Дата принятия: 03 августа 2021г.
Номер документа: 33-4844/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 августа 2021 года Дело N 33-4844/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Ивановой И.Е.,
судей: Беспаловой В.В., Данилова А.В.,
с участием прокурора Обухова Р.В.,
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского районного прокурора в защиту интересов (ФИО)2, законным представителем которой является (ФИО)1, к администрации городского поселения Пионерский об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма,
по апелляционной жалобе Администрации городского поселения Пионерский на решение Советского районного суда от 21 мая 2021 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию городского поселения Пионерский предоставить по договору социального найма (ФИО)2 (дата) года рождения, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, на территории г.п. Пионерский Советского района ХМАО-Югры, общей площадью не менее 36 кв. метров".
Заслушав доклад судьи (ФИО)7, объяснения прокурора Обухова Р.В., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Югорский межрайонный прокурор в защиту интересов (ФИО)2, законным представителем которой является (ФИО)1, обратился в Советский районный суд с иском к администрации г.п. Пионерский об обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Требования мотивированы тем, что Югорской межрайонной прокуратурой по обращению (ФИО)1 проведена проверка соблюдения администрацией г.п. Пионерский жилищных прав (ФИО)2, которой установлено, что (ФИО)2 на основании постановления администрации г.п. Пионерский от 30.06.2009 г. (номер) состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма.
(ФИО)2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, код по МКБ 10 - F 71.18, которое ранее было включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. (номер).
Югорский межрайонный прокурор просил суд обязать администрацию г.п. Пионерский Советского района ХМАО-Югры предоставить (ФИО)2, (дата) года рождения, по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, на территории г.п. Пионерский общей площадью не менее 36 кв.м.
В судебном заседании прокурор иск поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.
Законный представитель (ФИО)2 - (ФИО)1 в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Администрации г.п. Пионерский просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что выводы суда основаны на неправильном применении норма материального права. Для признания нуждающимся по п. 4 ст. 51 ЖК РФ необходима совокупность трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, отсутствие иного жилого помещения, а также проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности, отсутствие хотя бы одного из них является основанием для неприменения данной нормы материального закона. (ФИО)2 принята на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении из муниципального жилищного фонда в составе семьи ее матери (ФИО)1, (ФИО)2 входит в состав семьи (ФИО)1 Факт наличия заболевания у несовершеннолетней (ФИО)2 на момент обращения истца в Администрацию г.п. Пионерский, которое ранее было включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378, не был достаточен для признания ее нуждающейся в жилом помещении по указанному основанию, так как отсутствовало на тот момент такое обстоятельство, как проживание в квартире нескольких семей. Действующий перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 978н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", не включает хроническое заболевание с кодом МКБ 10 - F 71.18, которым страдает истец.
В возражениях на апелляционную жалобу Югорский межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения прокурора Обухова Р.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы и возражений в соответствии с п. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, (ФИО)2 страдает психическим заболеванием, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с 25.12.2007 г. с диагнозом (код по МКБ-10 - F70.12) по настоящее время, что подтверждается заключением БУ ХМАО-Югра "СПБ" ВК от 20.04.2017 г. и от 01.03.2018 г.
Согласно справке БУ ХМАО-Югра "СПБ" ВК от 15.04.2021г. (ФИО)2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: умственная отсталость умеренная со значительным нарушением поведения, требующими ухода и лечения, обусловленная другими уточненными причинами (код по МКБ - F71.18).
Согласно справке (номер) (номер) (ФИО)2 присвоена вторая группа инвалидности с детства бессрочно.
Согласно решению Советского районного суда от 17.02.2020г. (ФИО)2 признана недееспособной.
Согласно постановлению администрации Советского района от 17.04.2020г. (номер) (ФИО)1 назначена опекуном совершеннолетней недееспособной (ФИО)2
Согласно постановлению администрации г.п.Пионерский от 30.10.2015г. (номер) установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 18 кв. м. общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из двух и более человек; 33 кв.м. на одиноко проживающего человека.
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что постановление Правительства от 16.06.2006г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", действовавшее на момент постановки на учет в качестве нуждающейся (ФИО)2, включает также заболевание с кодом F 71.18, которым страдает (ФИО)2, в связи с чем у (ФИО)2 имеется право на получение отдельного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.
Поскольку (ФИО)2 признана недееспособной, она может проживать только с опекуном, который должен содержать и ухаживать за ней, суд пришел к выводу о том, что жилое помещение должно быть предоставлено на двух человек (на (ФИО)2 и ее опекуна) по 18 кв.м. на человека, всего общей площадью не менее 36 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и имеющихся в материалах дела доказательствах.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.
Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрены категории граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, и в соответствии с п. 3 к ним относятся граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 установлен Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в числе которых включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами F00 - F99.
Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 г. N 859 указанное постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. N 378 признано утратившим силу с 01.01.2018 г.
Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден новый Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в числе которых включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями с кодами F20 - F29; F30 - F33.
Как следует из материалов дела, с 25.06.2008 г. (ФИО)1 и члены ее семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на (дата) номер очереди (номер).
В 2017 году (ФИО)1 проходила перерегистрацию в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на которой было предоставлено заключение БУ ХМАО-Югры "СПБ" ВК от 20.04.2017 г., согласно которому (ФИО)2, (дата) года рождения, страдает психическим заболеванием, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с 25.12.2007 г. с кодом заболевания по МКБ-10 - F70.12, который входит в перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. (номер).
Согласно заключению БУ ХМАО-Югры "СПБ" ВК от 01.03.2018 г. (ФИО)2 страдает психическим заболеванием, состоит на диспансерном наблюдении у врача психиатра с диагнозом код по МКБ-10 - F70.12 по настоящее время.
Справкой БУ ХМАО-Югра "СПБ" ВК от (дата) подтверждается, что (ФИО)2 состоит на диспансерном учете у врача-психиатра с диагнозом: умственная отсталость умеренная со значительным нарушением поведения, требующими ухода и лечения, обусловленная другими уточненными причинами (код по МКБ - F71.18).
Согласно справке (номер) (ФИО)2 присвоена вторая группа инвалидности с детства бессрочно, решением Советского районного суда от 17.02.2020г. (ФИО)2 признана недееспособной, постановлением администрации Советского района от 17.04.2020г. (номер) опекуном совершеннолетней недееспособной (ФИО)2 назначена (ФИО)1
Таким образом, материалами дела подтверждается право (ФИО)2 состоять на соответствующем учете, когда истец страдал заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако жилое помещение ответчиком (ФИО)2 предоставлено не было.
Реализация гражданином права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма предполагает незамедлительное обеспечение его соответствующим жильем.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более от времени включения в список внеочередников, от наличия или отсутствия денежных средств на указанные цели. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне, из общего порядка очередности предоставления жилых помещений.
В нарушение приведенных норм закона, заявитель так и не был обеспечен жильем по договору социального найма во внеочередном порядке по договору найма жилого помещения, в период когда имел такое право.
На момент постановления обжалуемого решения обязанность по внеочередному обеспечению истца жилым помещением ответчиком исполнена не была.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным.
Суд пришел к правильному выводу о наличии у (ФИО)2 права на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, по норме предоставления, с учетом положений ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.
Определяя размер предоставляемого жилого помещения, суд исходил из того, что согласно постановлению администрации г.п. Пионерский от 30.10.2015г. N 279 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 18 кв. м. общей площади жилого помещения - на одного члена семьи из двух и более человек; 33 кв.м. на одиноко проживающего человека.
Поскольку (ФИО)2 признана недееспособной и может проживать только с опекуном, который должен содержать и ухаживать за ней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что жилое помещение должно быть предоставлено на двух человек (на (ФИО)2 и ее опекуна (ФИО)1), площадь которого с учетом постановления администрации г.п. Пионерский от 30.10.2015 г. N 279 составляет по 18 кв. м. на человека, всего общей площадью не менее 36 кв.м.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.
Доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат, в суд апелляционной инстанции не представлены.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат правовых оснований для отмены решения суда, свидетельствуют о неверном толковании норм материального права.
Иные доводы апелляционной жалобы, не содержат новых обстоятельств, основаны на обстоятельствах, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к переоценке исследованных судом первой инстанции доказательств, оснований для которых судебная коллегия не усматривает.
Таким образом, юридически значимые обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, нарушений норм материального и гражданского процессуального права при рассмотрении гражданского дела не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда от 21 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского поселения Пионерский - без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 августа 2021 года.
Председательствующий Иванова И.Е.
Судьи: Беспалова В.В.
Данилов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
