Дата принятия: 26 ноября 2019г.
Номер документа: 33-4851/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 ноября 2019 года Дело N 33-4851/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Комковой С.В.,
судей Жилинского А.Г., Кардаша В.В.,
при секретаре Карамовой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 26 ноября 2019 года гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района города Читы в интересах Приезжих Н. В. к администрации городского округа "Город Чита" о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа "Город Чита" по доверенности Печак О.Ю.
на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено:
иск удовлетворить.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Приезжих Н. В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 28 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора Центрального района города Читы обратился в суд с иском в интересах Приезжих Н.В., ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой района проведена проверка по обращению Приезжих Н.В. о защите жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Приезжих Н.В. является инвалидом <данные изъяты>, решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата> признана малоимущей и включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Имеющееся у Приезжих Н.В. хроническое заболевание на момент постановки её на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением. В связи с изложенным, заместитель прокурора просил суд обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Приезжих Н.В., <Дата> года рождения, благоустроенное жилое помещение в черте города Читы по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам (л.д.3-5).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.73-76).
В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа "Город Чита" по доверенности Печак О.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает решение суда необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Считает, что в соответствии Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставление гражданам, страдающим одной из тяжелых форм хронических заболеваний, дополнительной площади, превышающей норму предоставления, является правом, а не обязанность органов власти. Наличие у граждан соответствующих заболеваний само по себе не влечет обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения с учетом их права на дополнительную площадь. Для реализации данного права необходимо наступление обязательств, свидетельствующих о необходимости предоставления помещения с учетом данного права на дополнительную жилую площадь. Таким образом, требование о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления с применением при этом к правоотношениям части 2 статьи 58 ЖК РФ необоснованно, поскольку это право, а не обязанность органов местного самоуправления предоставлять жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления. Полагает, что жилое помещение будет предоставлено Приезжих Н.В. по ходу очереди по норме предоставления как на одного проживающего в городском округа "Город Чита", то есть не менее 25 кв.м (л.д.79-80).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель процессуального истца Малявко Н.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения (л.д.83).
Ответчик администрация городского округа "Город Чита" о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца прокурор прокуратуры Забайкальского края Вецина Т.А. полагала, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Вместе с тем, ссылалась на наличие оснований для изменения решения суда, путем указания на необходимость предоставления Приезжих Н.В. жилого помещения общей площадью не менее 25 кв.м, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Материальный истец Приезжих Н.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала апелляционную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Приезжих Н.В. является <данные изъяты>, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии N от <Дата> (л.д.60).
Из заключения ГКУЗ "Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х.Кандинского" ВК N от <Дата> следует, что Приезжих Н.В. страдает <данные изъяты>, при котором невозможно совместное проживание граждан в отдельной квартире, имеет право на дополнительную жилую площадь (л.д.11).
Приезжих Н.В. зарегистрирована и проживает совместно со своим сыном Приезжих Д.С. в общежитии по адресу: <адрес> (л.д.26).
Согласно выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, утвержденного распоряжением главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от <Дата> N, семья Приезжих Н.В., в составе её и несовершеннолетнего сына Приезжих Д.С., признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.6).
Выпиской из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>, утвержденного распоряжением главы администрации Центрального административного района городского округа "Город Чита" от <Дата> N, подтверждается, что Приезжих Н.В. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений (л.д.24).
Из представленных в материалы дела уведомлений следует, что Приезжих Н.В. и её сын Приезжих Д.С. прав на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не имеют (л.д.61-64).
Разрешая спор, суд первой инстанции при правильном применении норм материального права пришел к верным выводам о наличии у ответчика обязанности предоставить материальному истцу вне очереди жилое помещение, поскольку Приезжих Н.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, которое на момент её постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, входило Перечень соответствующих заболеваний, дающих право на внеочередное обеспечение жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормам материального и процессуального права, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с определенным судом размером общей площади предоставляемого жилого помещения, не менее 28 кв.м.
Согласно части 2 статьи 58 ЖК РФ жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от <Дата> N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, вышеназванными нормами права не определен конкретный размер дополнительной площади, а указано на общую площадь, превышающую норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза). Следовательно, дополнительная площадь может быть и менее нормы предоставления на одного человека, что не учтено судом первой инстанции.
Решением Думы городского округа "Город Чита" от <Дата> N установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения для одиноко проживающего человека; 14 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2-х и более человек.
Поскольку право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, принадлежит только Приезжих Н.В., член её семьи Приезжих Д.С. таким правом не обладает, а также учитывая, что судом на ответчика возложена обязанность по предоставлению вне очереди жилого помещения только материальному истцу, без учета членов её семьи, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости предоставления Приезжих Н.В. жилого помещения общей площадью 25 кв.м, с учетом её права на дополнительную жилую площадь.
При этом судебная коллегия отмечает, что право на дополнительную жилую площадь может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения, когда органом местного самоуправления предоставляется жилое помещение, то есть входит в компетенцию органа местного самоуправления.
Указание в жалобе на то, что предоставление дополнительной жилой площади Приезжих Н.В., как лицу, страдающему одной из тяжелых форм хронических заболеваний, является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, основано на неверном толковании норм материального права и подлежит отклонению за необоснованностью.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что жилое помещение будет предоставлено Приезжих Н.В. по ходу очереди во внимание судебной коллегией не принимается, поскольку право материального истца на внеочередное получение жилья прямо предусмотрено пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.
Апелляционная жалоба представителя ответчика не содержит доводов, влекущих отмену решения суда, оно подлежит лишь изменению в части размера общей площади подлежащего предоставлению материальному истцу жилого помещения. В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> изменить в части размера общей площади подлежащего предоставлению жилого помещения.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" предоставить Приезжих Н. В. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, общей площадью не менее 25 кв.м, с учетом права Приезжих Н. В. на дополнительную жилую площадь.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
