Дата принятия: 22 февраля 2019г.
Номер документа: 33-485/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 февраля 2019 года Дело N 33-485/2019
от 22 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Худиной М.И.,
судей: Миркиной Е.И., Небера Ю.А.,
при секретаре Шумаковой Ю.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске дело по апелляционной жалобе истца Силивеевой Галины Александровны на решение Стрежевского городского суда Томской области от 29.11.2018
по иску Силивеевой Галины Александровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении периода работы в страховой стаж, установлении размера заработной платы, возложении обязанности назначить страховую пенсию со дня первоначального обращения.
Заслушав доклад судьи Миркиной Е.И., судебная коллегия
установила:
Силивеева Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области), в котором просила признать отказ ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области от 17.06.2016 в назначении страховой пенсии незаконным; засчитать в страховой стаж, дающий право на получение пенсии, период работы истца с 13.03.1992 по 13.11.1995; обязать ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с 25.02.2016.
В обоснование заявленных требований указала, что 25.02.2016 обратилась в Управление по труду и занятости и социальной защите Могилевского райисполкома с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет и необходимого страхового стажа, в соответствии с п.1 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006. Данное заявление было направлено в соответствии с указанным договором в ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области. Решением от 17.06.2016 ей в назначении страховой пенсии по старости отказано, поскольку величина индивидуального коэффициента по расчётам ответчика составила 5,059 при необходимом размере 9. Данный коэффициент имеет низкое значение, поскольку при его расчёте не был учтён период работы с 21.10.1986 по 13.11.1995 в должности старшего бухгалтера профсоюзного комитета треста "Стрежевойдорстрой". Данный период работы подтверждается справкой Тюменской территориальной организации профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства, однако данной организацией не были предоставлены сведения о её заработной плате, которая начислялась истцу в профсоюзном комитете треста "Стрежевойдорстрой". В связи с тем, что не был установлен размер заработка в указанный период, а значит, и размер страховых отчислений, этот период работы не был принят в расчёт.
В данный период работы все распоряжения (приказы) о начислении окладов на очередной отпуск, приказы на командировку издавал Обком профсоюза г.Тюмени, в настоящее время именуемый "Тюменская территориальная организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства", а потому в архиве данной организации должны быть документы, подтверждающие её оклад, районный коэффициент и северные надбавки.
Также считает, что в налоговом органе имеются сведения о размере её заработка в указанный период.
Отказ ГУ-УПФ РФ незаконен, поскольку в период с 21.10.1986 по 13.11.1995 истец работала старшим бухгалтером профсоюзного комитета треста "Стрежевойдорстрой", получала заработную плату, из которой удерживались все необходимые отчисления. Доказательствами, подтверждающими работу в спорный период, являются: расчётные листки о выплате премий, сведения, содержащиеся в трудовой книжке, справка Тюменской территориальной организации профсоюза работников автотранспорта и дорожного хозяйства, также показания свидетелей.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Силивеевой Г.А.
В судебном заседании представители ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Костарева О.А., Бобровская И.В. исковые требования не признали.
Обжалуемым решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец Силивеева Г.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд необоснованно не удовлетворил ходатайство истца об истребовании документов, чем нарушил положения ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Считает, что справка по тресту "Стрежевойдорстрой" N2602 от 13.11.2015 не содержит данных о заработке, в ней указаны только премии и иные выплаты. Из копий расчётных листов также не следует, что данные выплаты являются заработной платой. Данные о заработной плате содержатся в архивной справке N2600 за период с 1982 по 1985, и архивной справкой N2601 за период с 1986-1991 года.
Полагает, что судом не приняты во внимания записи в трудовой книжке, где указано, что истец работала в профкоме треста "Стрежевойдорстрой" с 21.10.1986 по 13.11.1995.
Дополнительно отмечает, что из справки N257 от 03.12.2015 следует, что заработная плата начислялась в профсоюзном комитете треста "Стрежевойдорстрой", документы при ликвидации не были сданы в обком профсоюза. Профком треста "Стрежевойдорстрой" входил в состав Тюменского областного комитета профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, а не в состав треста "Стрежевойдорстрой". В связи с этим трест "Стрежевойдорстрой" не мог выплачивать ей заработную плату.
В возражения на апелляционную жалобу представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области Ермакова И.Н. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.
Оценив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Право на судебную защиту гарантировано статьёй 46 Конституции Российской Федерации. В силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 все лица равны перед судом.
Согласно 4.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года каждый в случае спора и его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумных срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Таким образом, Конвенция имеет целью защиту конкретных действительных прав.
Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью её правовой системы, а согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
24.01.2006 Российская Федерация и Республика Беларусь, в дальнейшем именуемые Договаривающимися Сторонами, стремясь развивать сотрудничество в области государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, заключили договор "О сотрудничестве в области социального обеспечения", по условиям п. 10 которого каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретённого на её территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.
При переезде лица, которому назначена пенсия (за исключением социальной пенсии), с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной, её назначившей. В соответствии со ст. 23 Договора назначение и выплата трудовой пенсии по возрасту (по старости), по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь) после вступления в силу настоящего Договора осуществляются в следующем порядке:
1) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретённого до 13 марта 1992 года на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающаяся Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией, в соответствии с настоящим Договором;
2) за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13 марта 1992 года на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую страховому (трудовому) стажу, приобретённому на её территории, в соответствии с настоящим Договором.
По желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит.
23.02.2016 истец по месту жительства в Республике Беларусь г. Могилев обратилась в Могилевское районное (городское) управление по труду и социальной защите (отдел социальной защиты) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 23 Договора от 24.01.2006, заключённого между Российской Федерацией и Республикой Беларусь.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области N 270 от 17.06.2016 Силивеевой Г.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии), с учётом положений ст. 35 данного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии на 2016 г. не менее 7 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 (величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьёй 8 данного Закона).
Согласно указанному решению ГУ-УПФ РФ в г. Стрежевой Томской области, а также пояснений ответчика, изложенных в возражениях на иск, в страховой стаж истца включены следующие периоды: с 01.05.1979 по 21.09.1981, с 19.10.1981 по 15.01.1982, 19.01.1982 по 18.01.1986, 10.02.1986 по 20.10.1986, 21.10.1986 по 12.03.1992, 13.03.1992 по 13.11.1995, 16.06.1996 по 31.12.2001, общей продолжительностью 21 год 11 месяцев 7 дней. Общий страховой стаж истца составил 35 лет 11 месяцев 9 дней.
Спорный период работы с 13.03.1992 по 13.11.1995 в профсоюзном комитете треста "Стрежевойдорстрой" включён Силивеевой Г.А. в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В связи с этим оснований для включения данного периода в страховой стаж истца у суда не имелось.
Также не имелось у суда оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу указанную пенсию, поскольку материалами дела не подтверждено наличие у истца на дату обращения индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 9.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учётом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для её финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии;
стоимость пенсионного коэффициента - стоимостной параметр, учитываемый при определении размера страховой пенсии, отражающий соотношение суммы страховых взносов на финансовое обеспечение страховых пенсий и трансфертов федерального бюджета, поступающих в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем году, и общей суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий.
Исходя их содержания положений указанного Закона в расчёте ИПК участвует сумма страховых взносов в Пенсионный фонд России, которую каждый год работодатель перечисляет за своего работника на его будущую пенсию и пенсионные права в денежном выражении, приобретённые до вступления в силу Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Взносы и права в денежном выражении подлежат преобразованию из денег в баллы, то есть пенсионные баллы - это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина с учётом ежегодный отчислений страховых взносов в ПФР и выбранного варианта пенсионного обеспечения.
В соответствии с п. 22 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период. При этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год.
При этом, исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионные права, которые граждане заработали до 2015г., учитываются путём пересчёта в баллы (конвертация сформированных пенсионных прав в индивидуальные пенсионные коэффициенты).
Для установления коэффициента до 2015 г. используется формула:
Пенсионные баллы (ИПК) до 2015 г. = П: СПКк + Енп : К : КН,
где П - страховая часть трудовой пенсии по старости на 31 декабря 2014 г., определенная по нормам Закона N 173-ФЗ (без учета фиксированного размера);
СПКк - один пенсионный коэффициент на 1 января 2015 г. (64,10 руб.);
Енп - сумма всех коэффициентов, определяемых за каждый календарный год, в котором имелись периоды, входящие в стаж наравне с трудовой деятельностью (например, периоды отпуска по уходу за ребенком);
К - коэффициент для определения страховой пенсии (например, для пенсии по старости этот коэффициент будет равняться 1);
КН - коэффициент для определения страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности (равен 1). Если же назначается пенсия по потере кормильца, этот коэффициент будет равен количеству нетрудоспособных членов семьи.
Согласно 4.9 ст. 15 Закона N400-ФЗ индивидуальный пенсионный коэффициент, заработанный за каждый год, суммируется, то сеть ИПК до 2015+ ТПК 2015 + ИПК 2016 + ИПК за год начисления пенсии + баллы за социально значимые периоды.
Из трудовой книжки истца следует, что с 21.10.1986 по 13.11.195 СиливееваГ.А. работала старшим бухгалтером профкома треста "Стрежевой дострой".
По справкам Тюменской территориальной организации профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства N 257 от 03.12.2015 истец работала старшим бухгалтером профсоюзного комитета треста " Стрежевойдорстрой" с 21.10.86 по 13.11.1995. Профсоюзный комитет треста " Стрежевойдострой" входил в состав областного комитета профсоюзов и находился в г. Стрежевой. Заработная плата начислялась в профсоюзном комитете треста " Стрежевойдорстрой". Документы при ликвидации не были сданы в Обком профсоюза.
Согласно справкам архивного отдела Администрации городского округа Стрежевой от 13.11.2015 N 2600, N2601, N2602 имеются сведения о начисленной заработной плате истца в СУ N 965 треста "Стрежевойдорстрой" за период 1982-1985, 1986-1991, 1992-1995.
Эти сведения были учтены ответчиком при подсчёте ИПК истца, который был определён в размере 5,059.
Правильность расчёта ответчиком ИПК истцом не оспаривается, она, подавая указанный иск, полагала, что ИПК должен рассчитываться из иного размера заработка, однако сведений об ином размере заработка Силивеевой Г.А. материалы дела, в том числе представленные истцом расчётные листки, не содержат.
При этом, вопреки доводам жалобы, суд сделал запросы во все организации, где, как полагала истец, могут быть сведения о размере её заработка в указанный период работы, допросил свидетелей, однако иной размер заработка подтверждён не был.
Доводы жалобы о том, что справка по тресту "Стрежевойдорстрой" N2602 от 13.11.2015 и расчётные листки не содержит данных о заработке, в ней указаны только премии и иные выплаты, не подтверждает законность требований истца, поскольку, как указано выше, иной размера дохода истцом не подтверждён.
При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требований истца.
С учётом изложенного решение суда является законным, обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Стрежевского городского суда Томской области от 29.11.2018 оставить без изменения, апелляционную истца Силивеевой Галины Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
