Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33-4851/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33-4851/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.
судей Бачинской Н.Ю., Черной Л.В.
при секретаре Клиновой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле
31 августа 2020 года
дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 марта 2020 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 02 июля 2020 года постановлено:
обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить Сахаровой Елене Валентиновне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности учителя начальных классов "Многопрофильная гимназия-лицей N 2" с 01.12.1992 по 08.06.1997 (за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 19.01.1996 по 31.08.1997), периоды курсов повышения квалификации, командировок, конференций, семинаров: с 25.02.2003 по 28.02.2003, с 24.09.2008 по 26.09.2008, 13.12.2010, с 15.12.2010 по 16.12.2010, 18.12.2010, с 12.12.2011 по 16.12.2011, 10.05.2012, с 07.11.2008 по 08.11.2008, 22.04.2009, 06.05.2010, с 16.05.2010 по 23.05.2010, 07.12.2011, 25.09.2015, 28.09.2015, 15.10.2015, с 28.10.2015 по 29.10.2015, 02.12.2015, 03.03.2016, 14.04.2016, с 15.05.2018 по 17.05.2018, с 24.04.2019 по 25.04.2019, 24.11.2009, 27.02.2013, 16.03.2010, 21.04.2010, 26.11.2010, 10.12.2010, с 01.10.2011 по 05.10.2011, 21.03.2012, 21.11.2012, 27.11.2012, 24.11.2014; оплаченный лингвистический турнир - 29.03.2006, оплаченный мониторинг - 13.04.2011, оплаченная ярмарка - с 16.04.2012 по 21.04.2012, с 09.04.2013 по 12.04.2013.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить Сахаровой Елене Валентиновне досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 15 января 2020г.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу Сахаровой Елены Валентиновны расходы по уплате госпошлины 300 руб.
Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., судебная коллегия
установила:
08.11.2019 года Сахарова Е.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением N от 05.12.2019г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Сахаровой Е.В. составляет 21 год 11 месяцев 25 дней, при требуемом стаже - 25 лет.
В специальный стаж не были включены: период работы учителем начальных классов в учреждении "Многопрофильная гимназия-лицей" с 01.12.1992 года по 08.06.1997 года; периоды курсов повышения квалификации: с 25.02.2003 года по 28.02.2003 года, с 24.09.2008 года по 26.09.2008 года, 13.12.2010 года, с 15.12.2010 года по 16.12.2010 года, 18.12.2010 года, с 12.12.2011 года по 16.12.2011 года, 10.05.2012 года; оплаченный областной лингвистический турнир - 29.03.2006 года, оплаченные командировки: с 07.11.2008 года по 08.11.2008 года, 22.04.2009 года, 06.05.2010 года, с 16.05.2010 года по 23.05.2010 года, 07.12.2011 года, 25.09.2015 года, 28.09.2015 года, 15.10.2015 года, с 28.10.2015 года по 29.10.2015 года, 02.12.2015 года, 03.03.2016 года, 14.04.2016 года, с 15.05.2018 года по 17.05.2018 года, с 24.04.2019 года по 25.04.2019 года; оплаченные конференции - 24.11.2009 года, 27.02.2013 года, оплаченные семинары- 16.03.2010 года, 21.04.2010 года, 26.11.2010 года, 10.12.2010 года, с 01.10.2011 года по 05.10.2011 года, 21.03.2012 года, 21.11.2012 года, 27.11.2012 года, 24.11.2014 года; оплаченный мониторинг - 13.04.2011 года, оплаченная ярмарка - с 16.04.2012 года по 21.04.2012 года, с 09.04.2013 года по 12.04.2013 года.
Сахарова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о возложении на ответчика обязанности включить в педагогический стаж спорные периоды, признании права на досрочное назначение пенсии с 15.01.2020 года, взыскании с ответчика судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей. В обоснование иска ссылалась на незаконность исключения вышеуказанных периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения - об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований для отмены решения и подлежит оставлению без удовлетворения.
С выводом суда об удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Установленные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оценка которых произведена в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ. Материальный закон при разрешении настоящего спора судом истолкован и применен правильно.
С выводом суда первой инстанции о том, что период работы с 01.12.1992 года по 08.06.1997 года в должности учителя начальных классов в учреждении "Многопрофильная гимназия-лицей" подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку в спорный период Сахарова Е.В. осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, судебная коллегия соглашается, доводы жалобы об обратном являются несостоятельными.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону: при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году - не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г.;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации N 1067 от 22 сентября 1999 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 6 сентября 1991 г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Как следует из материалов дела, 01 декабря 1992 г. Сахарова Е.В. была принята на работу в среднюю школу N 2 на должность учителя начальных классов.
На основании постановления главы администрации г.Рыбинска Ярославской области N от 11 сентября 1992г. средняя школа N 2 реорганизована в многопрофильную гимназию-лицей N 2.
На основании приказа Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 9 июня 1997 г. многопрофильная гимназия-лицей N 2 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение многопрофильный лицей N 2.
В соответствии с приказом Министерства просвещения РФ "О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений" в 2001 году многопрофильный лицей N 2 зарегистрирован как муниципальное общеобразовательное учреждение лицей N 2.
В МОУ лицей N 2 в должности учителя начальных классов Сахарова Е.В. работает по настоящее время, при этом ее трудовая функция не изменялась.
В соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463, действующим в спорный период, работа учителем в школе, гимназии, лицее является льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.
Судом сделан правильный вывод о том, что Сахарова Е.В. в период с 01.12.1992 года по 08.06.1997 года, а также непосредственно после него работала в одном и том же учреждении, которое в спорный период имело наименование, не полностью совпадающее с наименованием, указанным в Списке. Вместе с тем, судом правильно учтено, что место работы, трудовая функция Сахаровой Е.В. не изменялась.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о включении спорного периода работы в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Наименование в спорный период учебного учреждения "многопрофильная гимназия-лицей N 2", а не "гимназия", "лицей", как указано в Списке профессий и должностей, применяемом к данному периоду, не может повлечь для гражданина уменьшения его прав на пенсионное обеспечение.
Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 02 июля 2020 года исправлена описка, допущенная в резолютивной части решения, период работы с 01.12.1992 года по 08.06.1997 года включен в специальный стаж Сахаровой Е.В., за исключением периода отпуска по уходу за ребенком с 19.01.1996 по 31.08.1997, в связи с чем, доводы жалобы в указанной части судебной коллегией также отклоняются.
Вывод суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, в оплачиваемых командировках, конференциях, семинарах, мониторинге, турнире и ярмарке также является правильным.
Решение суда в данной части отвечает требованиям статьей 167, 187 ТК РФ, пунктов 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Ф3 "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, и отмене не подлежит.
Суд правильно указал на то, что во время нахождения работника на курсах повышения квалификации и в иных оплачиваемых отпусках и днях, предоставляемых по распоряжению работодателя, трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.
Ввиду наличия у истицы с учетом включенных судом спорных периодов, а также периодов, включенных Пенсионном фондом в бесспорном порядке, согласно представленному в суд первой инстанции ответчиком расчету стажа по состоянию на 14 июля 2019 года необходимого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, с учетом положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у суда первой инстанции имелись основания для возложения на пенсионный орган обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 15.01.2020 года.
По изложенным мотивам судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по имеющимся доводам жалобы и оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 03 марта 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
