Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 28 августа 2019 года №33-4854/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 августа 2019 года Дело N 33-4854/2019
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Образцова О.В.,
судей Вахониной А.М., Медведчикова Е.Г.,
при секретаре Коминой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ганева А. А. на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 25 июня 2019 года, которым Ганеву А. А. отказано в удовлетворении исковых требований к филиалу по Бабаевскому району казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" о признании незаконными и отмене распоряжений начальника филиала по Бабаевскому району казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" о прекращении мер социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Ганева А.А., судебная коллегия
установила:
решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области (далее - Департамент) от 29 сентября 2016 года Ганеву А.А. было отказано в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 40 лет).
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 11 января 2017 года указанное решение Департамента признано незаконным, на Департамент возложена обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении Ганеву А.А. звания "Ветеран труда Вологодской области".
Распоряжением Губернатора Вологодской области от 20 марта 2017 года N 941-р Ганеву А.А. присвоено звание "Ветеран труда Вологодской области" и выдано удостоверение "Ветеран труда Вологодской области".
В соответствии с Законом Вологодской области от 01 июня 2005 года N 1285-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" (далее - Закон N 1285-ОЗ), постановлением Правительства Вологодской области от 16 апреля 2010 года N 402 "О порядке предоставления денежных компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" на основании удостоверения "Ветеран труда Вологодской области" по категории "Ветеран труда Вологодской области" с 31 августа 2016 года Ганеву А.А. были назначены следующие меры социальной поддержки:
- ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ),
- ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК),
- ЕДК на приобретение твердого топлива и сжиженного газа.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 ноября 2017 года решение суда от 11 января 2017 года отменено, принято новое решение об отказе в присвоении Ганеву А.А. звания "Ветеран труда Вологодской области".
Распоряжением первого заместителя Губернатора Вологодской области, председателя Правительства Вологодской области 19 декабря 2017 года N 4763-р в пункт 1 распоряжения Губернатора Вологодской области от 20 марта 2017 года N 941-р внесено изменение, которым Ганев А.А. исключен из списка лиц, которым присваивается звание "Ветеран труда Вологодской области".
На основании распоряжения филиала по Бабаевскому району казенного учреждения Вологодской области "Центр социальных выплат" (далее - филиал по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат") от 30 октября 2018 года N 2647 назначение Ганеву А.А. ЕДВ прекращено с 01 декабря 2017 года.
Распоряжениями филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат" от 30 октября 2018 года N 2642, 2643, 2644 назначение Ганеву А.А. ЕДК расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг также прекращено с 01 декабря 2017 года.
В соответствии с распоряжениями филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат" от 30 октября 2018 года N 2645, N 2646 назначение Ганеву А.А. ежегодных денежных компенсаций прекращено с 01 января 2018 года.
Не согласившись с распоряжениями о прекращении мер социальной поддержки, Ганев А.А. обратился в суд с иском к филиалу по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат", в котором просил признать незаконными распоряжения начальника филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат" от 30 октября 2018 года N 2642, 2643, 2644, 2645, 2646, 2647 о прекращении мер социальной поддержки, отменить их, возложить обязанность на начальника филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат" восстановить меры социальной поддержки в полном объеме с момента прекращения выплат.
В обоснование требований указал, что меры социальной поддержки назначаются бессрочно и прекращаются в случаях, установленных Законом N 1285-ОЗ. Полагал, что он не утратил право на меры социальной поддержки, поскольку ему присвоено звание "Ветеран труда Вологодской области", удостоверение им получено и не утрачено.
Определением суда от 31 мая 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено КУ ВО "Центр социальных выплат", в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент.
В судебном заседании истец Ганев А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители ответчиков филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат", КУ ВО "Центр социальных выплат", представитель третьего лица Департамента не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.
Судом принято приведенное решение.
В апелляционной жалобе Ганев А.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на наличие у него удостоверения "Ветеран труда Вологодской области", которое по его мнению, дает ему право на предоставление мер социальной поддержи в соответствии с Законом N 1285-ОЗ. На дату издания распоряжения начальника филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат" о прекращении социальных выплат - 30 октября 2018 года удостоверение "Ветеран труда Вологодской области" не было признано недействительным.
В возражениях на жалобу Департамент, КУ ВО "Центр социальных выплат" просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы возражений на нее, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
Разрешая заявленные требования, учитывая обстоятельства, установленные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 03 ноября 2017 года, суд пришел к выводу о правомерности прекращения выплат Ганеву А.А. мер социальной поддержки, установленных Законом N 1285-ОЗ.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку право на присвоение данного звания у Ганева А.А. не возникло в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 40 лет), поэтому он был не лишен звания "Ветеран труда Вологодской области", а исключен из списков лиц, которым такие звания должны были быть присвоены.
Доводы автора жалобы о том, что поскольку у него имеется и не утрачено удостоверение "Ветеран труда Вологодской области", которое является, по его мнению, правовым основанием для предоставления мер социальной поддержки, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку в действующей редакции распоряжения Губернатора Вологодской области от 20 марта 2017 года N 941-р "О присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области" (с учетом изменений внесенных распоряжением первого заместителя Губернатора Вологодской области от 19 декабря 2017 года N 4763-р) указание на фамилию Ганева А.А. отсутствует, и соответственно, удостоверение "Ветеран труда Вологодской области" серии ТО N 117429 от 20 марта 2017 года, выданное Департаментом на имя Ганева А.А., фактически является недействительным со дня его выдачи.
Принимая во внимание, что распоряжения о прекращении мер социальной поддержки Ганеву А.А. изданы начальником филиала по Бабаевскому району КУ ВО "Центр социальных выплат" в соответствии с предоставленным ему полномочиями, сроки прекращения мер социальной поддержки, установленные частью 2 статьи 9 Закона N 1285-ОЗ ответчиком соблюдены, доводы жалобы в указанной части являются необоснованными.
Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных по делу юридически значимых обстоятельств и не могут влиять на правильность судебного акта.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 25 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ганева А. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка