Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 августа 2021 года Дело N 33-4847/2021

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

Председательствующего Ишимова А.А.,

судей Мироненко М.И., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тавлина В.М. к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об отказе в предоставлении единовременной компенсационной выплаты, признании права на предоставление единовременной компенсационной выплаты,

по апелляционной жалобе Тавлина В.М. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 мая 2021 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Мироненко М.И., объяснения истца Тавлина В.М., представителя истца Змановского И.Г., поддержавших апелляционную жалобу, объяснения представителя ответчика Тихомировой Е.М., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Тавлин В.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Департамент), мотивируя требования тем, что после окончания обучения по специальности "лечебное дело" и прохождения срочной службы в рядах Вооруженных сил РФ, в ноябре 2018 года, был трудоустроен в БУ ХМАО-Югры "Ханты-Мансийская районная больница" на должность фельдшера в фельдшерско-акушерский пункт в (адрес). В ноябре 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам. Решением ответчика от (дата) истцу отказано в предоставлении указанной выплаты. В качестве причины отказа ответчик сослался на то, что истец имеет регистрацию в Ханты-Мансийском районе и не является прибывшим (переехавшим) в 2018 году в ХМАО-Югру из другого субъекта, то есть не соответствует условиям участия в государственной программе "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2017 года N 1640. Истец считает отказ незаконным и необоснованным, поскольку программа не содержит требований об обязательном переселении в ХМАО-Югру из иного субъекта РФ. Учитывая, что трудовые отношения возникли с ноября 2018 года, к рассматриваемым правоотношениям должны применяться нормы права, действующие в этот период. На основании изложенного, истец просит суд признать решение ответчика от (дата) незаконным, признать за ним право на предоставление единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании истец Тавлин В.М. и его представитель Змановский И.Г. исковые требования поддержали, представитель ответчика Тихомирова Е.М. просила в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец Тавлин В.М. выражает несогласие с постановленным по делу решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы истец повторяет обстоятельства дела и доводы искового заявления о наличии правовых оснований для выплаты ему единовременной компенсационной выплаты. Истец считает, что по состоянию на 2018 год соответствовал всем критериям, дающим право на получение единовременной компенсационной выплаты. Фактически проживал до момента трудоустройства в городе Ханты-Мансийске. Ответчик, отказывая ему в выплате, необоснованно ссылался на то, что истец не может быть отнесен к категории граждан, прибывших (приехавших) в ХМАО-Югру из другого субъекта, иных оснований не приводил.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит оставить решение суда без изменения, указывая на необоснованность доводов жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела, Тавлин В.М., (дата) года рождения, на основании трудового договора от (дата) был впервые трудоустроен в государственное учреждение здравоохранения БУ ХМАО-Югры "Ханты-Мансийская районная больница" на должность фельдшера фельдшерско-акушерского пункта (адрес) ХМАО-Югры. На момент трудоустройства местом его жительства являлся: (адрес) ХМАО-Югры, по которому он зарегистрирован с (дата). В июне 2017 года истец окончил обучение в бюджетном учреждении высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийская государственная медицинская академия" с присвоением квалификации фельдшера по специальности "лечебное дело".

(дата) Тавлин В.М. обратился в Департамент здравоохранения ХМАО-Югры с заявлением о предоставлении ему единовременной компенсационной выплаты в размере 500 000 руб., предусмотренной п. 6.1 ст. 3.1 Закона ХМАО-Югры от 26 июня 2012 года N 86-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в ХМАО-Югре".

Письмом от (дата) Департамент сообщил истцу об отсутствии оснований для предоставления единовременной компенсационной выплаты в связи с несоответствием условиям участия в программе.

При рассмотрении спора суд первой инстанции, руководствуясь п. 6.1 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2012 года N 86-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2012 года N 375-П, исходил из того, что наличие права медицинского работника на получение единовременной компенсационной выплаты зависит от факта прибытия (переезда) медицинского работника на работу в сельский населенный пункт, с населением до 50 тысяч человек, из населенных пунктов, не относящихся к таковым. Истец данному условию не соответствует, в связи с чем, не имеет права на получение компенсационной выплаты.

Судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Предоставление единовременной компенсационной выплаты носит заявительный характер, право на получение выплаты возникает только с момента подтверждения статуса (соответствия необходимым критериям), который оценивается уполномоченным органом на момент обращения медицинского работника.

Данная выплата имеет сугубо целевое назначение и направлена на восполнение кадрового дефицита медицинских работников в сельской местности путем создания материальных условий для закрепления работников на новом месте работы, в связи с чем, предоставляется под определенными условиями, предусмотренными нормативными правовыми актами субъекта.

Пунктом 6.1 статьи 3.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 июня 2012 года N 86-оз "О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (в редакции закона от 29 марта 2018 года, действовавшей на момент трудоустройства и обращения истца за выплатой) предусматривалось предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) после 1 января 2018 года на работу в находящиеся на территории автономного округа сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек из населенных пунктов, не относящихся к перечисленным.

Аналогичные условия, регламентирующие предоставление спорной компенсационной выплаты, изложены в постановлении Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 октября 2012 года N 375-п (приложение 3).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, в данном случае расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры; направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Как правильно отметил суд первой инстанции, по смыслу закона истец не является медицинским работником, прибывшим (переехавшим) в сельскую местность из населенного пункта, не относящегося к таковым, поскольку с 1995 года проживал в поселке на территории Ханты-Мансийского района. Пребывание истца в период обучения в городе Ханты-Мансийске носило временный характер и не свидетельствует об изменении места жительства.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обосновано не усмотрел правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец соответствовал всем необходимым критериям, дающим право на получение указанной компенсационной выплаты, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по приведенным в решении мотивам обоснованно признаны несостоятельными. Оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ханты-Мансийского районного суда от 04 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Тавлина В.М. - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 04 августа 2021 года.

Председательствующий: Ишимов А.А.

Судьи: Мироненко М.И.

Максименко И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка