Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 февраля 2022 года Дело N 33-485/2022

г. Мурманск 16 февраля 2022 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Захарова А.В.судей Исаевой Ю.А.Власовой Л.И.при секретаре Баюрове Р.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-739/2021 по иску администрации города Кировска к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N * от 6 апреля 2021 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

по апелляционной жалобе администрации города Кировска на решение Кировского городского суда Мурманской области от 17 ноября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Захарова А.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

администрация г. Кировска обратилась в суд с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" (далее - ООО "Управляющая организация Хибиногорск") об обязании исполнить предписание N * от 6 апреля 2021 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.

В обоснование иска указано, что управление многоквартирным домом N * по улице ... в городе ... области осуществляет управляющая компания ООО "Управляющая организация Хибиногорск" на основании договора управления от 1 января 2019 г.

В результате проведенной по заявлению жильца квартиры N * в указанном многоквартирном доме внеплановой выездной проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в нарушении подпунктов

3.2.1, 3.2.8, 3.2.9 пункта 3.2 и подпункта 4.6.1.1 пункта 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, в связи с чем управляющей компании выдано предписание N * от 6 апреля 2021 г., в соответствии с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев поврежденных поверхностей стен и потолка лестничных клеток подъезда N 2 дома N * по улице ... в срок до 30 июня 2021 г.

В период с 22 по 28 июля 2021 г. администрацией г. Кировска в отношении управляющей компании вновь проведена внеплановая выездная проверка, которой установлен факт неисполнения указанного предписания.

Истец просил суд обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска от 6 апреля 2021 г. N *, а именно: выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев поврежденных поверхностей стен и потолка лестничных клеток подъезда N 2 дома N * по улице ....

Протокольным определением суда от 25 октября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО "Полярный день".

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Кировска к ООО "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N * от 6 апреля 2021 г. об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Кировска по доверенности Лежепёкова Д.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Приводя обстоятельства, послужившие основанием для обращения с иском в суд, указывает, что переход дома под управление другой компании не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по выполнению ремонтных работ, предусмотренных в законном предписании компетентного органа.

Отмечает, что с момента получения предписания муниципального жилищного инспектора до перехода дома под управление другой организации у ответчика имелось более двух месяцев на исполнение спорных работ.

Указывает, что по смыслу положений части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, выданные прежней управляющей организации предписания органов жилищного контроля, а также обязанности по исполнению указанных в них мероприятий не переходят к вновь избранной управляющей компании.

Отмечает, что законодательством Российской Федерации не предусмотрено аннулирование ранее выданных законных предписаний, не исполненных управляющей организацией при переходе дома под управление другой управляющей организации.

Считает, что суд необоснованно освободил ООО "Управляющая организация Хибиногорск" от исполнения обязанностей, входивших в предмет договора управления, за которые управляющая организация получила оплату.

Выражает мнение, что отсутствие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении указанного дома не препятствует ООО "УО Хибиногорск" устранить дефекты поверхностей стен и потолка лестничной клетки подьезда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца администрации города Кировска (просила о рассмотрении дела в свое отсутствие), представитель ответчика ООО "Управляющая организация Хибиногорск", третье лицо Железнова Р.В., представитель третьего лица ООО "Полярный день", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1.3 данной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (абзац 1 раздела II).

Пунктом 4.6.1.1 Правил N 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно пункту 4.6.1.2 Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях:

деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Кровля должна быть водонепроницаемой, с поверхности должен обеспечиваться полный отвод воды по наружным или внутренним водостокам, должны быть выдержаны заданные уклоны кровли (пункт 4.6.3.3 Правил).

Согласно пункту 3.2.1 Правил содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); мероприятия, обеспечивающие нормативно-влажностный режим на лестничных клетках.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.29 Правил окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность;

не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Согласно частям 1-3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.Материалами дела подтверждено и судом установлено, что управление многоквартирным домом N * по улице ... на основании договора управления от 1 января 2019 г. осуществляло ООО "Управляющая организация Хибиногорск".

29 марта 2021 г. в отдел муниципального контроля администрации города Кировска поступило заявление жильца квартиры N * дома N * по улице ... Железновой Р.В. о нарушении управляющей организации правил содержания и ремонта многоквартирного дома.

31 марта 2021 г. и.о. главы администрации города Кировска вынесено распоряжение N * о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УО Хибиногорск", о чем управляющая организация уведомлена письмом от 31 марта 2021 г.

По результатам проведенной администрацией города Кировска в период с 2 апреля 2021 г. по 6 апреля 2021 г. внеплановой выездной проверки в отношении ООО "УО Хибиногорск" составлен акт проверки от 6 апреля 2021 г. N *, согласно которому в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При обследовании технического состояния лестничных клеток подъезда N 2 дома N * по ул. ... выявлено: на 5 этаже на поверхности потолка и стен влажные следы протечек, капель. На момент проведения проверки на 5 этаже размещены пластиковые тазы для сбора воды, образующейся на поверхности потолка. МКД безчердачный, над обследуемым подъездом отсутствуют какие-либо трубопроводы водоснабжения либо отопления.

Обследовать техническое состояние участка кровли над лестничной клеткой подъезда N 2 дома N * по ул... не представилось возможным, в связи с наличием снежных масс на кровле.

При обследовании технического состояния лестничных клеток подъезда N 2 дома N * по ул. ... наблюдается: с 1 по 5 этаж на поверхностях стен и потолка местами наблюдается отслоение и растрескивание штукатурного слоя, шелушение и отслоение окрасочного слоя, местами вандальные надписи на мело-клеевой окраске поверхностей стен.

По результатам проверки ООО "УО Хибиногорск" выдано предписание N * от 6 апреля 2021 г., которым на ответчика возложена обязанность в срок до 30 июня 2021 г. выполнить работы по восстановлению штукатурного и окрасочного слоев поврежденных поверхностей стен и потолка лестничных клеток подъезда N 2 дома N * по улице .... Указанное предписание ответчиком не оспаривалось.

20 июля 2021 г. главой администрации г. Кировска вынесено распоряжение N * о проведении внеплановой выездной контрольной проверки юридического лица в отношении ООО "Управляющая организация Хибиногорск" по исполнению предписания N * от 6 апреля 2021 г., о чем управляющая организация уведомлена письмом от 21 июля 2021 г.

По результатам проведенной администрацией города Кировска в период с 22 по 26 июля 2021 г. внеплановой выездной контрольной проверки в отношении ООО "Управляющая организация Хибиногорск" составлен акт проверки от 26 июля 2021 г. N *, согласно которому установлен факт неисполнения ООО "Управляющая организация Хибиногорск" предписания N * от 06 июня 2021 г.

Документов, подтверждающих выполнение работ по устранению дефектов поверхностей лестничной клетки подъезда N 2 дома N * по улице Мира города Кировска ООО "УО Хибиногорск" не представлено.

Кроме того судом установлено, что на основании уведомления ООО "УО Хибиногорск" о расторжении договора управления с собственниками многоквартирного дома N * по улице ... администрацией муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области вынесено постановление от 30 сентября 2021 г. N *, которым определено, что с 1 октября 2021 г. управляющей организацией дома по указанному адресу определена управляющая организация ООО "Полярный день", которая осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений способа управления домом или до заключения ими договора управления с управляющей организацией, определенной собственниками, или по результатам открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления домом, на срок три месяца.

Актом приема-передачи технической документации и иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом * по улице ..., от 30 сентября 2021 г. подтвержден факт передачи от ООО "Управляющая организация Хибиногорск" в администрацию г. Кировска технической документации и иных документов (поквартирные карточки, карточки регистрации, паспорта ОДНУ).

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что ООО "УО "Хибиногорск" прекращена деятельность по управлению многоквартирным домом N * по улице ..., с 1 октября 2021 г. деятельность по управлению домом осуществляет ООО "Полярный день", вопрос о передаче данного многоквартирного дома в управление новой управляющей организации разрешен, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ответчик имел право и был обязан исполнять работы по управлению домом N * по улице ... только до дня возникновения обязательств по управлению данным домом у управляющей организации ООО "Полярный день", определенной постановлением администрации муниципального округа г. Кировск с подведомственной территорией Мурманской области от 30 сентября 2021 г. N *, в связи с чем возложение обязанности выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на управляющую организацию - ответчика после передачи им документации на многоквартирный дом, а также после возложения обязанностей по содержанию и управлению общим имуществом собственников многоквартирного дома на иную управляющую организацию, в данном случае ООО "Полярный день", действующим законодательством не предусмотрено.