в данной части решение не подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Сургутского городского суда от 27.01.2020 г. в части разрешения требований (ФИО)2 о включении в специальный педагогический стаж периодов учебы в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме, ученических отпусков и повышения квалификации. Принять в данной части новое решение.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте включить (ФИО)2 в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ученических отпусков с 31.05.2010 г. по 20.06.2010 г., с 06.12.2010 г. по 02.01.2011 г., с 10.01.2011 г. по 06.02.2011 г., с 07.02.2011 г. по 27.02.2011 г.; периоды повышения квалификации с 02.03.2009 г. по 11.03.2009 г., с 24.04.2017 г. по 28.04.2017 г., с 18.09.2017 г. по 23.09.2017 г., с 09.11.2017 г. по 10.11.2017 г.
Отказать в удовлетворения требования (ФИО)2 о включении в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периода обучения с 01.09.1989 г. по 25.06.1992 г. в Кустанайском индустриально-педагогическом техникуме.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий
Ишимов А.А.
Судьи
Дроздов В.Ю.
Степанова М.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
