Дата принятия: 18 февраля 2020г.
Номер документа: 33-4855/2019, 33-318/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 февраля 2020 года Дело N 33-318/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
Денисюка О.Н.,
судей областного суда Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации г.Новозыбкова Брянской области - Кабовой И.П. на решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 31 октября 2019 года по делу по исковому заявлению администрации г.Новозыбкова Брянской области к Воронин С.А. о расторжении муниципального контракта, и встречному иску Воронин С.А. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности зарегистрировать муниципальный контракт
Заслушав доклад судьи Денисюка О.Н., объяснения представителей Новозыбковской городской администрации - Станчак Е.Б., Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Логвенок М.В., возражения представителя Воронина С.А. - Стефуришина А.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Новозыбковская городская администрация Брянской области (истец) обратилась с иском к Воронину С.А. (ответчик), в котором просила расторгнуть муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией города Новозыбкова (муниципальный заказчик) в лице главы администрации города Новозыбкова Брянской области и Воронин С.А. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что предметом контракта являлась <адрес>, которая приобреталась администрацией у ответчика в целях дальнейшего предоставления лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было осмотрено комиссией, которой было установлено несоответствие жилого помещения санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к приобретаемому имуществу. Однако были выявлены существенные недостатки в квартире, которые не устранены и ответчик отказывается расторгать контракт. Поскольку наличие выявленных недостатков является существенным нарушением условий муниципального контракта, считает, что имеются основания для его расторжения на основании ст.450 ГК РФ, а также п.8 ст.95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Воронин С.А. обратился со встречным иском к Новозыбковской городской администрации о возложении обязанности по регистрации вышеназванного муниципального контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области, мотивируя требования тем, что муниципальный контракт вступил в силу и стал обязательным для сторон с момента его заключения. Передача предмета муниципального контракта была осуществлена по акту приема-передачи недвижимого имущества.
Решением Новозыбковского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска Новозыбковской городской администрации Брянской области к Воронину С.А. о расторжении муниципального контракта N от ДД.ММ.ГГГГ отказано.
Встречный иск Воронина С.А.к Новозыбковской городской администрации Брянской области удовлетворен.
Суд обязал Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области зарегистрировать муниципальный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между сторонами, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области.
В апелляционной жалобе представитель Новозыбковской городской администрации Кабова И.П. выражает несогласие с принятым решением суда, ссылаясь на то, что на момент заключения муниципального контракта администрация предполагала, что продавцом соблюдены все требования, указанные в технической документации об аукционе в электронной форме. Между тем, приобретаемый товар (квартира) не момент заключения договора имел существенные недостатки. Кроме того, согласно информации, предоставленной финансовым отделом Новозыбковской городской администрации, денежные средства из областного бюджета на исполнение контракта не предоставлены и не запланированы в бюджете муниципального образования. Просит решение суда отменить и удовлетворить иск администрации, отказав во встречном иске.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Новозыбковской городской администрации - Станчак Е.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы.
Представитель Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области - Логвенок М.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции просила решение суда отменить, апелляционную жалобу Новозыбковской городской администрации удовлетворить.
В заседании судебной коллегии представитель Воронина С.А. -Стефуришин А.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Остальные лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.
В соответствии с положениями ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Новозыбковская городская администрация в целях приобретения жилья для обеспечения им лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инициировала проведение торгов посредством электронного аукциона, разместив соответствующее предложение и аукционную документацию на электронной торговой площадке.
Согласно техническому заданию (Приложение N 2 к аукционной документации) с описанием качеств и свойств жилых помещений, подлежащих приобретению на основании муниципального контракта для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретаемое жилое помещение может относиться как к первичному, так и вторичному рынку жилья, иметь надлежащее санитарное условие и техническое состояние, позволяющее нормальную эксплуатацию жилья, быть подготовлено к заселению, наличие ремонта. Дом, в котором приобретается жилое помещение, должен быть расположен на территории МО г.Новозыбкова, не иметь протечек кровли, не должен находиться в аварийном состоянии, относиться к ветхому жилью, аварийному жилью, а также памятникам архитектуры.
ДД.ММ.ГГГГ на основании рассмотрения протокола единственной заявки между Новозыбковской городской администрацией (муниципальный закзчик) и Ворониным С.А. (продавец), в лице его представителя Никонова Д.Н., заключен муниципальный контракт N о приобретении принадлежащей ответчику <адрес> в г. Новозыбкове Брянской области в муниципальную собственность для обеспечения жильем вышеуказанной категории граждан. Цена контракта 1 003 596 рублей (п.2.1). Оплата за жилое помещение производится в рублях, путем безналичного перечисления денежных средств в течение 15 дней с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение в Управлении Росреестра по Брянской области.
В силу п. 4.8 контракта до его заключения и в момент муниципальной регистрации контракта продавец гарантирует обязательное наличие в жилом помещении: водоснабжения, электроснабжения, канализации, газоснабжения, подключенной газовой или электроплиты, отопления. Оконных проемов в комнатах и на кухне, оконных стеклопакетов (материал не имеет значение), внутренней отделки стен, потолков, полов (косметический ремонт), входной двери, дверей в ванную комнату, туалет, сантехнического оборудования (в ванной комнате, туалете: унитаз, раковина, ванна или душ со смесителями, на кухне: мойка со смесителями).
Общие характеристики приобретаемого жилого помещения отражены в Приложении N к контракту N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение отвечает требования СНИП 31-01-2003, САНПИН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.
Сторонами в электронной форме подписан акт приема - передачи, являющийся неотъемлемой частью заключенного контракта (Приложение N), в соответствии с которым продавец передал, а муниципальный заказчик принял в соответствии с условиями заключенного контракта жилое помещение в хорошем техническом состоянии. Муниципальный заказчик удовлетворен качеством жилья, осмотрел его до подписания настоящего акта, каких-либо дефектов и недостатков, о которых покупателю не было сообщено, он не обнаружил.
Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ комиссией, действующей на основании распоряжения Nр от ДД.ММ.ГГГГ, вновь был произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт о несоответствии жилого помещения условиям муниципального контракта, поскольку требовалась замена раковины на кухне, укрепление плинтуса в прихожей, отсутствовали газовый счетчик, акты обследования вентиляционных каналов, замены газовой плиты, восстановление покрытия ванной.
Продавцу был установлен срок для устранения недостатков - 2 дня, с даты вручения копии соответствующего акта. Копия акта была вручена Воронину С.А. 21 мая 2019 года.
При повторном комиссионном осмотре жилого помещения 24 мая 2019 года было установлено, что выявленные недостатки устранены не в полном объеме.
06 июня 2019 года Новозыбковская городская администрация в адрес Воронина С.А. направила предложение о расторжении муниципального контракта по соглашению сторон до 13 июня 2019 года, которое в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Новозыбковской городской администрации, суд первой инстанции исходил из того, что продавец принимал активные меры направленные на устранение установленных недостатков, выявленные недостатки частично устранены, произведена замена раковины в кухне и газовой плиты, установлен счетчик на газ, другие выявленные недостатки (укрепление плинтусов, восстановления покрытия в ванной) являются несущественными, так как устранимы и могут быть устранены без несоразмерных расходов и затрат времени, что не исключает возможность использования квартиры в целях, указанных муниципальным контрактом.
Судебная коллегия оснований не согласиться с данными выводом суда не находит.
Правоотношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ).
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Статьей 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
При этом, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
при существенном нарушении договора другой стороной;
в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Таким образом, положениями Закона о контрактной системе установлено право заказчика на расторжение контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом принятие решения допускается исключительно в связи с существенным нарушением условий контракта. Документами, подтверждающими обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, могут являться заключения экспертизы, акты приемки товаров, претензионная переписка и другие документы, фиксирующие факты неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по контракту.
В рамках рассматриваемого дела бремя доказывания существенного нарушения требований договора лежит на истце.
Из материалов дела следует, что протокол рассмотрения единственной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме опубликован 12 апреля 2019 года.
Муниципальный контракт (с приложением в виде акта приема-передачи, а также описанием характеристик жилого помещения, являющегося неотъемлемой его частью) заключен 25 апреля 2019 года.
При подписании контракта и акта приема-передачи жилого помещения никаких претензий к его качеству истец ответчику не предъявлял.
Напротив, при заключении муниципального контракта в Приложении N 1 указано, что жилое помещение отвечает требования СНИП и САНПИН, в Приложении N 2 указано, что муниципальный заказчик удовлетворен качественным состоянием жилья, осмотрел его до подписания настоящего акта, каких-либо дефектов и недостатков, о которых покупателю не было сообщено, не обнаружил. Кроме того, после того, как при осмотре квартиры 16 мая 2019 года комиссией был сделан вывод о несоответствии жилого помещения условиям муниципального контракта, при повторном комиссионном осмотре жилого помещения 24 мая 2019 года было установлено, что недостатки частично устранены, что зафиксировано в акте.
Помимо этого, выявленные недостатки не могут указывать и на существенное нарушение договора в том понимании, как это определено положениями ст. 450 ГК РФ, поскольку являются незначительными, могут быть устранены и не исключает возможность использования квартиры в целях, указанных муниципальным контрактом. Тем более, со стороны истца в судебное заседании апелляционной инстанции предоставлен акт комиссии от 13.02.2020, указывающий на то, что недостатки в жилом помещении продавцом устранены и жилое помещение соответствует требованиям муниципального контракта, технического задания и поданной заявке.
При таких обстоятельствах, отказывая администрации г.Новозыбкова Брянской области в удовлетворении иска, суд правильно применил нормы материального права, вводы суда подтверждены собранными по делу доказательствами и соответствуют обстоятельствам дела.
Разрешая встречные исковые требования, суд применил положения ст.ст. 131, 165, 218, 551, 558 ГК РФ, п.п.61,63 Постановления Пленума Верховного Суда российской Федерации N 10, Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и исходил из того, что Новозыбковская городская администрация приняла жилое помещение по акту приема - передачи от 25 апреля 2019 года, однако в нарушение условий муниципального контракта до настоящего времени с заявлением о государственной регистрации муниципального контракта в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не обращалась, в связи с чем, пришел к выводу об удовлетворении встречных исковых требований.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в указанной части согласна.
В соответствии с п. 7 ст. 83.2 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (п. 8 ст. 83.2 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ).
Пунктом 3.3.3 контракта предусмотрена обязанность заказчика предоставить документы и осуществить все действия, необходимые для государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение, являющееся предметом контракта в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.
Согласно п. 4.6 контракта после подписания акта приема-передчи контракт передается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области для государственной регистрации перехода права собственности в течение тридцати календарных дней со дня заключения муниципального контракта. Заказчик приобретает право собственности на жилое помещение после государственной регистрации права собственности.
Таким образом, установив, что Новозыбковская городская администрация в нарушение условий муниципального контракта за его регистрацией не обратилась, чем нарушила права Воронина С.А, который в свою очередь как продавец исполнил все условия контракта, суд правильно возложил на Новозыбковскую городскую администрацию обязанность зарегистрировать муниципальный контракт в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области.
Довод апелляционной жалобы о том, что денежные средства из областного бюджета на исполнения контракта не предоставлены, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку данные обстоятельства не относятся к основаниям, по которым может быть расторгнут контракт по требованию заказчика или препятствующим для его регистрации.
Другие указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном применении и толковании норм материального права, фактически выражают субъективную точку зрения апеллятора о том, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по нему доказательства в их совокупности, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.
Каких-либо новых данных, не учтенных судом при вынесении решения, доводы апелляционной жалобы не содержат.
Судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.
При вынесении решения судом не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы в силу ст.330 ГПК РФ являлись безусловным основанием для отмены решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Новозыбковского городского суда Брянской области от 31 октября 2019 года по делу по исковому заявлению администрации г.Новозыбкова Брянской области к Воронин С.А. о расторжении муниципального контракта, и встречному иску Воронин С.А. к администрации г.Новозыбкова Брянской области о возложении обязанности зарегистрировать муниципальный контракт оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Новозыбкова Брянской области - Кабовой И.П. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда С.В. Катасонова
О.Н. Денисюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
