Определение Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 33-4843/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Беспятовой Н.Н., Магденко И.Ю.,

при секретаре Лавровой Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Омске 31 августа 2021 года

дело по апелляционной жалобе Батуры А.Н. на решение Центрального районного суда г. Омска от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Батура А. Н. к ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Омской области о возложении обязанности удалить сведения из индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета, отказать".

Заслушав доклад судьи Беспятовой Н.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Батура А.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее ГУ - ОПФР по Омской области) о возложении обязанности произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В обосновании заявленных требований указал, что никогда не работал в ФКУ "Исправительная колония N <...> УФСИН России по Омской области", трудовой договор не заключал, заработную плату не получал. Полагает, что данная информация ложна и дискредитирует его. Ответчик не вправе отказывать в удалении такой информации. На его заявление от <...> об удалении записи ответа от ответчика не поступило.

Просил обязать ГУ - ОПФР по Омской области удалить содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения о трудовом стаже в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области.

В судебном заседании истец Батура А.Н. участия не принимал. В письменных пояснениях исковые требования поддержал. Полагал, что он может отказаться от стажа, указав на его недостоверность, как выгодоприобретатель.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по Омской области Контова Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала, что Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области не является надлежащим ответчиком по делу. Пояснила, что учет в системе обязательного пенсионного страхования осуществляется Пенсионным фондом России. Сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, то есть работодателями. Со стороны Пенсионного фонда России каких-либо нарушений прав истца не было. Само по себе несогласие истца со сведениями, содержащимися на его индивидуальном лицевом счете, не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований. Решение о корректировке сведений и уточнений Пенсионный фонд России принимает только в случае, если работодатель в спорные периоды был ликвидирован или его деятельность прекращена. В данном случае страхователь действующий, поэтому решение по представленным сведениям должно принимать ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области.

Привлеченные к участию в деле представители третьих лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области, ГУ - Управления Пенсионного фонда ЛАО г. Омска, председатель ликвидационной комиссии Нечаев С. П. в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Батура А.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что доказательства, полученные из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области и ИЦ УМВД России по Омской области, являются недопустимыми, так как истребованы судьей без ходатайства другой стороны, что является нарушением Конституции Российской Федерации. Просит их исключить из дела. Полагает, что отсутствие его заявления в Пенсионный фонд России о корректировке сведений не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, при том, что в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции представителю Пенсионного фонда России был известен предмет спора. Указывает на отсутствие в материалах дела трудового договора, заключенного между ним и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области. Поэтому ответчик обязан удалить сведения, содержащиеся в открытом на его имя индивидуальном лицевом счете. Также указывает на неприменение судом норм Федерального закона от <...> N 152-ФЗ "О персональных данных". Указывает, что предметом искового заявления было удаление информации, а не корректировка сведений. Однако суд первой инстанции незаконно поменял предмет иска.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - ОПФР по Омской области просит оставить решения суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что суд, проанализировав установленные по делу фактические обстоятельства в совокупности с требованиями закона, на основе анализа собранных по делу доказательств пришел к правильному выводу об отсутствии обязанности у ГУ - ОПФР по Омской области произвести корректировку сведений индивидуального (персонифицированного) учета Батура А.Н. за спорный период.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Батуры А.Н., заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, третьих лиц ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области, ГУ - Управления Пенсионного фонда ЛАО г. Омска, председателя ликвидационной комиссии Нечаева С.П., не направивших своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - ОПФР по Омской области Контову Ю.А., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" в системе обязательного пенсионного страхования на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный Фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный страховой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разрядов). Согласно подпунктам 10, 13,14 пункта 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны в том числе: - периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов; - суммы уплаченных и поступивших за данное застрахованное лицо страховых взносов.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Абзацем 4 статьи 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" предусмотрено право застрахованного лица в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Исходя из приведенных норм закона, на страхователя возложена обязанность предоставления достоверных сведений о застрахованном лице для индивидуального (персонифицированного) учета, застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в том числе о периоде трудовой и (или) иной деятельности, включаемом в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, вправе требовать исправления указанных сведений, исправление, корректировка этих сведений в индивидуальном лицевом счете производятся территориальным органом Пенсионного фонда России по месту регистрации страхователя.

В целях реализации статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования" постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.10.2019 N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (далее - Порядок) разработан Порядок, который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 12 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федеральным законом от 21 июля 2014 года N с208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 5 Порядка заявление и документы могут быть поданы застрахованным лицом лично либо через своего представителя путем подачи непосредственно в территориальный орган ПФР, а также путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" предусмотрено, что заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов:

а) оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

б) подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) представляются в органы и организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет: лично или через законного представителя при посещении органа или организации; посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей); иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявления и иные документы.

Таким образом, заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, представляемые в форме электронных документов, оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", представляются в органы и организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.02.2020 N 117п утвержден административный регламент предоставления ПФР государственной услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - административный регламент), который определяет порядок предоставления ПФР через свои территориальные органы государственной услуги, сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий) при предоставлении территориальными органами ПФР государственной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление в территориальный орган ПФР заявления и документов, предусмотренных пунктами 18, 22 административного регламента (пункт 58).

Согласно пункту 32 административного регламента заявление подается с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.

В соответствии с пунктом 18 административного регламента для предоставления государственной услуги гражданином представляются документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, подтверждающие основания для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в том числе: о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; о стаже на соответствующих видах работ, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; о периодах работы в сельском хозяйстве, дающей право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, о неосуществлении работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; о периодах работы, которая выполнялась на территориях, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; о периодах работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, засчитываемых в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации; о периодах обучения; о заработке до 1 января 2002 года для исчисления размера страховой пенсии.

Гражданин вправе обратиться за предоставлением государственной услуги любыми способами, предусмотренными настоящим административным регламентом, а также за получением результатов предоставления такой услуги в любой территориальный орган ПФР в пределах территории Российской Федерации по выбору гражданина независимо от его места жительства, места пребывания, места фактического проживания (пункт 43).

В соответствии с пунктом 44 административного регламента гражданин может направить заявление в форме электронного документа, оформленного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов", который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая Единый портал и Личный кабинет, обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием простой электронной подписи, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Средства электронной подписи, применяемые гражданином при направлении заявления в форме электронного документа, должны быть сертифицированы в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ.

Следовательно, утверждено требование к заявлению в электронном виде, это заявление соответствующей формы и перечень документов, прилагаемых к такому заявлению.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежат лишь нарушенные права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в системе персонифицированного учета застрахованного лица Батура А.Н. содержатся сведения о периоде его работы с <...> по <...> в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области и уплате страховых взносов.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, истец утверждал об отсутствии трудовых отношений с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области в период с <...> по <...>, в данной связи полагал, что такие сведения на его индивидуальном лицевом счете подлежат удалению.

Разрешая заявленные истцом требования и отказывая в их удовлетворении, районный суд исходил из того, что в установленном порядке истец Батура А.Н. с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета к ответчику не обращался, соответственно последним решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета не выносилось.

Поскольку от работодателя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области в Пенсионный фонд РФ поступали сведения о заработной плате истца по установленной форме для их учета на индивидуальном лицевом счете, суд пришел к выводу об обоснованном учете ответчиком на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Батура А.Н. сведений о начисленной заработной плате истца в период его работы с <...> по <...> в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, верной оценке представленных в материалы дела доказательств.

Материалами дела установлено, что <...> Батурой А.Н. по электронной почте было отправлено заявление в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области (вх. N Б1831), в котором он просил удалить запись из электронной трудовой книжки о трудовом стаже в ФКУ ИК- 5 УФСИН России по Омской области, так как он в учреждении не работал, в трудовой книжке запись отсутствует.

Также <...> истец посредством портала электронных сервисов обратился в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области (вх. N Б2424) с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета, в котором просил удалить из сведений запись о работе в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Омской области, так как он в учреждении не работал, в трудовой книжке запись отсутствует.