Дата принятия: 30 июля 2020г.
Номер документа: 33-4854/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 июля 2020 года Дело N 33-4854/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Гладченко А.Н., Аракчеевой С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Монахова ФИО12 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 марта 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) -
Силаевой Н.М., поддержавшей доводы жалобы, объяснения истца Монахова О.А. и представителя третьего лица ГАУЗ "Энгельсская городская стоматологическая поликлиника" - Староверовой Т.А., возражавших против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Монахов О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что 27 июня 2019 года обратился в ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 30 октября 2019 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:
- в объединении "Стоматология" в должности врача-стоматолога в лечебно-профилактическом отделении N 1 (ЛПО N 1) на 1 ставку в ортопедическом отделении с 01 апреля 1991 года по 10 мая 1999 года (включая периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 23 марта 1992 года по 27 марта
1992 года, с 14 августа 1995 года по 25 августа 1995 года, с 28 августа 1995 года по
03 сентября 1995 года, с 28 июля 1997 года по 01 сентября 1997 года, в командировке с 06 октября 1997 года по 02 ноября 1997 года),
- в должности исполняющего обязанности заведующим ортопедическим отделением ЛПО N 1 на 0,25 ставки с 11 мая 1999 года по 30 июня 1999 года;
- в должности заведующего ортопедическим отделением, врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,25 ставки с 01 июля 1999 года по 02 июля 2000 года (включая периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 мая 2000 года по 02 мая 2000 года),
- в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года,
- в должности заведующего ортопедическим отделением ЛПО N 1 на
0,5 ставки с 01 января 2001 года по 24 октября 2001 года (включая период нахождения на курсах усовершенствования с 01 октября 2001 года по 06 октября
2001 года), поскольку законодателем в целях досрочного пенсионного обеспечения изначально определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. В этой связи деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формой не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении пенсий. Кроме того, лечебно-профилактическое отделение не предусмотрено в числе структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от
29 октября 2002 года N 781.
Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы:
- в объединении "Стоматология" в должности врача-стоматолога в лечебно-профилактическом отделении N 1 (ЛПО N 1) в должности исполняющим обязанности заведующим ортопедическим отделением ЛПО N 1 на 0,25 ставки с
11 мая 1999 года по 30 июня 1999 года,
- в должности заведующего ортопедическим отделением, врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,25 ставки с 01 июля 1999 года по 02 июля 2000 года (в том числе период работы по совместительству на 0,75 ставки врача-стоматолога с
21 февраля 2000 года (включая период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01 мая 2000 года по 02 мая 2000 года),
- в должности врача-стоматолога на 0,5 ставки с 03 июля 2000 года по
31 декабря 2000 года,
- на 0,5 ставки заведующего ортопедическим отделением с 01 января 2001 года по 24 октября 2001 года (в том числе совместительство в должности врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки с 03 января 2001 года по 24 октября 2001 года (включая период нахождения на курсах усовершенствования с 01 октября 2001 года по 06 октября 2001 года), поскольку согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть в объеме полной ставки.
Кроме того, работа в должности заведующего отделением врача-стоматолога-ортопеда с неполной ставкой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку отсутствовал факт осуществления в качестве руководителя определенной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.
Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:
- в МУ "Городская стоматологическая поликлиника N 1" в ЛПО N 1 в должности заведующего ортопедическим отделением, врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки с 25 октября 2001 года по 31 декабря 2002 года, и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки (включая периоды нахождения на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы заочно с 14 октября 2002 года по 26 октября 2002 года, очно с 27 октября 2002 года по 26 ноября 2002 года),
- в должности заведующего ортопедическим отделением, врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки с 01 января 2003 года по 31 августа 2004 года,
- в должности заведующего отделением, врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки с 01 апреля 2007 года по 31 марта 2010 года (включая дополнительные выходные дни "Радоница" 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года),
- на 0,5 ставки со 02 марта 2015 года по 04 июля 2016 года (включая дополнительные выходные дни "Радоница" 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года),
- на 0,5 ставки с 29 августа 2016 года по 31 октября 2016 года,
- на 0,5 ставки с 16 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года,
- на 0,5 ставки с 18 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года,
- на 0,75 ставки с 16 января 2018 года по 31 января 2018 года,
- на 0,75 ставки с 16 марта 2018 года по 30 марта 2018 года,
- на 0,75 ставки с 16 июля 2018 года по 31 июля 2018 года,
- периоды работы по совместительству в МУ "Городская стоматологическая поликлиника N 1 в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 с 01 января 2003 года по 31 августа 2004 года на 0,5 ставки,
- с 10 апреля 2010 года по 30 апреля 2010 года на 0,5 ставки,
- с 01 декабря 2012 года по 31 июля 2013 года на 0,5 ставки,
- со 02 марта 2015 года по 04 июля 2016 года на 0,25 ставки,
- с 29 августа 2016 года по 31 октября 2016 года по 31 октября 2016 года на
0,25 ставки,
- с 16 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года на 0.25 ставки,
- с 18 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года на 0,25 ставки,
- с 16 января 2018 года по 31 января 2018 года на 0,25 ставки,
- с 16 марта 2018 года по 30 марта 2018 года на 0,25 ставки,
- с 16 июля 2018 года по 31 июля 2018 года на 0,25 ставки,
- в должности заведующего отделением врача-стоматолога ортопедического отделения ЛПО N 1 с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года на 0,25 ставки,
- в должности заведующего ортопедическим кабинетом, врача-стоматолога-ортопеда со 02 марта 2015 года по 04 июля 2016 года на 0,25 ставки,
- с 29 августа 2016 года по 31 октября 2016 года на 0,25 ставки,
- с 16 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года на 0,25 ставки,
- с 18 декабря 2017 года по 29 декабря 2017 года на 0,25 ставки,
- с 16 января 2018 года по 31 января 2018 года на 0,25 ставки,
- с 16 марта 2018 года по 30 марта 2018 года на 0,25 ставки,
- с 16 июля 2018 года по 31 июля 2018 года на 0,25 ставки, поскольку согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября
2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренного трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть, в объеме полной ставки.
Кроме того, работа в должности заведующего отделением, врача-стоматолога-ортопеда с неполной ставной не дает право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку отсутствовал факт осуществления в качестве руководителя определенной деятельности в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством.
Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения в командировках с 06 октября 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 09 сентября
2008 года по 12 сентября 2008 года, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 01 октября 2001 года по 06 октября 2001 года, с 21 октября 2002 года по 26 ноября 2002 года, с 26 февраля 2007 года по 25 марта 2007 года, с
27 мая 2007 года по 23 июня 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 26 мая 2012 года, так как включение указанных периодов в этот стаж не предусмотрено ни Правилами от 29 октября 2002 года N 781, ни Правилами от 11 июля 2002 года N 516.
Полагая свои пенсионные права нарушенными, Монахов О.А. обратился в суд, который с учетом уточнения просил:
- признать решение ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) от 30 октября 2019 года N незаконным;
- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы:
- с 01 апреля 1991 года по 22 марта 1992 года в объединении "Стоматология";
- с 28 марта 1992 года по 13 августа 1995 года в объединении "Стоматология";
- с 26 августа 1995 года по 27 августа 1995 года в объединении "Стоматология";
- с 04 сентября 1995 года по 27 июля 1997 года в объединении "Стоматология";
- со 02 сентября 1997 года по 05 октября 1997 года в объединении "Стоматология";
- с 03 ноября 1997 года по 10 мая 1999 года в объединении "Стоматология";
- с 11 мая 1999 года по 30 июня 1999 года в объединении "Стоматология";
- с 21 февраля 2000 года по 30 апреля 2000 года в объединении "Стоматология" в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,25 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога на 0,75 ставки;
- с 03 мая 2000 года по 02 июля 2000 года в объединении "Стоматология" в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,25 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога на 0,75 ставки;
- с 03 июля 2000 года по 31 декабря 2000 года в объединении "Стоматология" в должности врача-стоматолога ЛПО N 1 на 0,25 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога на 0,75 ставки;
- с 03 января 2001 года по 30 сентября 2001 года в объединении "Стоматология" в должности заведующего ортопедическим отделением на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на
0,5 ставки;
- с 07 октября 2001 года по 24 октября 2001 года в объединении "Стоматология" в должности заведующего ортопедическим отделением и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки;
- с 25 октября 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки;
- с 03 января 2002 года по 26 октября 2002 года в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки;
- с 27 ноября 2002 года по 31 декабря 2002 года в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда на 0,5 ставки;
- с 01 января 2003 года по 31 августа 2004 года в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки;
- с 01 апреля 2010 года по 15 апреля 2010 года в должности заведующего отделением врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения лечебно-профилактического отделения N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в данный период: с 01 апреля 2010 года по 15 апреля 2012 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки;
- с 01 декабря 2012 года по 13 мая 2013 года в должности заведующего отделением врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на
0,5 ставки и по совместительству в данный период: с 27 мая 2012 года по 13 мая
2013 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки;
- с 15 мая 2013 года по 31 июля 2013 года в должности заведующего отделением врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на
0,5 ставки и по совместительству в данный период: с 27 мая 2012 года по 31 июля 2013 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки;
- с 01 августа 2013 года по 28 апреля 2014 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,75 ставки и по совместительству в данный период: с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 30 апреля 2014 года по 31 октября 2014 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,75 ставки и по совместительству в данный период: с 01 августа 2013 года по 31 октября 2014 года в должности заведующего ортопедическим отделением врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- со 02 марта 2015 года по 20 апреля 2015 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в данный период: со 02 февраля 2015 года по 20 апреля 2015 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки; со 02 марта 2015 года по
20 апреля 2015 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 22 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в данный период: с 22 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки; с 22 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 27 июля 2015 года по 09 мая 2016 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в данный период: с 27 июля 2015 года по 09 мая 2016 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки; с 22 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки; с 27 июля 2015 года по 09 мая 2016 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 11 мая 2016 года по 04 июля 2016 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,5 ставки и по совместительству в данный период: с 11 мая 2016 года по 04 июля 2016 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки; с 22 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки; с 11 мая 2016 года по 04 июля 2016 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 16 января 2018 года по 31 января 2018 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,75 ставки и по совместительству в данный период: с 16 января 2018 года по 31 января 2018 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 16 марта 2018 года по 30 марта 2018 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,75 ставки и по совместительству в данный период: с 16 марта 2018 года по 30 марта 2018 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки;
- с 16 июля 2018 года по 31 июля 2018 года в должности врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1 на 0,75 ставки и по совместительству в данный период: с 16 июля 2018 года по 31 июля 2018 года в должности заведующего ортопедическим кабинетом врача-стоматолога-ортопеда ортопедического кабинета ЛПО N 1 на 0,25 ставки.
- с 06 октября 1997 года по 02 ноября 1997 года - период нахождения в командировке с сохранением средней заработной платы;
- с 01 октября 2001 года по 06 октября 2001 года - период нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы во время работы в объединении "Стоматология";
- с 27 октября 2002 года по 26 ноября 2002 года - период нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы;
- с 26 февраля 2007 года по 25 марта 2007 года - период нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы;
- с 25 мая 2007 года по 23 июня 2007 года - период нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы;
- с 09 сентября 2008 года по 12 сентября 2008 года - период нахождения в командировке с сохранением средней заработной платы;
- с 16 апреля 2012 года по 26 мая 2012 года - период нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы.
- дни особого поминовения усопших - 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года;
- признать у Монахова О.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 27 июня 2019 года;
- обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением - с 27 июня 2019 года.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 марта
2020 года исковые требования Монахова О.А. удовлетворены.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Автор жалобы указывает, что объединение "Стоматология" и "лечебно-профилактическое отделение" не поименованы Списком от 29 октября 2002 года N 781; работа с неполной ставкой не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от
29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября
1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 июня 2019 года Монахов О.А. обратился в ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области от
30 октября 2019 года Монахову О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 18-26).
Согласно указанному решению ответчика в стаж лечебной деятельности истца не были засчитаны вышеперечисленные периоды работы истца.
Как следует из решения ответчика, Монахов О.А. имеет 14 лет 05 месяцев
11 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленной по постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Из трудовой книжки Монахова О.А. следует, что 01 августа 1987 года
Монахов О.А. принят в Детскую стоматологическую поликлинику на должность стоматолога, 01 августа 1990 года - уволен в связи с переводом в стоматологическую поликлинику N 1 по согласованию руководителей.
01 августа 1990 года истец зачислен на должность врача-стоматолога-протезиста в ортопедическое отделение в порядке служебного перевода из детской стоматологической поликлиники в стоматологическую поликлинику N 1 города Энгельса.
01 апреля 1991 года в связи с реорганизацией структуры стоматологической службы истец переведен из 1-й стоматологической поликлиники в объединение "Стоматология" на должность врача-стоматолога-протезиста.
01 апреля 1991 года Монахов О.А. принят в объединение "Стоматология" в ЛПО N 1 в порядке перевода в должности врача-стоматолога, 11 мая 1999 года истец назначен на должность заведующего ортопедического отделения.
25 октября 2001 года МУГО "Стоматология" переименовано в МУ "Городская стоматологическая поликлиника", 01 января 2003 года в соответствии с приказом от
27 августа 1999 года N 337 "О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ" считать наименование должности заведующий отделением - врач-стоматолог.
30 июня 2004 года истцу присвоена вторая квалификационная категория по специальности "стоматология", установлен 13 разряд ЕТС, 01 сентября 2004 года истец переведен на должность врача-стоматолога-ортопеда ЛПО N 1 по 12 разряду ЕТС.
24 января 2007 года МУ "Городская стоматологическая поликлиника" переименовано в МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника", 01 апреля
2007 года истец переведен на должность заведующего отделения - врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения ЛПО N 1.
24 декабря 2009 года Монахову О.А. присвоена первая квалификационная категория по специальности "стоматология ортопедическая", 01 августа 2013 года истец переведен на должность врача-стоматолога-ортопеда ортопедического отделения лечебно-профилактического отделения N 1, 24 декабря 2014 года снята первая квалификационная категория по специальности "стоматология ортопедическая".
20 января 2015 года МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" переименовано в ГАУЗ "Энгельсская городская стоматологическая поликлиника",
01 февраля 2015 года истец переведен в ортопедический кабинет лечебно-профилактического отделения N 1 на должность врача-стоматолога-ортопеда,
25 февраля 2015 года ему присвоена высшая квалификационная категория по специальности "стоматология ортопедическая".
Разрешая заявленные требования о включении в стаж лечебной деятельности вышеперечисленных периодов работы Монахова О.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О страховых пенсиях", постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29 октября
2002 года N 781, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, приказе отдела здравоохранения Энгельсского городского Совета народных депутатов от 20 марта 1991 года N-од, приказе от 16 апреля 1991 года N л/с, постановлении администрации города Энгельса от 02 ноября 1993 года N, приказе Управления здравоохранения от 26 октября 2001 года N-од, приказе от 01 августа 1990 года N л/с, должностных инструкциях заведующего ортопедическим отделением, заведующего отделением - врача-стоматолога, заведующего отделением - врача-стоматолога-ортопеда, заведующего ортопедическим кабинетом - врача-стоматолога-ортопеда, пришел к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Судом на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих неоднократное переименование учреждения, в котором осуществлял лечебную деятельность истец, сделан верный вывод о том, что
Монахов О.А. работает в лечебном учреждении, соответствующем требованиям Списка от 29 октября 2002 года N 781, который предусматривает врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а также поликлиники всех наименований.
Кроме того, п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Таким образом, вывод суда о соответствии учреждения, в котором осуществлял лечебную деятельность истец, требованиям Списка является верным.
Кроме того, в соответствии с п. 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с
01 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
Так, установив, что в вышеуказанные спорные периоды времени Монахов О.А. осуществлял лечебную деятельность в должности врача-стоматолога, а также по совместительству в различных должностях, судом правомерно установлено, что Монахов О.А. с учетом должностей по совместительству работал в объеме полной ставки, выработал суммарно норму рабочего времени на 1,0 ставку, что соответствует критерию выполнения работы, поименованной списками, в течение полного рабочего дня, в связи с чем включил спорные периоды в стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Наименование должностей, в которых работал истец, ответчиком не оспаривается.
В соответствии с п. 1.1 ч 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Так, в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на пенсию в 2019 году пенсия может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Однако, если такие лица в переходный период с 01 января 2019 года по
31 декабря 2020 года приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, пенсия им может быть назначена за полгода до истечения установленного срока.
В данном случае, из материалов дела, а также из объяснений, данных в суде апелляционной инстанции истцом Монаховым О.А. и представителем ответчика ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области, следует, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (на 27 июня 2019 года) истцом был выработан специальный стаж продолжительностью 30 лет 09 месяцев 08 дней, таким образом, вывод суда о признании за Монаховым О.А. права на досрочное назначение пенсии по старости с 27 июня 2019 года и об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2019 года является правильным.
На основании изложенного, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, всесторонне и полно исследовал доводы сторон и представленные ими доказательства, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.
С учетом изложенного предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 марта
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
