Дата принятия: 30 января 2019г.
Номер документа: 33-4845/2018, 33-345/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 января 2019 года Дело N 33-345/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Андриановой И.В.,
судей: Альчиковой Е.В., Коростелевой Л.В.
при секретаре Коломытцевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 30 января 2019 г. гражданское дело по иску Корнилова Владимира Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 октября 2018 г.
Заслушав доклад судьи Андриановой И.В., апелляционная инстанция
установила:
Корнилов В.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, в обоснование заявленных требований указав, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано из-за отсутствия требуемой в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 11,4, так как не включены в его страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности:
с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности плотника в ООО "***"; с *** по *** в должности охранника ООО ЧОП "***"; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в должности охранника в ООО "***"; с *** по *** - в должности вахтера в ООО "***".
Считает отказ в назначении страховой пенсии по старости незаконным, так как фактически в вышеуказанные периоды он был трудоустроен и получал заработную плату, что подтверждается записями в его трудовой книжке.
В окончательной редакции Корнилов В.А. просил включить в его трудовой стаж периоды трудовой деятельности в качестве охранника в *** с *** по ***, с *** по *** в свой страховой стаж, а также включить в страховой стаж период ухода за ребенком Корниловым Алексеем Владимировичем, *** года рождения, до полутора лет - с *** по ***, назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения на неё права.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 октября 2018 г. исковые требования Корнилова В.А. удовлетворены частично.
Корнилову В.А. в страховой стаж включены периоды работы с *** по ***, с *** по ***, за исключением ***, в должности охранника в Тамбовском городском казачьем обществе.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области возложена обязанность назначить Корнилову В.А. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, со 2 апреля 2018 года.
В остальной части Корнилову В.А. в иске отказано.
Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в лице представителя по доверенности Топоркова И.Н. в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения по следующим основаниям
В период с *** по ***, включенный судом Корнилову В.А. в страховой стаж, истец находился в отпусках без содержания с *** по ***; с *** по ***; ***; ***; с *** по ***; с *** по ***
Указанные периоды не подтверждаются сведениями индивидуального персонифицированного учёта, так как заработная плата за них не начислялась, следовательно, не начислялись страховые выплаты.
Кроме того, считает, что суд необоснованно включил в страховой стаж истца период его работы с *** по *** и обязал пенсионный фонд назначить ему пенсию позднее даты приема пенсионным органом заявления о назначении страховой пенсии по старости (***), поскольку в силу части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При этом проверка предоставляемых для назначения пенсии документов, основания их выдачи, является компетенцией территориальных органов Пенсионного Фонда Российской Федерации, которые в силу части 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ наделены правом оценки их достоверности, правильности оформления и соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта.
Периоды трудовой деятельности Корнилова В.А. за пределами даты подачи заявления не проверялись Пенсионным фондом на предмет возможности их зачёта в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Ввиду изложенного, просит отменить решение суда в части включения вышеназванных периодов за 2017 год, в течение которых истец не работал, период с *** по ***, а также в части возложения на Пенсионный фонд обязанности назначения страховой пенсии по старости со ***
В возражениях на апелляционную жалобу Корнилов В.А. просит решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно статьям 4, 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу частей 1, 2 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По смыслу статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента, на который влияет продолжительность страхового стажа.
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
На 2017 год величина указанного коэффициента устанавливается не ниже 11,4.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Корнилов В.А., *** года рождения, обратился *** в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** Корнилову В.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) - 11,4, поскольку в его страховой стаж не подлежат включению следующие периоды трудовой деятельности:
с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - отпуска без сохранения заработной платы, так как за эти периоды заработная плата не начислялась и, следовательно, не уплачивались страховые взносы;
с *** по *** - в должности вахтера в ООО "***", так как страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствует начисления страховых взносов.
При этом ответчиком принято к зачету в страховой стаж истца 11 лет 4 месяца 13 дней.
В силу требований Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Корнилову В.А. для назначения страховой пенсии по старости с учётом его возраста необходимо 8 лет страхового стажа.
Однако при страховом стаже, составляющем 11 лет 4 месяца 13 дней, для назначения страховой пенсии в 2017 году величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) должна составлять 11,4; а у Корнилова В.А. величина ИПК составила 11,115, что является недостаточным для назначения ему страховой пенсии по старости.
Не согласившись с решением УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от ***, Корнилов В.А. обратился в суд с иском.
Включая Корнилову В.А. в страховой стаж периоды работы с *** по ***, с *** по *** (за исключением ***) в должности охранника в ***, и возлагая на ответчика обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права - ***, суд первой инстанции, сославшись на вышеприведённые нормы пенсионного законодательства, посчитал возможным включить в страховой стаж истца указанные периоды, несмотря на то что они пенсионным органом при обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не рассматривались.
При этом суд указал, что представителем пенсионного органа данные периоды не оспариваются. В указанные периоды, за исключением ***, работодателем истца начислялась и выплачивалась истцу заработная плата и страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой Тамбовского городского казачьего общества (без даты и номера), справкой формы 2-НДФЛ, приказом о приеме Корнилова В.А. на работу.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не может согласиться по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Корнилов В.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ***
Корнилов В.А., *** года рождения, обратился в пенсионный орган ***
Как указано выше, в силу положений статей 8, 14, 35 Федерального закона от *** N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при страховом стаже, засчитанном пенсионным органом на дату обращения Корнилова В.А. - 11 лет 4 месяца 13 дней, его индивидуальный пенсионный коэффициент составил 11,115, в то время как для назначения страховой пенсии в 2017 году необходим индивидуальный пенсионный коэффициент не менее 11,4.
Отказ пенсионного органа в назначении Корнилову В.А. страховой пенсии из-за отсутствия требуемой в 2017 году величины индивидуального пенсионного коэффициента основан на законе.
Согласно пункту 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.
Пунктом 9 статьи 21 Закона предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Из содержания Решения УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от *** *** об отказе Корнилову В.А. в назначении страховой пенсии видно, что период работы заявителя с *** по *** в должности охранника в Тамбовском городском казачьем обществе пенсионным органом не оценивался.
Суд включил данный период в страховой стаж Корнилова В.А., сославшись на справку Тамбовского городского казачьего общества (без даты и номера), справку формы 2-НДФЛ, приказ о приеме Корнилова В.А. на работу.
Однако, вопреки требованиям закона, предметом проверки пенсионного органа данный период работы Корнилова В.А. не являлся.
Вместе с тем, в апелляционной жалобе представитель ответчика указал, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта Корнилов В.А. в течение включенного судом периода находился в отпусках без сохранения заработной платы: с *** по ***; с *** по ***; ***; ***; с *** по ***; с *** по *** Заработная плата в эти периоды не начислялась, следовательно, не начислялись страховые выплаты.
Самим Корниловым В.А. данный факт не отрицался.
Поскольку периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не могут учитываться при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию в 2017 году, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в части включения указанных периодов в страховой стаж Корнилова В.А., с принятием в этой части нового решения - об отказе в иске.
Судебная коллегия также не соглашается с решением суда в части включения в страховой стаж Корнилова В.А. периода его работы с *** по *** (за исключением ***) в должности охранника в Тамбовском городском казачьем обществе и возложения на ответчика обязанности по назначению ему страховой пенсии по старости с момента возникновения права - со ***
Указанный период находится за пределами срока обращения истца в пенсионный орган, следовательно, не мог быть предметом оценки при принятии ответчиком решения об отказе в назначении пенсии.
Согласно представленным ответчиком сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта Корнилова В.А., индивидуальный пенсионный коэффициент, требующийся для назначения истцу страховой пенсии по старости, достиг необходимой величины лишь к ***
На дату обращения Корнилова В.А. в пенсионный орган, равно как и на конец 2017 года, величины ИПК, требуемой для назначения страховой пенсии, у истца не имелось.
С учётом изложенного, решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения - об отказе в иске.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 октября 2018 г. отменить в части включения Корнилову Владимиру Алексеевичу в страховой стаж периодов работы: с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***, и возложения на УПР РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обязанности назначения страховой пенсии по старости со 2 апреля 2018 г.
Принять в указанной части новое решение - об отказе в иске.
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 19 октября 2018 г. оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
