Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 июня 2021 года Дело N 33-4846/2021

03 июня 2021 года

г. Кемерово


Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего судьи Першиной И.В.

судей Овчаренко О.А., Лемза А.А.,

при секретаре Шустеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сазоновой Л.А. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 19 марта 2021 года

по иску Сазоновой Любовь Александровны к ООО "Чистый город Кемерово" о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛА:

Сазонова Л.А., уточнив предмет иска в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, исковые требования, просит

- считать отсутствующей задолженность Сазоновой Л.А. перед ООО "Чистый город Кемерово" в размере 4 296,77 руб. за услугу - обращение с твёрдыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес>;

- обязать ООО "Чистый город Кемерово" предоставить ей подробный расчет (период начисления, тарифы) предъявленной задолженности в размере 4 296,77 руб. за указанную услугу;

- обязать ООО "Чистый город Кемерово" предоставить истцу в соответствии с Законом N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" сведения о платежных агентах, имеющих специальные банковские счета (полное наименование, ЕГРЮЛ или ЕГРИП, юридический адрес, фактический адрес, сведения о специальном банковском счете, графике работы) для осуществления истцом оплаты в наличной форме за услугу - обращения с твердыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес>;

- взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 36 000 руб.;

- взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Иск обоснован тем, что ей поступил платежный документ от ООО "Чистый город Кемерово" о необходимости оплаты задолженности в размере 4 296,77 руб. за оказанную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

В доме по месту ее жительства - <адрес> услугами ООО "Чистый город Кемерово" по обращению с твердыми коммунальными отходами никто не пользуется, так как есть свой мусорный контейнер, за который она оплачивает либо наличными денежными средствами, либо переводом на счет исполнителя.

Договор между сторонами на оказание такого рода услуг не заключался.

Ответчик не предоставил ей информацию о платежных агентах, имеющих специальные банковские счета (полное наименование, ЕГРЮЛ или ЕГРИП, юридический адрес, фактический адрес, сведения о специальном банковском счете, графике работы) для осуществления истцом оплаты в наличной форме за услугу - обращения с твёрдыми коммунальными отходами жилого дома по адресу: <адрес>.

30.12.2020 в адрес ответчика ею была направлена претензия об отсутствии задолженности истца по данной услуге, а также о предоставлении сведений о платежных агентах и о специальном банковском счете плательщика для осуществления оплаты за услугу, в удовлетворении которой было отказано.

Истец Сазонова Л.А. в судебное заседание не явилась.

Представитель истца Сазоновой Л.А. - Гамула О.Е. не поддержала требования относительно предоставления подробного расчета задолженности, в остальной части на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ООО "Чистый город Кемерово" Астанина О.В. против иска возражала.

Решением суда постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сазоновой Любовь Александровны к ООО "Чистый город Кемерово" о защите прав потребителя отказать в полном объеме".

В апелляционной жалобе Сазонова Л.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Приводит обстоятельства иска, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156), содержание ст. 153 ЖК РФ, указывает, что по состоянию на 30.03.2021 начисление оплаты по договору N от 01.07.2019 производилось ООО "Чистый город Кемерово" по апрель 2020 года, с мая 2020 года оплата по договору не производится, так как с указанного периода времени она не пользуется услугами ООО "Чистый город Кемерово". Начисленная задолженность до мая 2020 года была выставлена прежнему собственнику жилого дома ФИО8 Таким образом, ответчиком были в добровольном порядке исполнены исковые требования об отсутствии задолженности истца перед ответчиком.

Ссылаясь на положения п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", полагает, что при таких обстоятельствах подлежали удовлетворению судом её требования в части судебных расходов.

В нарушение требований Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" ответчиком ей не были предоставлены сведения о возможности оплаты услуг в наличной форме, несмотря на законодательное закрепление данной обязанности на изготовителе (исполнителе, продавце). Кроме того, тем же законом предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) по доведению до сведения потребителя информации о фирменном наименовании своей организации, месте ее нахождения, режиме работы, а случае обращения потребителя также и информацию о государственной регистрации.

Указывает, что в силу положений Федерального закона N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" организации в сфере ЖКХ приобретают статус поставщика услуг, а управляющие компании статус платежного агента. При осуществлении расчетов между платежным агентом и поставщиком должен использоваться специальный банковский счет, в связи с чем возражения ответчика ООО "Чистый город Кемерово" о данной части являются несостоятельными и не основанными на законе.

В нарушение указанных положений закона отсутствуют сведения о наличии специальных банковских счетов организаций- партнёров ООО "Чистый город Кемерово", принимающих оплату в наличной форме. ООО "Чистый город Кемерово" имеет право принимать наличные денежные средства от платежных агентов только на специальный банковский счет. При этом на официальном сайте организации приведен перечень пунктов приема платежей, что позволяет сделать вывод о том, что у перечисленных организаций должны быть специальные банковские счета для осуществления приема банковских платежей.

Ссылаясь на ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда.

Просит принять во внимание позицию Конституционного суда РФ, отраженную в Постановлении от 23.02.1999 N 4-П и положения п. 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных дома и жилых домов", согласно которым гражданин признается экономически слабой стороной в правоотношениях между исполнителями и потребителями коммунальных услуг и нуждается в особой защите своих прав, влекущей необходимость соответствующего правового ограничения свободы договора.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Сазонову Л.А. и её представителя Измайлова Д.В., подержавших апелляционную жалобу, просивших решение суда отменить, представителя ответчика ООО "Чистый город" Астанину О.В. (доверенность N от ДД.ММ.ГГГГ), возражавшую против апелляционной жалобы, просившую решение суда оставить без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами, не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда эта обязанность предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно ч. 1, п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 20 ст.12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 03.04.2018) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 27 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии со п. 1, п.2 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В п. 1, п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, Сазонова Л.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, и расположенного под ним земельного участка. Истец зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключённым соглашением по результатам конкурсного отбора об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны "Север" Кемеровской области от 22.11.2018 ООО "Чистый Город Кемерово" присвоен статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Как указывает истец, ей поступил платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги на четырех проживающих за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в размере <данные изъяты> руб.

08.01.2021 она обратилась в ООО "Чистый Город Кемерово" с претензией, в которой просила считать задолженность отсутствующей, а также предоставить сведения о платежных агентах и специальном банковском счете для осуществления оплаты за услуги по обращению с ТКО.

15.01.2021 ООО "Чистый Город Кемерово" был дан ответ на претензию, из которого следует, что региональный оператор не может снять задолженность за оказанные услуги с собственника, который обязан заключить договор за оказание услуг по обращению с ТКО. Региональным оператором осуществляются самостоятельно расчеты с собственниками жилых помещений без участия платежных агентов.

В силу абз. 2, 4 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Пунктом 8(17) Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, предусмотрена обязанность регионального оператора в течение одного месяца со дня заключения соглашения известить потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами было размещено на официальном сайте ООО "Чистый Город Кемерово" - <адрес> в сети "Интернет", а также в еженедельной газете "МК в Кузбассе" за ДД.ММ.ГГГГ N).

В абз. 2 п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, может быть заключён с исполнителем в письменной форме или путём совершения конклюдентных действий.

Поскольку истец в течение пятнадцати рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами не направил региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключённым на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, с 01.07.2019 договоры на оказание услуг по обращению с ТКО заключены региональным оператором ООО "Чистый Город Кемерово" на территории его зоны деятельности "Север" Кемеровской области на основании публичного договора, в случае отсутствия направления заявки.