Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2021 года Дело N 33-4847/2021

Санкт-Петербург 21 июля 2021 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Озерова С.А.,

судей Нестеровой М.В., Осиповой Е.А.,

при секретаре Минихановой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по апелляционной жалобе акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" на решение Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда ФИО6, объяснения представителя АО "ЛОКС" - ФИО4, возражения представителя Природоохранной прокуратуры <адрес> -

установила:

Природоохранный прокурор <адрес> обратился в Гатчинский городской суд <адрес> суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ОАО "ЛОКС" об обязании в 290-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске N в водный объект - ручей Корчминский, до достижения установленных нормативов допустимого сброса.

В обоснование иска указал, что АО "ЛОКС" на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ N-Р, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, использует водный объект - ручей Корчминский через выпуск N для сброса сточных вод. Согласно сведениям, полученным в результате учета качества сточных вод в рамках производственного контроля, АО "ЛОКС" во 2 и 3 кварталах 2020 года сброшены сточные воды в водный объект - ручей Корчминский с превышением установленных нормативов по веществам. Сброс сточных вод в водный объект осуществляется с нарушениями требований законодательства об охране окружающей среды, имеют место факты превышений нормативов по загрязняющим веществам.

В суде прокурор поддержал иск.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

ДД.ММ.ГГГГ Гатчинским городским судом <адрес> постановлено решение, которым иск удовлетворен.

АО "ЛОКС" не согласилось с законностью и обоснованностью решения суда, подало на него жалобу, в которой просит решение суда отменить.

В основание жалобы указал на то, что суд не принял во внимание решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Производство по данному делу должно быть прекращено. Судом в решении не указаны конкретные мероприятия, подлежащие исполнению по решению суда. Срок, установленный судом, не является разумным. Разумным является срок до 2037 г.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших доказательства уважительности причин неявки в суд.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательной оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, а также обязательности участия юридических и физических лиц в деятельности по охране окружающей среды.

Согласно пунктам 1,2 статьи 34 названного Федерального закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны, в том числе, не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

В силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктом 6.12. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00. 2.1.5. "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к гхране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" установлено, что водопользователи обязаны проводить согласованные с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы или по предписаниям указанных органов и учреждений организационно- технические, санитарно-эпидемиологические или иные мероприятия, направленные на соблюдение гигиенических нормативов качества воды водных объектов; обеспечивать контроль состава сбрасываемых сточных вод и качества воды водных объектов.

Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектах рыбохозяйственного значения утверждены приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения".

Из материалов дела следует, что АО "ЛОКС" на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ N-Р, выданного Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга, использует водный объект - ручей Корчминский через выпуск N для сброса сточных вод.

Основным видом экономической деятельности ОАО "ЛОКС" является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Решения, использование водного объекта может осуществляться АО "ЛОКС" при условии недопущения сброса в ручей Корчминский сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию и обеззараживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

В ходе проверки, проведенной Природоохранной прокуратурой <адрес> на основании информации Невско-Ладожского бассейнового водного управления по факту соблюдения АО "ЛОКС" требований законодательства об охране окружающей среды при сбросе сточных вод, было установлено, что во II квартале 2020 года Обществом допущен сброс сточных вод в вышеуказанный водный объект с превышением установленных нормативов по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, алюминий. В III квартале 2020 года Обществом допущен сброс сточных вод в водный объект с превышением нормативов по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, алюминий, марганец.

Решением Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N ОАО "ЛОКС" было обязано провести мероприятия, направленные на повышение эффективности работы эксплуатируемых очистных сооружений на выпуске сточных вод в водный объект - ручей Корчминский, до достижения установленных нормативов, в 150-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени данное решение суда ответчиком не исполнено.

Отношения по нарушению ответчиком требований по организации надлежащей работы эксплуатируемых очистных сооружений на выпуске сточных вод при использовании водного объекта - ручей Корчминский через выпуск N для сброса сточных вод носят длящийся характер и не исключают права на обращение с новым иском в суд при новом установлении соответствующих фактов нарушений со стороны ответчика, несмотря на ранее состоявшееся решение суда от ДД.ММ.ГГГГ

Наличие вступившего в законную силу решения Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N, также не свидетельствует о тождественности споров, поскольку указанным судебным решением на ответчика возложена обязанность по проведению мероприятий, направленных на повышение эффективности работы эксплуатируемых очистных сооружений, что не возлагает на ответчика обязанность повысить качество сточных вод до достижения установленных нормативов допустимого сброса.

Нормативы допустимого сброса АО "ЛОКС" по вышеуказанному выпуску установлены приказом Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ N, а также приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения", то есть после вступления решения Гатчинского городского суда <адрес> в законную силу.

Предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу в соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, по делу отсутствуют.

В отличие от повышения эффективности работы очистных сооружений, надлежащим исполнением требований по проведению мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод в водный объект, будет являться соответствие данным протоколов лабораторных исследований проб сточных вод утвержденным нормативам допустимого сброса.

Материалами дела подтверждается факт наличия при сбросе ответчиком сточных вод загрязняющих веществ с превышением их нормы, что ответчиком в свою очередь не оспаривается.

Также, как правильно указал суд первой инстанции, перечень необходимых конкретных мероприятий для исполнения решения суда, в соответствии с действующим законодательством в области охраны водных объектов в результате сброса в водные объекты сточных вод, содержащих опасные для здоровья человека вещества и соединения превышающие нормативы допустимого воздействия на водные объекты, определяется и разрабатывается непосредственно ответчиком, путем определения причин образования негативной ситуации, необходимых и эффективных мер, посредством которых будут очищаться промывочные сточные воды, сбрасываемые в ручей, в том числе как без реконструкции, так и с возможной реконструкцией водоочистных сооружений.

Срок, установленный судом на основании ст. 206 ГПК РФ для исполнения решения суда - 290-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и соответствуют балансу интересов сторон, интересам охраны окружающей среды.

Шестнадцатилетний срок, в течение которого по утверждению представителя ответчика предполагается полная реконструкция очистных сооружений, является заведомо не разумным и не отвечающим целям природоохранного законодательства.

Исходя из совокупности представленных сторонами доказательств по делу, правильно оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ имеющиеся в деле доказательства и, с учетом всех фактических обстоятельств дела, при доказанности нарушения ответчиком природоохранного законодательства, суд обоснованно, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, удовлетворил иск прокурора.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями процессуального законодательства.

Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Ленинградские областные коммунальные системы" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка