Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33-4845/2021

Судья: Филиппов А.О. 24RS0007-01-2020-000989-08

Дело N 33-4845/2021

072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2021г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Киселевой А.А.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Селиванова Александра Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Канске (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии,

по апелляционной жалобе УПФР в г.Канске (межрайонное),

на решение Богучанского районного суда от 19 января 2021г., которым постановлено:

Исковые требования Селиванова Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Канске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать за Селивановым Александром Владимировичем право на зачет в стаж при досрочном назначении страховой пенсии по старости периода его работы в должности главного кондуктора грузовых поездов железнодорожной станции Чунояр Красноярской железной дороги ОАО "РЖД" с 01.01.1992 по 23.05.2000 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Канске Красноярского края (межрайонное) назначить Селиванову Александру Владимировичу досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2019 года, то есть с момента достижения возраста 50 лет.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Селиванов А.В. обратился в суд с иском к УПФР в г.Канске (межрайонное) о признании права на включение в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии. Свои требования он мотивировал тем, что ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. в специальный стаж не был включен период его работы главным кондуктором грузовых поездов. Отказ считает незаконным, поскольку он фактически выполнял обязанности кондуктора грузовых поездов, составлял вагоны, занимался расцепкой вагонов, руководящую работу не осуществлял. В этой связи он просил суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период его работы с 01 января 1992г. по 23 мая 2000г., признать за ним право и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 декабря 2019г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Канске (межрайонное) Костюков В.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, указывая на то, что должность главного кондуктора грузовых поездов отличается от должности кондуктора грузовых поездов и не включена в Список от 24 апреля 1992г. N 272 для назначения досрочной страховой пенсии. Кроме того, в сведениях индивидуального персонифицированного учета спорный период работы истца отражен без кода особых условий труда, а свидетельские показания в силу закона не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств подтверждения характера работы.

В судебное заседание представитель третьего лица Красноярского центра организации работ железнодорожных станций - структурного подразделения Красноярской дирекции управления движением ОАО "РЖД", надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УПФР в г.Канске (межрайонное) Чернявской Л.А., Селиванова А.В. и его представителя Петровича Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части включения в страховой стаж периода работы Селиванова А.В. с 27 августа 1998г. по 23 мая 2000г. в должности главного кондуктора грузовых поездов железнодорожной станции Чунояр Красноярской железной дороги ОАО "РЖД", в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что Селиванов А.В. 06 декабря 2019г. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.5 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с особыми условиями труда. Однако в этом ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы истца с 01 января 1992г. по 23 мая 2000г. в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Чунояр Красноярской железной дороги. При этом, пенсионный орган исходил из того, что должность главного кондуктора грузовых поездов не предусмотрена Списком профессий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. N 272.

Селиванов А.В., не согласившись с данным решением, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковое требование о включении в специальный стаж периода работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов, исходил из того, что профессия кондуктора грузовых поездов предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п."д" ст.12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. N 272. При этом должность главного кондуктора грузовых поездов является производной от должности кондуктора грузовых поездов. Так, в разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утв. постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В п.7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

При этом суд, в обоснование вывода о включении спорного периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии, сослался на должностную инструкцию от 20 июля 1998г. главного кондуктора грузовых поездов Потекина О.В., а также на показания свидетелей Потекина О.В., Тимершиной С.А. и Коваленко Е.Н.

Судебная коллегия вывод суда о необходимости включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы истца главным кондуктором грузовых поездов железнодорожной станции Чунояр Красноярской железной дороги ОАО "РЖД" с 01 января 1992г. по 26 августа 1998г. считает обоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с положениями частей 2,3,4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "г" п.1 указанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется в периоды работы после 01 января 1992г. Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992г. N 272.

Правом на досрочную трудовую пенсию в соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956г. N 1173, разделом XXX "Транспорт" и в соответствии со Списком от 24 апреля 1992г. N 272 пользуются кондукторы грузовых поездов. Профессия кондуктор главный грузовых поездов указанными Списками не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно разъяснению Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 2 апреля 1976г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976г. N 81/8, если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2, раздел XXX, подраздел 1, включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов (п.8).

Аналогичные разъяснения были даны Минтрудом РФ 22 мая 1996г. N 5 (п.7, 9).

Так, в соответствии с п.9 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

В разделе "Железнодорожный транспорт и метрополитен" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 56 (утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 декабря 1983г. N 283/24-82) должность главного кондуктора грузовых поездов отдельно не выделена. В п.7 указанного раздела ЕТКС содержится тарифно-квалификационная характеристика кондуктора грузовых поездов, как общего наименования данной профессии.

Как следует из трудовой книжки истца, при работе главным кондуктором грузовых поездов он имел 5 разряд, 01 ноября 1997г. ему установлен 7 квалификационный разряд. В тарифно-квалификационной характеристике кондуктора грузовых поездов указано, что при обслуживании на железных дорогах сети сборных, вывозных и передаточных поездов с маневровой работой кондуктору грузовых поездов присваивается 4-й разряд, однако кондуктор главный, руководящий маневровой работой или осуществляющий руководство кондукторской бригадой, тарифицируется на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. Тем самым, отличие главного кондуктора грузовых поездов от кондуктора заключается в наличии у главного кондуктора более высокого разряда, позволяющего руководить маневровой работой или кондукторской бригадой, в то время, как и для кондуктора грузовых поездов предусмотрено выполнение работ по руководству действиями всех работников, участвующих в маневрах с обслуживаемыми сборными, вывозными и передаточными поездами на промежуточных станциях. В этой связи характер работы кондуктора грузовых поездов и главного кондуктора грузовых поездов является одинаковым, иначе для данных должностей были бы установлены разные тарифно-квалификационные характеристики.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями от 2 апреля 1976г. и от 22 мая 1996г., правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, как по Списку N 2 от 22 августа 1956г. N 1173, так и по Списку от 24 апреля 1992г. N 272 пользуются не только кондукторы грузовых поездов, но и главные кондукторы грузовых поездов.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает правомерным вывод суда об удовлетворении исковых требований и включении периода работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов станции Чунояр Красноярской железной дороги ОАО "РЖД" с 01 января 1991г. по 26 августа 1998г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период работы истца в должности главного кондуктора грузовых поездов не может быть включен в специальный стаж, что главный кондуктор в отличие от кондуктора выполняет иные функции и является самостоятельной профессией, судебная коллегия не может принять во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и не могут явиться основанием для отмены решения суда в указанной части.

Вместе с тем, судебная коллегия считает неверным ссылку суда в обоснование своего вывода о включении спорного периода работы в специальный стаж для назначения льготной пенсии на показания свидетелей Потекина О.В., Тимершиной С.А. и Коваленко Е.Н., поскольку в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", который применяется в части, не противоречащей Федеральному закону "О страховых пенсиях", а также в соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

В этой связи ссылка суда на показания свидетелей основана на неправильном применении и толковании указанных норм пенсионного законодательства, в связи с чем подлежит исключению из мотивировочной части решения.

Также подлежит исключению из мотивировочной части решения ссылка суда на должностную инструкцию главного кондуктора грузовых поездов Потекина О.В., т.к. данной инструкцией истец в своей трудовой деятельности не руководствовался, в связи с чем она не является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу.

Однако исключение указанных доказательств не влечет за собой незаконность принятого решения.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требования о включении в страховой стаж периода работы истца с 27 августа 1998г. по 23 мая 2000г. по следующим основаниям.

Из ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз.1,2,3 ст.3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1,2 ст.11 указанного Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела видно, что Селиванов А.В. в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован 27 августа 1998г., в выписке из лицевого счета спорный период работы отражен без кода, подтверждающего особые условия труда, работодатель сведения о стаже истца не отражал как льготные.

Поскольку при подсчете страхового стажа периоды, включаемые в стаж на соответствующих видах работ после регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а сведения об особых условиях труда истца в период с 27 августа 1998г. по 23 мая 2000г. работодателем в пенсионный орган не предоставлялись, указанный период отражен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица без кода, подтверждающего особые условия труда, оснований для удовлетворения исковых требований в этой части у суда не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований о включении в страховой стаж периода работы истца с 27 августа 1998г. по 23 мая 2000г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы Селиванова А.В. с 27 августа 1998г. по 23 мая 2000г. в должности главного кондуктора грузовых поездов железнодорожной станции Чунояр Красноярской железной дороги ОАО "РЖД".

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных ответчиком периодов работы на дату подачи истцом заявления в пенсионный орган требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, составляет не менее 12 лет 6 месяцев, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В этой связи оснований для отмены решения в остальной части не имеется.